永城市城市经济与发展34521.docx
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1、目 录一 永城市市人口、城城镇化21.永城市市人口、城城镇化现状状21.1永城城市人文地地理概况21.2永城城市城镇化化概况42.人口、城城镇化特征征62.1人口口特征62.2城镇镇化特征93、人口、城城镇化预测测143.1人口口预测143.2城镇镇化预测164、人口、城城镇化发展展战略184.1人口口发展战略略184.2、城城镇化发展展战略20二、永城市市产业结构构发展211、产业结结构发展现现状211.1永城城市目前发发展总体概概况211.2 河河南省城镇镇体系规划划对永城市市的发展定定位241.3商丘丘市“十一五”规划对永永城的发展展定位242、产业结结构发展特特征252.1 数数据分析
2、发发展特征252.2 产产业结构细细部发展特特点262.3 产产业发展过过程中的不不足点293、产业结结构发展预预测314、产业结结构发展战战略33三、永城市市人民政府府规划36永城市城镇镇化与产业业结构发展展战略研究究Rainbbow一 永城市市人口、城城镇化1.永城市市人口、城城镇化现状状1.1永城城市人文地地理概况永城处在东东经115558116639,北纬33342234418之间,是河南省省最东部的的城市,处处于河南、安安徽、江苏苏、山东四四省交界处处,被称为为河南省的的东大门,素素有“豫东东门户”“豫豫东明珠”之之称。永城城交通十分分便捷,东东距离徐州州观音机场场不到500公里,北
3、北依陇海线线,东傍京沪沪线,西临临京九线,永永青铁路纵纵贯市境。连霍高速公路与永登高速公路东西贯穿全境,济祁高速公路自北到南与连霍高速、永登高速成“工”字型相交,311国道和郑永省道横穿东西,永砀、永宿公路纵贯其间,郑徐高铁在永城芒山镇设永城北站。沱浍河复航工程12.5期间已经开工,即将通航。此外,永城市也是河南省东引西进战略的桥头堡城市、河南距离出海口最近的城市、河南重点建设的区域性中心城市、河南省直管市、中国百强县(市)。永城市又丰丰富的矿产产资源和自然资源源。永城市地地下矿藏丰丰富,优质质煤储存面面积达6221平方公公里,精查查储量达331亿吨,年年开采能力力已达12200万吨吨,是全国
4、国六大无烟烟煤基地之之一。并有有磁铁矿、高高岭土、大大理石等117种储量量大,易开开采,待开开发的矿产产资源。地地上物产充充足,盛产产80多种种农业作物物,以小麦麦、大豆、玉玉米、棉花花产量最为为集中,是是全国优质质小麦生产产基地,面面粉生产能能力居全国国县市第一一,被授予予“中国面面粉城”称称号。从图1中可可以看出,商商丘市处于于河南省的的最东方,永城市又处于商丘市的最东方,直接与江苏省和安徽省比邻。永城图1 永城城市区位图图河南省为全全国的人口口大省之一一,作为河河南县级市市的永城,永城市国土面积2000多平方公里,下辖23镇6乡,744个行政村,3706个自然村。截至到2012年底,相比
5、较2011年底人口增加约0.74万人,出生率为11.08,死亡率为6.21,人口自然增长率为4.87,永城市目前达到总人口151万人,其中常住人口123万人,非农业人口约44万人,农业人口82万人。表1 永城城市历年人人口年份200020012002200320042005200620072008200920102011户籍人口130.11131.11131.66132.44132.99133.55134134.66135.22135.88136.44137.11常住人口133.44134.88135136.77137.77141.22143.88145.88146.77148.11149.3
6、3150.66外来人口3.33.73.44.34.87.79.811.211.512.312.913.5图2 永城城市历年人人口发展趋趋势图从上述图表表中可以看看出,永城城市人口发发展速度较较为平缓,且且户籍人口口的增加幅幅度小于外外来人口的的增加幅度度,从侧面面反映了近近几年永城城市的整体体发展的壮壮大。1.2永城城市城镇化化概况永城历史悠悠久,文化化底蕴丰厚厚,现在的西西城区距今今已有14400多年年的历史。建建国至19952年,永永城县属河河南省商丘丘专区;11959年年1月至11960年年底隶属河河南省开封封专区;11961年年至19996年,隶隶属商丘专专区。19996年112月,永
