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1、优质农产品生产基地建设行动实施方案增加绿色优质农产品供给是农业高质量发展的主攻方向, 是城乡居民消费升级的必然要求。为深入贯彻中央一号文件精 神,统筹实施好农业生产和农产品两个“三品一标”,促进农业 高质量发展,结合我区农业产业发展和农产品生产实际,就实 施优质农产品生产基地建设行动,制定本方案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党 的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话、重要指示批示精神, 认真贯彻自治区第十三次党代会精神,全面落实“四个最严”“产出 来,,“管出来,,“既要保数量,也要保多样、保质量,等要求,按照保 供固安全、振兴畅循环的工作定位,以提升绿色优质
2、农产品供给 能力为目标,坚持绿色导向和标准引领,以绿色、有机、地理标 志、全程质量控制农产品为重点,聚力优化生产布局、培育生产 主体、严格认证管理、提升设施水平,扶持发展一批优质农产品 生产基地和重点市一、县(区),做优做强生产供给体系,为增加绿 色优质农产品供给、推进农业高质量发展提供有力支撑。品质生活需求,以提升农产品品质和特色为目标,坚持标准引 领和创新驱动,围绕优良品种、绿色技术、标准体系、品质评 价、分等分级等关键环节,聚集资源要素,强化科技支撑,突 出集成示范,实施效益评估,不断创新技术模式和发展机制, 建立完善农产品品质保障体系,为增加绿色优质农产品有效供 给、促进农业高质量发展
3、提供有力支撑。二、工作原则坚持标准引领。以安全、绿色、优质、营养为梯次, 建立健全绿色优质农产品质量标准体系,加快农产品品质指标 及有关标准研制,推动绿色有机地理标志农产品按照现代农业 全产业链标准化生产,打造高标准引领品质提升示范典型。坚持绿色导向。始终将绿色生态作为高品质农产品底 色。践行绿色发展理念,创新绿色发展模式,推行绿色生产方 式,实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模 式生态化。坚持守正创新。坚持绿色有机地理标志农产品发展理 念不动摇。在注重保护传统特色品种和耕作方式的基础上,集 成创新先进绿色生产技术,推动农业生产专业化、标准化、集 约化,使其焕发新生机。坚持系统提
4、升。围绕全产业链条,以优良品种、产地 环境、生产模式、品质评价、包装标识等为重点,全面提升农 产品优质化、特色化水平。加强绿色、有机农产品认证管理,培育发展地理标志农产品,强化农产品质量监管。三、工作目标围绕农产品品质提升,在全区集成推广一批绿色生产技术, 制修订农业地方标准100项以上,培育绿色优质农产品200个 以上,建设优质农产品科技成果转化试验站3个,重点培优盐 池滩羊、静原鸡等一批特色品种。至产十四五”末,通过技术集 成和模式创新,构建一套标准化引领品质提升的技术模式和推 进机制,让品质提升可量化、可评估、可感知。四、实施内容(一)培优本土特色品种。坚持种质保护与品种培优相结 合,挖
5、掘传统品种优良基因,开展地区特色品种提纯复壮,强 化现有农作物种质资源和畜禽水产种质资源精准鉴定、深度评 价和开发利用。重点培优盐池滩羊、静原鸡等特色品种,建设 滩羊生产核心区、静原鸡保种场等。建设特色品种繁育基地, 支持保种场、核心育种场和中国(宁夏)良种牛繁育中心建设, 提升特色农产品苗种的供给能力。加强适用于减肥减药、生态 循环等绿色生产方式种质种苗的选育培育,培优推广一批优良 品种。(二)集成推广绿色生产技术。引导生产基地与大专院校、 科研院所合作,强化多学科融合和产学研协同创新,集成研发 推广一批产地清洁、品种培优、节水灌溉、减肥减药、废弃物 循环利用、农产品收储运和加工等绿色生产技
