永城市城市经济与发展23284.docx
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1、目 录一 永城市人口、城镇化21.永城市人口、城镇化现状21.1永城城市人文文地理概况况21.2永城城市城镇镇化概况况42.人口、城城镇化特特征62.1人口口特征62.2城镇镇化特征征93、人口、城城镇化预预测143.1人口口预测143.2城镇镇化预测测164、人口、城城镇化发发展战略略184.1人口口发展战战略184.2、城城镇化发发展战略略20二、永城市市产业结结构发展展211、产业结结构发展展现状211.1永城城市目前前发展总总体概况况211.2 河河南省城城镇体系系规划对对永城市市的发展展定位241.3商丘丘市“十一五五”规划对对永城的的发展定定位242、产业结结构发展展特征252.1
2、 数数据分析析发展特特征252.2 产产业结构构细部发发展特点点262.3 产产业发展展过程中中的不足足点293、产业结结构发展展预测314、产业结结构发展展战略33三、永城市市人民政政府规划划36永城市城镇镇化与产产业结构构发展战战略研究究Rainbbow一 永城市市人口、城城镇化1.永城市市人口、城城镇化现现状1.1永城城市人文文地理概概况永城处在东东经11155581166399,北北纬333422334118之之间,是河南南省最东东部的城城市,处处于河南南、安徽徽、江苏苏、山东东四省交交界处,被称为为河南省省的东大大门,素素有“豫豫东门户户”“豫豫东明珠珠”之称称。永城城交通十十分便捷
3、捷,东距距离徐州州观音机机场不到到50公公里,北北依陇海海线,东东傍京沪沪线,西西临京九九线,永永青铁路路纵贯市市境。连连霍高速速公路与与永登高高速公路路东西贯贯穿全境境,济祁祁高速公公路自北北到南与与连霍高高速、永永登高速速成“工工”字型型相交,3311国国道和郑郑永省道道横穿东东西,永永砀、永永宿公路路纵贯其其间,郑郑徐高铁铁在永城城芒山镇镇设永城城北站。沱沱浍河复复航工程程12.5期间间已经开开工,即即将通航航。此外外,永城城市也是是河南省省东引西西进战略略的桥头头堡城市市、河南南距离出出海口最最近的城城市、河河南重点点建设的的区域性性中心城城市、河河南省直直管市、中中国百强强县(市市)
4、。永城市又丰丰富的矿矿产资源源和自然资资源。永城市市地下矿矿藏丰富富,优质质煤储存存面积达达6211平方公公里,精精查储量量达311亿吨,年年开采能能力已达达12000万吨吨,是全全国六大大无烟煤煤基地之之一。并并有磁铁铁矿、高高岭土、大大理石等等17种种储量大大,易开开采,待待开发的的矿产资资源。地地上物产产充足,盛盛产800多种农农业作物物,以小小麦、大大豆、玉玉米、棉棉花产量量最为集集中,是是全国优优质小麦麦生产基基地,面面粉生产产能力居居全国县县市第一一,被授授予“中中国面粉粉城”称称号。从图1中可可以看出出,商丘丘市处于于河南省省的最东东方,永永城市又又处于商商丘市的的最东方方,直接
5、接与江苏苏省和安安徽省比比邻。永城图1 永城城市区位位图河南省为全全国的人人口大省省之一,作作为河南南县级市市的永城城,永城城市国土土面积220000多平方方公里,下下辖233镇6乡乡,7444个行政政村,337066个自然然村。截至到到20112年底底,相比较较20111年底底人口增增加约00.744万人,出生率为11.08,死亡率为6.21,人口自然增长率为4.87,永城市目前达到总人口151万人,其中常住人口123万人,非农业人口约44万人,农业人口82万人。表1 永城城市历年年人口年份200020012002200320042005200620072008200920102011户籍人
6、口130.11131.11131.66132.44132.99133.55134134.66135.22135.88136.44137.11常住人口133.44134.88135136.77137.77141.22143.88145.88146.77148.11149.33150.66外来人口3.33.73.44.34.87.79.811.211.512.312.913.5图2 永城城市历年年人口发发展趋势势图从上述图表表中可以以看出,永永城市人人口发展展速度较较为平缓缓,且户户籍人口口的增加加幅度小小于外来来人口的的增加幅幅度,从从侧面反反映了近近几年永永城市的的整体发发展的壮壮大。1.2永