7、永城撤县置置市,永城城市属商丘丘市代管。22004年年成为河南南省重点扩扩权市,22011年年6月,永永城市成为为河南省直直管县级市市。目前,中心心城区建成成区面积已已达到455平方公里里,城市人人口44万万,城镇化化率42%,基基础设施建建设总投资资个多亿亿,新修道道路36条条,形成了了东西南北北纵横交错错的城市道道路网络;建成了豫豫东综合垃垃圾处理厂厂,第四污污水处理厂厂已经开工工建设,城城市功能趋趋于完善。投投资1.22亿兴建了了美术馆、群群艺馆、图图书馆、科科技馆“四馆二中中心”,投资11.17亿亿元在东、西西城区结合合部建设了了体育馆,为为市民提供供休闲娱乐乐场所,提提高城市品品位。
8、建成成了沱滨风风景带、雪雪枫河风景景带以及体体育公园,启启动了生态态景区为目目标的东西西城区间沉沉陷区综合合治理工程程,城市环环境明显改改善。通过过一年多的的努力,相相继获得了了“省级园林林城市”、“省级卫生生城市”和“省级文明明城市创建建工作先进进市”荣誉称号号,目前,正正朝着省级级文明城市市和国家园园林城市冲冲刺。城市化发展展理论如表表1所示,根根据该理论论能够定位位出目前永永城市城镇镇化进程所所处的位置置,为预测测以后的城城镇化率与与制定相应应的发展策策略提供理理论依据。表2 城市市化发展理理论发展次序第一阶段第二阶段第三阶段第四阶段发展阶段初步城市化化低速增长期期高速增长期期稳步发展期
9、期城镇化水平平30%30500% 50900%90%以上上城市特征工农业生产产水平较低低,工业提提供的就业业机会有限限,农业人人口劳动力力过剩。工业基础比比较深厚,影影响力明显显增强,工工业产业快快速扩大,工工业接受大大量农业人人口。工业产业成成为城市的的绝对经济济支柱,城城市经济的的乘数效应应迅速刺激激第三产业业发展,城城市经济进进入高速增增长期。城市经济高高度发达,农农村人口的的绝对数量量已经不大大,城市发发展表现为为内部人口口由第二产产业向第三三产业转移移。按照城市发发展理论,永永城的发展展正处于“快速城市市化进程”的低速增增长期,55年以后有有望进入高高速增长期期。表3 永城城市城镇化
10、化率状况年份200020012002200320042005200620072008200920102011城镇化率16.800%23%25.700%26%27%28.100%29.400%32.400%34.100%36.100%37.955%40.400%图3 永城城市城镇化化率发展趋趋势图2000年年以来,永永城市的城城镇化率由由20000年的166.8发发展到20011年的40%,随着煤炭炭资源的开开发和城市市建设速度度的加快,永永城市面临临着较好的的城镇化发发展条件,而而且农业人人口非农转转移的潜力力和压力都都很大,且且20077年至现在在城镇化率率也以每年年近2个百百分点的增增速发
11、展。永城市城市市人居环境境进一步优优化,城市市功能日臻臻完善,城城市品位不不断提升。原原老城的东面面,又建起起了东城区区,被当地地人称为“新新城”,东东城区已初初具规模,并并且还正在在扩展中,高高高的塔吊吊和脚手架架随处可见见,永城的的东城区面面积目前已已有47平平方公里。整整个东城区区主干道建设设里程已达达60余公公里,形成成了“六纵纵六横”的的大格局。永永煤集团、神火集团两个中国500强企业的总部也设在这里。城市绿地总面积达到80公顷,中心城区绿化覆盖率达到22%,绿地率5.6%,人均公共绿地面积3.56平方米。占地20万平方米的人民广场坐落在市区的中心。图4 永城城市各城镇镇功能分区区图