6、术模式。支持绿 色有机地理标志农产品生产基地全面推行种养结合、农牧循环、 融合发展等绿色清洁新模式。(三)编制高质量生产操作规程。组织全区大中专院校、 科研院所、农业系统专业技术人员,围绕产地环境、品种种质、 投入品管控、产品加工、储运保鲜、包装标识、分等分级、品 牌营销等制定一批地方标准、团体标准。支持各市、县(区) 结合农业高质量发展需要,聚焦优质粮食产业,葡萄酒、枸杞、 牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜“六特”产业以及全区重点地理 标志农产品,因地制宜制定区域性生产操作规程,组织编印科 普手册、明白纸、操作卡、挂图和风险防控手册。推动操作规 程“进企入户”,加强对企业、农民专业合作社、家庭农场
7、和 农户的标准化生产培训,提升按标生产意识和水平。(四)挖掘产品特征品质指标。以地理标志农产品保护工 程为抓手,选取盐池滩羊、中宁枸杞、银川鲤鱼、宁夏菜心、 盐池黄花菜、彭阳朝那鸡等典型产品,突出特色风味、口感和 营养品质,通过比对分析国内外相关产品指标参数和先进标准, 结合现代检验检测手段,开展产品品质分析评价,筛选农产品特征性品质指标,提升产品内涵。(五)开展品质提升集成示范。以优质农产品基地为主要 载体,建立产学研一体化平台,围绕品质提升,加强优良品种、 生产技术、操作规程、品质评价等集成示范。积极对接中国绿 色食品发展中心、农业农村部规划设计研究院等部级单位,在 利通区、盐池、中宁等地
8、,布局建设吴忠牛乳、盐池滩羊、中 宁枸杞等优质农产品科技成果转化试验站,加快吴忠牛乳奶酪 制品研发、盐池滩羊靶标物研究、中宁枸杞营养评价与分等分 级研究成果集成转化。五、实施步骤采取“边试验、边集成、边示范、边推广”的模式,由各市、 县(区)具体实施。(一)制定计划各市、县(区)结合本地实际和产业发展现状,围绕培优 区域特色品种、集成推广绿色生产技术、编制高质量生产操作 规程、挖掘产品特征品质指标、建设优质农产品科技成果转化 试验站等重点任务,制定本地特色农产品品质提升行动计划, 确定农产品品质提升方向、研究路径等内容。(二)组织实施各市、县(区)积极与各类科研院所开展合作,挖掘特色农产品品质
9、特征,探索绿色生产技术,形成一批有影响力的技 术成果和典型模式,并总结凝练农产品品质提升技术模式和推 进机制。(三)评审遴选农业农村厅适时组织各行业领域专家,对形成的研究成果、 技术模式、农业标准等进行评审论证,遴选一批技术领先、绿 色生态、高质高效的技术成果和典型模式,并经自治区农业农 村厅初评推荐,报农业农村部农产品质量安全监管司。(四)成果发布农业农村部农产品质量安全监管司会同有关单位组织专家 评审后,以适当形式发布有关成果。六、保障措施(一)加强组织领导。成立由厅农产品质量安全监管处、 各相关处室主要负责人组成的工作指导组,结合产业实际,加 强工作指导、技术服务。各有关市、县(区)农业
10、农村部门结 合本地实际,整合有关资源,积极对接科研院所,确定研究方 向、细化工作任务并组织抓好落实,共同构建上下联动、多方 协同的工作格局。(二)加强政策扶持。重点依托地理标志农产品保护工程、 自治区现代农业全产业链标准化示范基地等有关项目资金,支 持农产品品质提升。各技术部门、科研单位要积极整合各类科 研经费开展研究及试验示范。(三)加强应用推广。支持各相关行业技术部门以及农林 科学院、宁夏大学等科研机构开展创新研究,加快选育突破性 品种,创新绿色生产技术装备。各市、县(区)要组织有关技 术单位、企业、农民专业合作社等参与试验研究和示范推广, 加快推进新品种、新技术的推广运用。(四)加强总结