7、城城市城镇镇化概况况永城历史悠悠久,文文化底蕴蕴丰厚,现在的的西城区区距今已已有14400多多年的历历史。建建国至119522年,永永城县属属河南省省商丘专专区;119599年1月月至19960年年底隶属属河南省省开封专专区;119611年至119966年,隶隶属商丘丘专区。119966年122月,永永城撤县县置市,永永城市属属商丘市市代管。220044年成为为河南省省重点扩扩权市,220111年6月月,永城城市成为为河南省省直管县县级市。目前,中心心城区建建成区面面积已达达到455平方公公里,城城市人口口44万万,城镇镇化率442%,基基础设施施建设总总投资个多亿亿,新修修道路336条,形形
8、成了东东西南北北纵横交交错的城城市道路路网络;建成了了豫东综综合垃圾圾处理厂厂,第四四污水处处理厂已已经开工工建设,城城市功能能趋于完完善。投投资1.2亿兴兴建了美美术馆、群群艺馆、图图书馆、科科技馆“四馆二二中心”,投资资1.117亿元元在东、西西城区结结合部建建设了体体育馆,为为市民提提供休闲闲娱乐场场所,提提高城市市品位。建建成了沱沱滨风景景带、雪雪枫河风风景带以以及体育育公园,启启动了生生态景区区为目标标的东西西城区间间沉陷区区综合治治理工程程,城市市环境明明显改善善。通过过一年多多的努力力,相继继获得了了“省级园园林城市市”、“省级卫卫生城市市”和“省级文文明城市市创建工工作先进进市
9、”荣誉称称号,目目前,正正朝着省省级文明明城市和和国家园园林城市市冲刺。城市化发展展理论如如表1所示,根根据该理理论能够够定位出出目前永永城市城城镇化进进程所处处的位置置,为预预测以后后的城镇镇化率与与制定相相应的发发展策略略提供理理论依据据。表2 城市市化发展展理论发展次序第一阶段第二阶段第三阶段第四阶段发展阶段初步城市化化低速增长期期高速增长期期稳步发展期期城镇化水平平30%30500% 50900%90%以上上城市特征工农业生产产水平较较低,工工业提供供的就业业机会有有限,农农业人口口劳动力力过剩。工业基础比比较深厚厚,影响响力明显显增强,工工业产业业快速扩扩大,工工业接受受大量农农业人
10、口口。工业产业成成为城市市的绝对对经济支支柱,城城市经济济的乘数数效应迅迅速刺激激第三产产业发展展,城市市经济进进入高速速增长期期。城市经济高高度发达达,农村村人口的的绝对数数量已经经不大,城城市发展展表现为为内部人人口由第第二产业业向第三三产业转转移。按照城市发发展理论论,永城城的发展展正处于于“快速城城市化进进程”的低速速增长期期,5年年以后有有望进入入高速增增长期。表3 永城城市城镇镇化率状状况年份200020012002200320042005200620072008200920102011城镇化率16.800%23%25.700%26%27%28.100%29.400%32.400%
11、34.100%36.100%37.955%40.400%图3 永城城市城镇镇化率发发展趋势势图2000年年以来,永永城市的的城镇化化率由220000年的116.88发展展到20011年的的40%,随着煤煤炭资源源的开发发和城市市建设速速度的加加快,永永城市面面临着较较好的城城镇化发发展条件件,而且且农业人人口非农农转移的的潜力和和压力都都很大,且且20007年至至现在城城镇化率率也以每每年近22个百分分点的增增速发展展。永城市城市市人居环环境进一一步优化化,城市市功能日日臻完善善,城市市品位不不断提升升。原老老城的东东面,又又建起了了东城区区,被当当地人称称为“新新城”,东东城区已已初具规规模
