民用建筑能耗统计工作手册90430.docx
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1、民用建筑能耗统计人员工作手册民用建筑能能耗统计人人员工作手册建设部科技技发展促进进中心二OO七年年九月前 言 建设部于于20077年8月印印发了民民用建筑能能耗统计报报表制度(试行),决定在全国23个城市内试行民用建筑能耗统计工作。为确保民用建筑能耗统计工作的顺利启动和统计质量,建设部科技司委托建设部科技发展促进中心,组织有关专家编制了民用建筑统计人员工作手册,以指导各级建设行政主管部门和基层统计人员更好的开展民用建筑能耗统计工作。由于水平有有限、时间仓促促,可能未全面考虑虑到建筑能能耗统计过过程中遇到到的实际问问题,我们们将会在今今后的工作作中对民民用建筑统统计人员工工作手册进进行及时修修改
2、和完善善。实施过过程中有何何问题,请请及时与建建设部科技技发展促进进中心联系系。(联系系人:丁洪洪涛 电电话:0110-5889331102)在民用建建筑统计人人员工作手册的的编写过程程中,得到到了国家统统计局陶全全、梅小慧慧等有关领导和和专家的大大力支持,特特此致谢。民用建筑筑统计人员员工作手册编编写组二OO七年年九月 民用建筑筑能耗统计计人员工作作手册编写组负责责人:梁俊俊强、赵惠惠珍、李 萍编写组成员员:张小玲、祝祝根立、赫赫迎秋、丁丁洪涛、郭郭巧洪、周 辉、田田桂清、彭彭梦月、潘潘支明民用建筑能能耗人员工工作手册目 录录第一部分概概述4一、民用建建筑能耗统统计报表制制度的目的的和作用4
3、4二、民用建建筑能耗统统计组织实实施主体及及其职责55三、民用建建筑能耗统统计报表制制度的基本本概念7四、民用建建筑能耗统统计所采用用的统计方方法8五、民用建建筑能耗统统计工作流流程11第二部分各各类报表的的填报155一、城镇民民用建筑基基本信息基基层表(基基1表)的填填报15二、各类台台账的填报报19三、城镇民民用建筑能能耗统计基基层表(基基2表)的填填报24四、城镇民民用建筑集集中供热(冷冷)量基层层表(基33表)的填填报25五、各类综综合表的填填报26第三部分能能耗统计数数据复查方方法说明331一、复查方方法31二、复查内内容32三、基层表表复查方法法33四、台帐表表复查方法法37第四部
4、分统统计报表的的报送说明明41一、报送内内容41二、报送程程序41附件关于印印发民用用建筑能耗耗统计报表表制度(试试行)的通通知(建科科函200072271号) 1、国国家统计局局关于同意意制发民用用建筑能耗耗统计报表表制度的函函2、民用用建筑能耗耗统计报表表制度(试试行)第一部分 概 述一、民用建建筑能耗统统计报表制制度的目的的和作用建筑用能是是能源消耗耗的主要组组成部分,同时建筑节能也是节约能源的重要领域。建筑能耗统计数据是建筑节能工作的重要基础。然而,从现行的国家统计年报体系中很难得到比较准确的建筑能耗统计数据,致使各级政府行政管理部门在制定节能减排目标,制定相关发展规划、工作计划及政策
5、法规和标准规范时,缺乏有效的建筑能耗数据为依据。为推进民用用建筑能耗耗统计工作作的实施,建建设部于22007年年组织制定定了民用用建筑能耗耗统计报表表制度(试试行)(以以下简称报报表制度),并并于20007年7月经国家家统计局批批准试行两两年(有效效期至20009年77月)。建立本报表表制度是为为了适应推推进建筑节节能工作的的需要,指指导和规范范全国的建建筑能耗统统计工作,尽尽快建立建建筑能耗统统计平台和和能耗数据据采集体系系,统计出出比较准确确的建筑能能耗数据,全全面掌握我我国建筑能能耗的实际际状况,为为建筑节能能工作决策策提供科学学依据。通过实施本本报表制度度所掌握的民用用建筑能耗耗数据,
6、为国家制制定科学准准确的节能能政策,建建设行政主主管部门制制定建筑节节能政策、确确定建筑节节能发展方方向奠定了了坚实的基基础。将为为建立政府府办公建筑筑和大型公公共建筑能能源审计以以及能耗定定额管理制制度的提供供技术支撑撑,从而促进公公共建筑节节能改造工工作的实施施。同时将成为为实施北方方地区既有有居住建筑筑的供热计计量、节能能改造计划划的重要基基础。二、民用建建筑能耗统统计组织实实施主体及及其职责民用建筑能能耗统计工工作分省、市市两级组织织实施,建建设部负责责指导和协协调全国民民用建筑能能耗统计工工作,省级级建设行政政主管部门门负责组织织实施辖区区内民用建建筑能耗统统计工作,市市级相关行行政
