深化街道“四项改革”积极探索党建引领社会治理新路径.docx
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1、深化街道“四项改革”积极探索党建引领社会治理新路径一、背景与动因XX区作为XX市主城区,辖区城市人口近XX万,占全区 人口的XX%。近几年,随着城区建设步伐快和居民群众需求 趋元化,“拆迁难、安置难、排长队、效率慢、中梗阻”等城 市病在基层较为突出。党的十八大提出“要强和创新社会管 理,进一步改进政府提供共服务方式,强基层社会管理和服 务体系建设,增强城乡社区服务功能二因此,只有快推进以 街道社区为重心的管理服务体制改革创新,才能好的发挥街 道社区党组织在社会治理中的核心作用,进一步夯实党在城 市的执政根基。为此,XX市XX区坚持问题导向,通过反复 的调研和论证提出了 “重心下移”、“人员下沉
2、”、“事权下放” 和“经下划”街道社区四项改革,并于XXXX年X月正式印发 了XX区深化街道社区“四项改革”实施方案,“四项改革” 工作全面推开。二、主要做法管理服务重心下移。全面构建以街道社区为重点的城市 社会管理服务体系,大力推动政府各项职能向民生归位、工 作重心向基层转移。一是构建城市大党建格局。出台了关 于推动城市区域化党建工作的实施意见,形成了覆盖“区、 街道、社区、网格(小区、楼宇)及各类组织”的“一纵四横” 区域化党建格局。在区级层面,建立区域化党建联席会议制 度,在街道社区层面,XX个街道、XX个社区成立街道联合工 委和社区联合党委,在网格(小区、院落)成立XXX个党组织。 同
3、时针对中心城区一些驻片单位、包联单位规格较高、影响 较大导致区域化党建机制运行不协调不畅通等问题,在街道 试点开展了街道轮值主席制,在社区实行由驻片单位、包联 单位书记兼任联合党委书记,社区党组织书记兼任联合党委 副书记的区域化党建组织设置模式,有效推进区域化党建工 作落细落实。二是“智慧党建”引领智慧服务。为了给智慧 城市建设提供支撑,实现智慧服务、高效服务。XX区在最关 乎群众切身利益的社区先行先试,建成了覆盖“各职能部门 一区指挥中心一街道一社区一网格“五级智慧党建网格化管 理服务智能平台,打造了党的建设、公共服务和社会管理“三 网合一”的网格化管理服务信息系统,实现了辖区各类基础 信息
4、及时收集,日常工作及时处理,重要事件及时处置和考 核评估准确有据,最大限度地为党员群众提供一站式服务。 三是互联互通形成推进合力。结合智慧政务建设,各职能部 门将现有平台数据进行整合,凡属涉及居民群众的服务事项 全部纳入到智慧政务服务系统,并下移到街道社区,群众通 过智慧政务平台进行政策咨询、事件受理、初审、办理等功 能,使电子证照和公共服务事项在不同区域、不同层级、不 同部门间实现“一申请、一窗受理、一网通办”。目前已在X 个社区进行试点运行。人员力量全面下沉。通过人员下沉、方支持、专兼结合 的方式进一步增强社区工作力量。一是党政领导干部下沉。 针对街道社区群众反映、关切的突出问题,开展了党
5、政领导 干部下基层听民情、解民忧活动,区委政府主要领导每月到 街道社区现场办不少于X次,其他处级领导干部每月不少于 X次,通过主要领导带头下沉到街道社区,解决各类问题矛 盾XXX余件。二是机关企事业单位人员下沉。结合“五城联 创”和“在职党员进社区”活动,市区两级XXX个机关企事 业单位包联XXX个小区和单体楼活动,建立起党员干部联系 点XXXX个。同时,在安、食药、卫计、供热等与社区工作相 关的职能部门,选派中层干部和业务骨干常态化下沉到街道 社区开展业务指导。各街道组织下沉人员采取巡查指导、现 场办、召开例会等形式开展组团服务,及时主动解决辖区居 民困难诉求。三是专职社区工作者下沉。针对社
6、区工作人员 老龄化严重,专业化水平不足等问题,XX区按照“一减少、 两提高”(减少人员,提高待遇,提高质)要求,通过开招考、 竞争上岗、街道下派等方式选优配强了 XX名社区书记、XX 名专职党务工作者和XXX名专职社工(其中大学生社工XXX 名,XX岁以下XXX名,XX名社工考取社工职业证书)充实到 基层一线,并按照“一人岗,一岗能原则,XXX名专职社工 全部下沉到网格兼任网格长,通过网格长一次次的入户、沟 通、服务,真正架起了社区与居民之间的“连心桥”。职能部门事权下放。赋予街道的管理服务权限,有效解 决当前街道社区普遍存在的“有责无权、责大权小”问题。 一是下放初审及监督管理权。针对居民低
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