12、,并并且还正正在扩展展中,高高高的塔塔吊和脚脚手架随随处可见见,永城城的东城城区面积积目前已已有477平方公公里。整整个东城城区主干干道建设设里程已已达600余公里里,形成成了“六六纵六横横”的大大格局。永永煤集团团、神火火集团两两个中国国5000强企业业的总部部也设在在这里。城城市绿地地总面积积达到880公顷顷,中心心城区绿绿化覆盖盖率达到到22%,绿地地率5.6%,人均公共绿地面积3.56平方米。占地20万平方米的人民广场坐落在市区的中心。图4 永城城市各城城镇功能能分区图图2.人口、城城镇化特特征2.1人口口特征 “十十二五”期期间,永永城市人人口发展展既有一一些“延延续性”的的平稳变变
13、化,又又呈现出出一些明明显的阶阶段性特特征。表4 20000-20111年全全国、河河南省、永城城市历年年的人口口自然增增长率年份全国河南省永城市人口自然增增长率()人口自然增增长率()人口自然增增长率()20026.4564.820036.0164.7320045.875.64.4420055.895.324.2120065.284.944.0420075.174.974.220085.084.994.8420094.8754.8520104.794.945.6520114.795.164.87 图5 全国、河南省、永城市人口自然增长率柱状图从上述比较较来看,永永城市的的人口增增长率近近几年
14、均均比较平平稳,在在4-5之间变变化,在在20009年之之前均低低于全国国每年的的人口自自然增长长率,但20010、220111这两年年出现较较大幅度度大于全全国水平平。此外外,永城城市人口口自然增增长率从从20002年到到20006年均均处于递递减状态态,自220077年之后后人口自自然增长长率有所所增加,220088年、220099年、220111年人口口自然增增长率几几乎处于于平稳状状态。此外受人口口惯性和和经济社社会发展展水平等等多种因因素的影影响,永永城市目目前面临临的人口口形势依依然严峻峻。人口口数量、素素质、结结构和分分布以及及人口与与资源环环境的矛矛盾日渐渐突出,给给全面建建设
15、小康康社会带带来巨大大的人口口压力。(1)人口口规模过过大并持持续增长长受人口惯性性增长态态势的影影响,我我市在过过去200年当中中人口总总量将不不断增加加,低增增长率与与高增长长量将在在我市长长期并存存,绝对对增长量量仍很可可观。我我市人口口总量最最高峰值值在20020年年达到1148.5万人人后才开开始逐渐渐回落,这这样的人人口发展展态势,势势必对我我市经济济、社会会的良性性发展构构成巨大大的压力力,特别别是在220200年左右右,我市市人口与与经济、社社会、资资源、环环境之间间的矛盾盾将更加加尖锐,严严重阻碍碍着我市市经济和和社会发发展以及及全面建建设小康康社会的的进程。(2)稳定低生育
16、水平的任务将更加艰巨结果表明,我我市育龄龄妇女不不断增长长的趋势势截至到到20111年左左右,在在20111年达达到峰值值41万万人,220-29岁岁的生育育旺盛期期的妇女女也在此此期间逐逐年上升升,在220122年达到到14.7万人人后才逐逐渐下降降。庞大大的育龄龄妇女人人群以及及处在生生育旺盛盛期的妇妇女不断断增加,使使我市今今后的人人口和计计划生育育工作任任重而道道远,尤尤其是在在2000420112年生生育高峰峰期的到到来,最最高峰值值在20012年年出生率率达到116.445,之之后,出出生人数数和出生生率才逐逐年下降降,但绝绝对量仍仍然不低低。在此此期间,正正是我市市全面建建设小康
17、康社会的的关键时时期,所所以我们们稳定低低生育水水平的任任务将更更加艰巨巨。(33)人口口老龄化化问题将将日益突突出人口老龄化化问题的的产生是是现代社社会发展展的必然然,从老老年人问问题与老老龄化问问题来看看,前者者会带来来抚养、医医疗、保保健、娱娱乐等方方面的问问题,越越来越多多的基金金会投入入到老年年服务中中。老龄龄化问题题会带来来抚养比比、积累累率等发发展方面面的问题题。人口口老龄化化是我市市长期保保持低生生育水平平的必然然结果,所所以必须须进一步步完善老老年人的的社会保保障制度度及其它它福利性性制度,以以适应我我市人口口老龄化化带来的的冲击。(4)劳动就业压力增大结果表明,我我市劳动动