7、主管部部门负责具具体实施行行政辖区的的民用建筑筑能耗统计计工作。建建设部委托托建设部建建筑节能中中心负责全全国民用建建筑能耗统统计的具体体实施与管管理。民用建筑能能耗统计工工作组织体体系见图11. 建设部负责指导和协调全国的民用建筑能耗统计工作省级建设行政主管部门负责组织本行政辖区内民用建筑能耗统计工作市级相关行政主管部门负责具体实施行政区域的民用建筑能耗统计工作图1. 民用建筑能耗统计工作组织体系1. 制定并发布民用建筑能耗统计调查实施方案;2. 部署民用建筑能耗统计工作;3. 确定统计街道(镇、市)抽样样本(可根据实际情况调整);4. 编制并发放民用建筑能耗统计软件;5. 发放、回收民用建
8、筑能耗统计报表;6. 审核报表数据,汇总和发布全国统计数据,形成民用建筑能耗统计工作报告;7. 指导、监督地方民用建筑能耗统计工作;8. 开展民用建筑能耗统计人员培训。1. 向本行政辖区各市级相关行政主管部门部署民用建筑能耗统计工作;2. 培训统计人员;3. 发放并回收统计报表;4. 调查数据的汇总、审核,并对辖区内的数据保存和管理;5. 将本辖区综合表及所有基层数据报建设部。1. 落实并培训基层统计人员;2. 发放并回收统计报表;3. 进行数据的录入、编辑、审核;4. 监督并督促基层单位建立完整的民用建筑能耗统计台帐;5. 调查数据的汇总、审核,并对辖区内的数据保存和管理;6. 将本辖区的综
9、合表及所有基层数据按照上级要求报省级建设行政主管部门。三、民用建建筑能耗统统计报表制制度的基本本概念(一)报表表制度本报表制度度属于政府府部门统计计调查,是是建设部对对城镇民用用建筑能耗耗统计工作作的基本要要求。各地地方和单位位特殊需要要的统计资资料应通过过地方统计计调查收集集,并避免免与国家已已有的统计计调查相重重复。各级级相关行政政主管部门门根据本报报表制度的的内容,组组织实施,按按时报送。本报表制度度实行全国国统一的统统计分类标标准和统一一编码,各各级统计部部门和有关关业务部门门必须认真真执行。本报表制度度的统计范范围是由建建设部确定定的23个个城市,包包括北京、天天津、上海海、重庆、石
10、石家庄、唐唐山、哈尔尔滨、沈阳阳、南京、常常州、福州州、厦门、济济南、郑州州、鹤壁、武武汉、广州州、深圳、海海口、三亚亚、成都、绵绵阳、西安安。(二)统计计报表本报表制度度包括三类类报表:城城镇民用建建筑基本信信息表、城城镇民用建建筑能耗统统计表和城城镇民用建建筑集中供供热(冷)量量表。城镇镇民用建筑筑基本信息息表反映民民用建筑的的基本情况况,是统计计民用建筑能能耗量的基基础数据;城镇民用用建筑能耗耗统计表反反映民用建建筑在一定定时期内各各类能源的的消耗量;城镇民用用建筑集中中供热(冷冷)量表反反映在一定定时期内民民用建筑的的集中供热热(冷)的的量。本报表制度度分为基层层表和综合合表,其中中基
11、层表由由省级建设设行政主管管部门所指指定具体承承担民用建建筑能耗统统计工作的的市级相关关行政主管管部门组织织有关单位位填报;综综合表由省省级建设行行政主管部部门汇总填填报。直辖辖市建设行行政主管部部门负责组组织有关单单位填报基基层表并汇汇总填报综综合表。四、民用建建筑能耗统统计所采用用的统计方方法本报表制度度将对233个城市中中的公共建建筑和居住住建筑,以以及为民用用建筑提供供集中供热热(冷)的的锅炉(机机)房(制制冷站)进进行调查,采采取全面调调查方式与与抽样调查查方式相结结合的方法法。调查统计以以单栋建筑筑物为基本本单元。考考虑到本报报表制度的的目的是要要通过调查查统计获得得城镇民用用建筑