11、宣传。及时总结经验做法、典型模式、发 展成果和工作成效,形成工作简报、实施动态等信息材料。研 究典型案例,组织互动交流,凝练工作机制。充分利用各种媒 体,持续宣传报道,为优质农产品消费营造良好氛围。优质农产品消费促进行动实施方案促进优质农产品消费是实现农产品优质优价、增强发展内 生动力的重要举措,是不断满足人民群众对高品质生活需求的必然要求。为深入贯彻2022年中央一号文件精神,按照农业农 村部关于统筹推动农业生产和农产品两个“三品一标”的部署要 求,结合我区实际,实施优质农产品消费促进行动,制定本方 案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻 党的二十大精神和“四个最
12、严”“产出来”“管出来”“既要保数量, 也要保多样、保质量等重要指示要求,按照保供固安全、振兴 畅循环的工作定位,以提高优质农产品市场占有率为目标,以 绿色有机地理标志农产品为重点,加强品牌培育,打造宣传平 台,举办标志性活动,建强营销渠道,全产业链拓展增值增效 空间,让农产品“三品一标”既要产得出、产得优,也要卖得出、 卖得好,成为高品质、有口碑的“金字招牌”。二、工作原则坚持品牌引领。以品牌为切入点,积极引导和充分发 挥农业龙头企业、农民合作社、家庭农场和农业社会化服务组 织在农产品品牌创建和品牌营销中的主体作用,深入挖掘利用 和保护好优质农产品资源,加大绿色、有机、地理标志、名特 优新、
13、良好农业规范等质量认证支持力度,增强品牌农产品的 核心竞争力和品牌影响力以及产品品牌的知名度、美誉度。坚持市场导向。发挥市场在农业资源配置中的决定性 作用,促进资源和要素自由流动、平等交换,主动适应市场多 元化需求,对农产品品牌进行市场定位,通过优质优价市场机 制,激发广大企业和农户发展绿色优质农产品的内生动力。坚持政策引导。充分发挥政府在规划引导、政策支持、 资金投入、监督管理等方面的推动作用,强化市场监管,依法 保护品牌主体的合法权益,加强绿色优质农产品营销体系和宣 传平台建设,营造保护发展绿色优质农产品的社会氛围。坚持效益优先。按照优势特色农业产业区域布局,发 挥各自比较资源优势,充分调
14、动地方资源和媒体资源,创新宣 传形式和手段,把绿色优质农产品供给放在突出位置,瞄准高 端市场,促进农民增收、农业增效。三、工作目标“十四五”期间,围绕全面叫响农产品“三品一标”,持续培育 一批绿色优质农产品品牌,持续打造一批公益宣传平台,持续 开展一批标志性宣贯活动,不断增强市场对优质农产品的认知 度和美誉度。全力配合推动农业农村部实施的“十百千万”工程 (在全国范围推动、引导、鼓励、支持市场主体设立10大电商 专馆、100家市场专区、1000家商超专柜,培养1万名推广专 员),建立健全优质优价机制。四、实施重点(一)加大绿色优质农产品品牌培育。聚焦葡萄酒、枸杞、 牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜“
15、六特”产业,开展特色优质农产 品认证统筹规划、分类指导,大力推进绿色、有机、地理标志、 良好农业规范、名特优新农产品认证登记。扩大绿色优质农产 品规模和供给能力。葡萄酒产业推进酿酒葡萄有机认证;枸杞 产业推行绿色有机和良好农业规范认证;牛奶产业开展好液态 奶和精深加工乳制品的有机认证和优质奶源良好农业规范认证; 肉牛产业推进良好农业规范认证和地理标志农产品登记保护; 滩羊产业推进良好农业规范认证;冷凉蔬菜产业开展绿色有机 和良好农业规范认证。开通脱贫攻坚重点县优质农产品认证绿 色通道,梳理和发布认证优惠政策,简化申报材料,优化认证 流程,强化点对点服务。完善农业品牌目录、品牌评选、品牌 发布、