18、人口总总体呈上上升趋势势,期间间有几次次小的波波动,但但是我市市劳动人人口基数数大、劳劳动人口口多,虽虽然丰富富的人力力资源为为我市的的经济和和社会发发展注入入了活力力,但是是劳动就就业压力力也相应应增大,随随着科学学技术的的发展,农农村的剩剩余劳动动力将会会增多,供供大于求求的矛盾盾将在我我市长期期存在,同同时,也也会带来来诸多社社会不安安定因素素。(55)人口口素质偏偏低是制制约我市市经济发发展的一一个重要要因素。我市人均受受教育程程度不高高。20000年年“五普普”时,每每万人中中拥有的的大专及及以上受受教育程程度人口口1144人;平平均每万万人中具具有高中中人数为为6722人。此此外,
19、人人口素质质城乡差差异较大大。农村村人口的的身体和和文化素素质远低低于城市市人口。我我市农村村具有大大专以上上文化程程度的人人口在225岁及及25岁岁以上人人口所占占比例为为0.44,文文盲和半半文盲人人口占225岁及及25岁岁以上人人口的比比例高达达14。(66)流动动人口的的无序迁迁移给我我市社会会经济发发展带来来巨大冲冲击。我市流动人人口迁移移量大,随随着城市市化进程程的进一一步加快快,还会会有更多多的流动动人口从从农村涌涌向城市市。随着着煤炭基基地的建建设和煤煤炭产业业的迅速速发展,来来永城市市务工的的外来人人口呈逐逐年增加加的趋势势。从220000年的外外来人口口3.33万人,到到2
20、0112年的的近144万人的的外来人人口。由由于流动动人口管管理与服服务体系系相对滞滞后,庞庞大的流流动人口口在给经经济社会会发展注注入活力力的同时时,也给给城市的的基础设设施和公公共服务务能力带带来巨大大冲击。流流动人口口的就业业、计划划生育、子子女上学学、就医医看病、社社会保障障、社会会管理的的难度越越来越大大。流动动的无序序性又造造成了城城乡和部部分区域域劳动力力分布不不平衡。一一些流出出劳动力力严重失失衡,加加强农业业生产和和基层建建设的措措施难以以落实。一一些地方方滞留着着大量盲盲目流入入的流动动人口,一一时找不不到工作作,给社社会治安安带来了了不安因因素。图6 流动动人口情情况图人
21、口问题始始终是我我市考虑虑一切问问题的出出发点和和落脚点点,始终终是解决决我市可可持续发发展的关关键因素素,决不不能有丝丝毫的放放松和懈懈怠。各各级各部部门必增增强紧迫迫感和责责任感,始始终保持持清醒的的头脑,用用发展的的理念、创创新的机机制、务务实的精精神和得得力的措措施,促促进人口口与经济济、社会会、资源源、环境境的协调调发展。2.2城镇镇化特征征自19600-19770年代代,永城城因老城城区处于于煤陷区区内开始始逐步进进行新城城区的建建设。至至19880年代代以后,新新城区的的建设步步伐加快快,至今今已形成成功能完完善、生生活舒适适、充满满活力的的新城区区。由于于受东西西两侧煤煤田开采
22、采用地的的制约,新新城建设设逐步向向南向北北发展。向向南发展展以煤化化工的产产业用地地为主,向向北发展展以城市市的主体体功能即即行政、文文化、商商业、居居住等,同同时容纳纳了大量量的村庄庄改造人人口。于于此同时时,借助助经济发发展和产产业结构构调整的的背景趋趋势,处处于永城城北部的的芒山镇镇因其独独有的人人文优势势和自然然环境优优势,逐逐步成为为市域发发展的一一颗新星星。并随随着与新新城区交交通条件件的改善善成为城城市建设设发展的的一部分分。永城城市未来来的城市市发展将将形成“四区、一一带、两两湖”的空间间格局。四四区:历历史古城城永城城老城区区、工矿矿新城永城城东区、产产业新区区沱南南工业区
23、区、人文文古镇芒山山镇区。一一带:沱沱河生态态联系廊廊带。两两湖:新新老城之之间的生生态新湖湖、芒山山镇王引引河上游游的水寨寨湖。按照建设集集聚带动动作用强强的中心心城市定定位,率率先在全全省启动动了生态态市建设设,编制制了“四四位一体体”的城城市战略略发展规规划,和和中国国国土经济济学会合合作,加加强了城城市生态态环境建建设,相相继建成成了沱河河风景带带、雪枫枫河风景景带、东东方广场场、和谐谐公园等等一批公公园、绿绿地,城城区绿化化面积8806公公顷,绿绿化覆盖盖率达到到38%。城市市建成区区47平平方公里里,人口口45余余万,城城镇化率率达400%。表5 20000-20111年全全国、河
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