12、2.人口、城城镇化特征征2.1人口口特征 “十十二五”期期间,永城城市人口发发展既有一一些“延续续性”的平平稳变化,又又呈现出一一些明显的的阶段性特特征。表4 20000-22011年年全国、河河南省、永城市历年年的人口自自然增长率率年份全国河南省永城市人口自然增增长率()人口自然增增长率()人口自然增增长率()20026.4564.820036.0164.7320045.875.64.4420055.895.324.2120065.284.944.0420075.174.974.220085.084.994.8420094.8754.8520104.794.945.6520114.795.1
13、64.87 图5 全国、河河南省、永永城市人口口自然增长长率柱状图图从上述比较较来看,永永城市的人人口增长率率近几年均均比较平稳稳,在4-5之间变化化,在20009年之之前均低于于全国每年年的人口自自然增长率率,但20110、20011这两两年出现较较大幅度大大于全国水水平。此外外,永城市市人口自然然增长率从从20022年到20006年均均处于递减减状态,自自20077年之后人人口自然增增长率有所所增加,22008年年、20009年、22011年年人口自然然增长率几几乎处于平平稳状态。此外受人口口惯性和经经济社会发发展水平等等多种因素素的影响,永城市目前面临的人口形势依然严峻。人口数量、素质、
14、结构和分布以及人口与资源环境的矛盾日渐突出,给全面建设小康社会带来巨大的人口压力。(1)人口口规模过大大并持续增增长受人口惯性性增长态势势的影响,我我市在过去去20年当当中人口总总量将不断断增加,低低增长率与与高增长量量将在我市市长期并存存,绝对增增长量仍很很可观。我我市人口总总量最高峰峰值在20020年达达到1488.5万人人后才开始始逐渐回落落,这样的的人口发展展态势,势势必对我市市经济、社社会的良性性发展构成成巨大的压压力,特别别是在20020年左左右,我市市人口与经经济、社会会、资源、环环境之间的的矛盾将更更加尖锐,严严重阻碍着着我市经济济和社会发发展以及全全面建设小小康社会的的进程。
15、(22)稳定低低生育水平平的任务将将更加艰巨巨结果表明,我我市育龄妇妇女不断增增长的趋势势截至到22011年年左右,在在20111年达到峰峰值41万万人,200-299岁的生育育旺盛期的的妇女也在在此期间逐逐年上升,在在20122年达到114.7万万人后才逐逐渐下降。庞庞大的育龄龄妇女人群群以及处在在生育旺盛盛期的妇女女不断增加加,使我市市今后的人人口和计划划生育工作作任重而道道远,尤其其是在2000420122年生育高高峰期的到到来,最高高峰值在22012年年出生率达达到16.45,之之后,出生生人数和出出生率才逐逐年下降,但但绝对量仍仍然不低。在在此期间,正正是我市全全面建设小小康社会的的
16、关键时期期,所以我我们稳定低低生育水平平的任务将将更加艰巨巨。(3)人口口老龄化问问题将日益益突出人口老龄化化问题的产产生是现代代社会发展展的必然,从从老年人问问题与老龄龄化问题来来看,前者者会带来抚抚养、医疗疗、保健、娱娱乐等方面面的问题,越越来越多的的基金会投投入到老年年服务中。老老龄化问题题会带来抚抚养比、积积累率等发发展方面的的问题。人人口老龄化化是我市长长期保持低低生育水平平的必然结结果,所以以必须进一一步完善老老年人的社社会保障制制度及其它它福利性制制度,以适适应我市人人口老龄化化带来的冲冲击。(44)劳动就就业压力增增大结果表明,我我市劳动人人口总体呈呈上升趋势势,期间有有几次小
17、的的波动,但但是我市劳劳动人口基基数大、劳劳动人口多多,虽然丰丰富的人力力资源为我我市的经济济和社会发发展注入了了活力,但但是劳动就就业压力也也相应增大大,随着科科学技术的的发展,农农村的剩余余劳动力将将会增多,供供大于求的的矛盾将在在我市长期期存在,同同时,也会会带来诸多多社会不安安定因素。(5)人口素质偏低是制约我市经济发展的一个重要因素。我市人均受受教育程度度不高。22000年年“五普”时时,每万人人中拥有的的大专及以以上受教育育程度人口口114人人;平均每每万人中具具有高中人人数为6772人。此此外,人口口素质城乡乡差异较大大。农村人人口的身体体和文化素素质远低于于城市人口口。我市农农