16、动态管理等制度,打造特色鲜明、互为补充的农业品牌 体系。(二)打造绿色优质农产品文化平台。深入挖掘农业的生 产、生活、生态和文化等功能,积极促进绿色优质农产品与文 化艺术、民间技艺、乡风民俗、美丽乡村建设深度融合,研究 并结合品牌特点,选好艺术形式,培育具有文化底蕴的特色优 质农业品牌,使之成为走向市场、走向消费者的新载体和新符 号。鼓励研究设计特色农产品品牌形象标识、图案卡通、广告语、创意包装等,支持绿色优质农产品获证主体自主培育地域 特色的产品品牌包装标识,提升产品活力,提高品牌溢价效益。 借助农民丰收节等休闲农业节会,举办休闲农业创意精品展示、 特色乡味美食品鉴、特色农产品展展销、休闲农
17、业和乡村旅游 精品景点线路发布等活动,激发主体活力,拓宽绿色优质农产 品消费体验场景。(三)开展绿色优质农产品公益宣传。支持优秀企业参加 中国绿色食品博览会、有机食品博览会、中国国际农产品交易 会地标专展等全国性或区域性展会,举办绿色食品宣传月、产 品质量宣传月、食品安全宣传周,挖掘典型案例,讲好品牌故 事。组织开展优质农产品进超市、进社区、进学校等活动,加 强优质农产品公益科普宣传,邀请优质农产品企业与基地、采 购商、消费者、新闻媒体的代表广泛参与,共同营造绿色优质 农产品事业发展良好氛围。制作宁夏特色优质农产品宣传片, 通过特色优质农产品采写拍摄、网络直播、短视频等形式,生 动形象地宣传特
18、色优质农产品品牌,实现品牌叠加效应。(四)强化绿色优质农产品产销对接。打造“宁夏品质中国 行知名蔬菜经销商走进宁夏名优特色农产品促消费等宁夏 优质农产品展会名片,为参展企业搭建招商引资、经贸洽谈、 交流合作和宣传推介的平台。瞄准目标市场,把进入大中城市 商超和社区作为主攻方向,引导农批、商超、电商、餐饮、集二、工作原则政策引导,市场主体。充分发挥政府在产业规划、政策 支持、资金投入、监督管理等方面的引导作用,强化各级、各 部门之间协同作用,建立健全以市场为导向的优质优价机制, 增强农民、企业和社会力量参与基地建设的积极性。标准引领,质量第一。健全优质农产品生产相关产地 环境、投入品使用、过程控
19、制、质量分级、基地建设等标准, 推进现代农业全产业链标准化。强化全链条监管,严守安全“底 线”,提升品质“高线”。优化供给,统筹推进。对标城乡居民对高品质农产品 需求,立足各产业市场定位,优化布局,突出优势,强化特色, 统筹推进优质农产品生产基地建设,着力提升绿色优质农产品 供给能力。生态优先,绿色发展。严把优质农产品生产的源头关。净化产地环境,推行绿色生产方式,促进投入品减量化、生产 清洁化、废弃物资源化和产业模式生态化,将生态优势转化为 高质量发展的产业优势。三、工作目标按照“一县一业一乡一特产业布局,到2025年,在全区 同步开展优质农产品生产重点市创建、打造10个优质农产品生 采等采购
20、商单位对接绿色优质农产品生产基地,在区内大力发 展直销配送、农超对接等营销模式,促进绿色优质农产品产销 对接。加强与大型知名电商平台合作,设立绿色有机地理标志 农产品电商专馆,支持优质农产品生产基地和有关营销企业建 设电商平台。支持绿色优质农产品企业与电商运营方及商家合 作,开展拼团、砍价、优惠券发送等活动,提高优质农产品市 场占有率。引导批发市场、大型商超等设立优质农产品销售专 区、专柜,健全营销网点和渠道。五、组织实施(一)启动部署。农业农村厅农产品质量安全监管处会同 市场信息与对外合作交流处,组织宁夏农产品质量安全中心、 农业宣传展览中心、农业国际项目合作交流中心等单位适时启 动部署。各