12、能耗耗的基本情情况,因此此对于难以以界定为“单栋建筑筑物”的复杂建建筑,应以以便于调查查统计建筑筑能耗为原原则确定调调查统计单单元。(一)调查查方法1、全面调调查方式对政府办公公建筑和大大型公共建建筑的基本本信息和能能耗统计采采取全面调调查方式。对对每一栋政政府办公建建筑和大型型公共建筑筑建立“民用建筑筑能耗统计计台帐”。2、抽样调调查方式对居住建筑筑、中小型型公共建筑筑(不含政政府办公建建筑),以以及为民用用建筑提供供集中供热热(冷)的的锅炉(机机)房(制制冷站)采采取抽样调调查方式,并对调查查对象建立立相应的台台帐。(二)抽样样方法(1)居住住建筑和中中小型公共共建筑(不不含政府办办公建筑
13、)居住建筑和和中小型公公共建筑能能耗统计抽抽样分两个个阶段进行行。第一阶段,确确定进行居居住建筑和和中小型公公共建筑能能耗统计的的街道(镇镇)范围,已已由建设部部按照一定定比例抽样样确定(见见表1)。省省级建设行行政主管部部门可根据据实际情况况,对所确确定的统计计范围进行行局部调整整,并向建建设部报告告相关情况况,共同确确定建筑能能耗统计范范围。第二阶段,确确定进行居居住建筑和和中小型公公共建筑能能耗统计的的样本建筑筑。首先将将第一阶段段所确定街街道区域内内的民用建建筑进行分分段,即对对居住建筑筑和公共建建筑分别进进行分段归归类。居住住建筑按照照建筑物的的层数划分分为低层居居住建筑、多多层居住
14、建建筑、中高高层和高层层居住建筑筑共三类;公共建筑筑按照建筑筑功能划分分为办公建建筑(不含含政府办公公建筑)、商商场建筑、宾宾馆饭店建建筑以及其其他公共建建筑共四类类。然后在在此基础上上按照建筑筑的建造年年代进行分层层,即每一一类建筑按按建筑的竣竣工时间划划分为19990年前前(含19990年)竣竣工的、11991-20000年(含22000年年)竣工的的以及20001年至至今竣工的的共三层。对对于不同时时期的各类类建筑均按按20%进进行随机抽抽样,抽出出的建筑确确定为建筑筑能耗统计计的样本建建筑,即为为统计对象象。当按220%的抽抽样率确定定的建筑栋栋数少于11栋时,确确定样本量量为1栋;当
15、某种类类型的建筑筑在一个时时期内不存存在时,样样本量为00(抽样过程程见图2)。同时按按照相同的的原则,抽抽取各类建建筑作为备备份样本。在在数据收集集期间,遇遇到无效样样本时,即即无法从样样本中获取取统计所需需的相关数数据,可从从备份样本本中随机抽抽取一个同同一时期、同同一建筑类类型的建筑筑替代。(2)锅炉炉(机)房房(制冷站站)为城市中抽抽样确定的的街道(镇镇)范围内内的所有锅锅炉(机)房房(制冷站站)。40按20%随机抽样按20%随机抽样居住建筑1-3层居住建筑4-6层居住建筑7层以上居住建筑按20%随机抽样2001年以后建成建筑生成一个以上样本建筑生成一个以上样本建筑生成一个以上样本建筑
16、公共建筑非政府办公建筑商场建筑宾馆饭店建筑其它建筑七类建筑均按以上方法划分3个层面并按20%随机抽样,并产生一个以上样本建筑图2. 居住建筑和中小型公共建筑(不含政府办公建筑)能耗统计样本建筑的抽样选定过程1991-2000年建成建筑1990年(含1990年)前的建筑五、民用建建筑能耗统统计工作流流程(一)填报报城镇民用用建筑基本本信息表(简称基1表)1、发放城城镇民用基基本信息基基层表(基基1表)。基1表可以以从建筑能能耗统计网网站上下载载或由市级级相关行政政主管部门下下发。2、组织填填报基1表表。(1)政府府办公建筑筑和大型公公共建筑。以街道或县县(市)为为单位全面面调查城市市中的所有有政
17、府办公公建筑和大大型公共建建筑,由统统计人员填填报基1表表。(2)居住住建筑和中中小型公共共建筑(不不含政府办办公建筑)。核对建设部部抽样确定定的街道(镇镇)作为居居住建筑和和中小型公公共建筑基基本信息调调查范围。如如果需要对街道道(镇)进进行调整,应及时报告告建设部,共共同协商确确定。3、以所确确定的街道道(镇)为为统计调查范范围,调查查范围内的的所有民用用建筑,由由统计人员员填报基11表。(二)确定定居住建筑筑和中小型型公共建筑筑能耗统计计样本建筑筑1、市级相相关行政主主管部门组组织回收基基1表,并并对报表中中的相关数数据进行录录入、审核核后,形成成政府办公公建筑和大大型公共建建筑清单,以