18、村具有大大专以上文文化程度的的人口在225岁及225岁以上上人口所占占比例为00.4,文文盲和半文文盲人口占占25岁及及25岁以以上人口的的比例高达达14。(6)流动人口的无序迁移给我市社会经济发展带来巨大冲击。我市流动人人口迁移量量大,随着着城市化进进程的进一一步加快,还还会有更多多的流动人人口从农村村涌向城市市。随着煤煤炭基地的的建设和煤煤炭产业的的迅速发展展,来永城城市务工的的外来人口口呈逐年增增加的趋势势。从20000年的的外来人口口3.3万万人,到22012年年的近144万人的外外来人口。由于流动人口管理与服务体系相对滞后,庞大的流动人口在给经济社会发展注入活力的同时,也给城市的基础
19、设施和公共服务能力带来巨大冲击。流动人口的就业、计划生育、子女上学、就医看病、社会保障、社会管理的难度越来越大。流动的无序性又造成了城乡和部分区域劳动力分布不平衡。一些流出劳动力严重失衡,加强农业生产和基层建设的措施难以落实。一些地方滞留着大量盲目流入的流动人口,一时找不到工作,给社会治安带来了不安因素。图6 流动动人口情况况图人口问题始始终是我市市考虑一切切问题的出出发点和落落脚点,始始终是解决决我市可持持续发展的的关键因素素,决不能能有丝毫的的放松和懈懈怠。各级级各部门必必增强紧迫迫感和责任任感,始终终保持清醒醒的头脑,用用发展的理理念、创新新的机制、务务实的精神神和得力的的措施,促促进人
20、口与与经济、社社会、资源源、环境的的协调发展展。2.2城镇镇化特征自19600-19700年代,永永城因老城城区处于煤煤陷区内开开始逐步进进行新城区区的建设。至至19800年代以后后,新城区区的建设步步伐加快,至至今已形成成功能完善善、生活舒舒适、充满满活力的新新城区。由由于受东西西两侧煤田田开采用地地的制约,新新城建设逐逐步向南向向北发展。向向南发展以以煤化工的的产业用地地为主,向向北发展以以城市的主主体功能即即行政、文文化、商业业、居住等等,同时容容纳了大量量的村庄改改造人口。于此同时,借助经济发展和产业结构调整的背景趋势,处于永城北部的芒山镇因其独有的人文优势和自然环境优势,逐步成为市域
21、发展的一颗新星。并随着与新城区交通条件的改善成为城市建设发展的一部分。永城市未来的城市发展将形成“四区、一带、两湖”的空间格局。四区:历史古城永城老城区、工矿新城永城东区、产业新区沱南工业区、人文古镇芒山镇区。一带:沱河生态联系廊带。两湖:新老城之间的生态新湖、芒山镇王引河上游的水寨湖。按照建设集集聚带动作作用强的中中心城市定定位,率先先在全省启启动了生态态市建设,编编制了“四四位一体”的的城市战略略发展规划划,和中国国国土经济济学会合作作,加强了了城市生态态环境建设设,相继建建成了沱河河风景带、雪雪枫河风景景带、东方方广场、和和谐公园等等一批公园园、绿地,城城区绿化面面积8066公顷,绿绿化
22、覆盖率率达到388%。城市市建成区447平方公公里,人口口45余万万,城镇化化率达400%。表5 20000-22011年年全国、河河南省、永城市历年年的城镇化化水平年份全国河南省永城市城镇化水平平(%)城镇化水平平(%)城镇化水平平(%)200036.09923.216.8200137.724.423200239.125.825.7200340.53327.226200441.828.927200542.99930.728.1200643.92232.529.4200744.934.332.4200845.68836.034.1200946.637.736.1201049.68838.837
23、.955201151.27740.640.4图7 全国国、河南省省、永城市市城镇化率率从上述比较较来看,河河南省与永永城市的城城镇化率远远远低于全全国城镇化化率的水平平,但这种种差距随着着年份的增增加而递减减。此外永永城市作为为河南省的的直接管辖辖县级市,且且是我国的的百强县市市,在城镇镇化进程中中,几乎与与河南省的的城镇化水水平持平,且且每年的城城镇化增幅幅在近几年年均保持每每年2个百百分点的增增幅,尽管管永城市城镇镇化水平尽尽管保持高高速持续增增长,但离离全国水平平尚有较大大差距。永永城市把中中心城市作作为推进城城镇化的“龙头”,充分发发挥了在城城镇化中的的集聚和辐辐射作用。城城镇化进程程
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