18、以及居住建建筑和中小小型公共建建筑清单。2、对居住住建筑和中中小型公共共建筑清单单按照报表表制度确定定的7类进进行分类,然然后再对每每一类建筑筑按照3个个时期分成3组,对对每一组建建筑按200%比例随机抽样样确定能耗耗统计样本本建筑,形形成样本建建筑清单。此此项工作由由民用建筑筑能耗统计计软件完成成。(三)锅炉炉(机)房房(制冷站站)调查对所确定的的街道(镇镇)范围内内的锅炉(机机)房(制制冷站)进进行调查登登记,形成成锅炉(机机)房(制制冷站)清清单。(四)建立立能耗统计计台帐1、城镇民民用建筑能能耗统计台台帐(简称台1表表)(1)依据据政府办公公建筑和大大型公共建建筑的清单,对对每一栋建建
19、筑建立城城镇民用建建筑能耗统统计台帐。由由样本建筑的的物业管理理部门等单位负责填填报台1表。(2)依据据居住建筑筑和中小型型公共建筑筑样本建筑筑的清单,对对每一栋样样本建筑建建立城镇民民用建筑能能耗统计台台帐。由样样本建筑的的物业管理理部门等单单位负责填填报台1表。2、城镇民民用建筑集集中供热(冷冷)量台帐帐(简称台2表表)依据锅炉(机机)房(制制冷站)清清单,对每每一座锅炉炉(机)房房(制冷站站)建立台台2表。由锅锅炉(机)房房(制冷站站)负责指指定专人填填报台2表表。(五)填报报城镇民用用建筑能耗耗统计基层层表(简称称基2表)1、城镇民民用建筑能能耗统计台台帐的填报报单位应在在规定时间间内
20、一年上上报两次台台帐表。2、市级相相关行政主主管部门组组织台帐数数据的录入入、审核。3、在对台台1表相关关数据进行行汇总的基基础上,填填报基2表表。(六)填报报城镇民用用建筑集中中供热(冷冷)量基层表表(简称基3表表)1、城镇民民用建筑集集中供热(冷冷)量台帐帐的填报单单位应在规规定时间内内一年上报报两次台帐帐表。2、市级相相关行政主主管部门组组织台帐数数据的录入入、审核。3、在对台台2表相关关数据进行行汇总累加加的基础上上,填报基基3表。(七)市级级统计报表表的上报市级相关行行政主管部部门在省级级建设行政政主管部门门规定的时时间内,报报送城镇民民用建筑基基本信息表表(基1表表)、城镇镇民用建
21、筑筑能耗统计计基层表(基基2表)、城城镇民用建建筑集中供供热(冷)量基层表表(基3表表)和各类类台帐表。(八)填报报城镇民用用建筑能耗耗统计综合合表1、省级建建设行政主主管部门对对城镇民用用建筑基本本信息基层层表(基11表)、城城镇民用建建筑能耗统统计基层表表(基2表表)和城镇镇民用建筑筑集中供热热(冷)量基层表表(基3表表)分别进进行数据汇汇总、审核核。2、在基层层表数据汇汇总的基础础上,分别别形成各类类综合表,包包括城镇民民用建筑基基本信息分分类综合表表(综1表表)、城镇镇民用建筑筑能耗统计计综合表(综综2表)、城城镇居住建建筑能耗统统计分类综综合表(综综3表)、城城镇政府办办公建筑能能耗
22、统计分分类综合表表(综4表表)、城镇镇大型公共共建筑能耗耗统计分类类综合表(综综5表)、城城镇中小型型公共建筑筑(不含政政府办公建建筑)能耗耗统计分类类综合表(综综6表)。3、在报表表制度规定定的时间内内将各类民民用建筑能能耗统计综综合表,以以及全部基基层报表和和数据报送送建设部。省级建设行政主管部门城市中所有政府办公建筑和大型公共建筑,以及通过抽样确定的街道(镇)范围内的所有民用建筑均应填报此表为每栋建筑建立城镇民用建筑能耗统计台帐(台1表)调查政府办公建筑和大型公共建筑基本信息调查抽样确定的街道(镇)范围内的所有民用建筑基本信息对建筑进行抽样,选定建筑能耗统计对象(样本建筑)各类综合表汇总
23、,形成全国城镇民用建筑基本信息汇总和城镇民用建筑总能耗量和单位面积能耗量 填报城镇民用建筑基本信息基层表(基1表)录入台帐数据,形成城镇民用建筑能耗统计基层表(基2表)图3 城镇民用建筑能耗统计报表工作流程确定所在城市所有政府办公建筑和大型公共建筑名称,以及抽样街道名称基层表数据汇总,形成各类综合表 确定抽样街道(镇)范围内的所有锅炉(机)房(制冷站)为每个锅炉(机)房(制冷站)建立城镇民用建筑集中供热(冷)量台帐(台2表)录入台帐数据,形成城镇民用建筑集中供热(冷)量基层表(基3表)市级相关行政主管部门建设部 第二部分 各类报表表的填报一、城镇民民用建筑基基本信息基基层表(基基1表)的的填报
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