21、地要抓紧制定当地实施方案,落实责任分工,明确 工作目标,强化指导服务,引导绿色优质农产品生产经营主体 积极参与,确保全面有效推进。(二)组织实施。按照实施方案,宁夏农产品质量安全中 心、农业宣传展览中心、农业国际项目合作交流中心等单位依 托各类宣传推介平台,加强优质农产品品牌宣传、产销对接和 营销服务,指导市级农业农村部门实施“十百千万”工程。市级 农业农村部门结合本地实际,明确目标任务、具体措施、进度安排、支撑保障,推动任务落实落地。(三)总结凝练。配合农业农村部,协同打造一批有影响力的区级产销对接平台。自治区农业农村厅做好督促指导,各 市农业农村部门负责本市组织的宣传推介活动和“十百千万”
22、工 程进展情况调度,每年年底将有关情况报农业农村厅农产品质 量安全监管处。六、保障措施(一)加强组织领导。发挥农业农村厅农产品“三品一标” 工作领导小组作用,加强统筹协调,强化指导服务,推动措施 落实。农产品质量安全监管处要列出工作清单,细化工作台账, 月月督进度,季度看成效。各市农业农村部门要把优质农产品 消费促进行动作为推动农业提质增效的重要内容,成立相应的 推进工作组,明确部门职责,加强协调沟通,研究制定具体的 实施方案,建立推进机制,加强统筹规划、分析研究和效果评 估,确保各项政策措施落到实处。(二)创新政策机制。加快建立市场化、多元化的优质农 产品消费促进行动补偿机制,重点在参与宣传
23、推介平台补贴、 挖掘包材文化内涵补贴、推行产品质量认证补贴、品牌认证监 管补贴等方面下功夫,加强政策创设,完善机制,引导社会各 方共同参与到优质农产品消费促进行动中来,切实有效推动“十百千万”工程。(三)强化宣传报道。及时总结经验做法、典型模式、发 展成果和工作成效,形成工作简报、实施动态等信息材料。研 究典型案例,组织互动交流,凝练工作机制。充分利用各种媒 体,持续宣传报道,为优质农产品消费营造良好氛围。达标合格农产品亮证行动实施方案食用农产品承诺达标合格证(以下简称“合格证”)制度是 落实农产品生产经营者主体责任、推进农产品产地准出与市场 准入衔接的有效途径。新修订的农产品质量安全法中已经
24、 将合格证制度上升为法定制度,明确规定了农产品生产企业、 农民专业合作社、农户、从事农产品收购的单位或者个人、农 产品批发市场的责任和义务。为深入贯彻新修订的农产品质 量安全法和2022年中央一号文件精神,按照农业农村部有关 部署要求,结合我区实际,实施达标合格农产品亮证行动,制 定本方案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻 党的二十大精神和“四个最严” “产出来” “管出来”等重要指 示精神,按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位和农产品“三 品一标”总体部署,以全面推行合格证制度、提高社会认知度 为目标,引导食用农产品生产经营者树牢“不合格、不上市” 理念,让承诺
25、达标合格证真正成为生产经营主体的质量安全信 用证、达标农产品的质量安全身份证。二、工作原则坚持依法实施。以新修订的农产品质量安全法为 准则,完善合格证监督检查机制,压紧压实地方属地责任、部 门监管责任和生产经营主体责任,把抓合格证制度落实作为农 产品质量安全监管工作的“底线”,不断提升合格证公信力。坚持政府引导。充分发挥政府在规划引导、政策支持、 资金投入、监督管理等方面的引导作用,在试行工作的基础上, 强化区市协同和示范带动,进一步建立健全电子合格证实施运 行机制。坚持需求导向。对标消费升级需求和不同农产品业态 生产经营需求,立足现有资源,结合实际,科学谋划,因势利 导,顺势而为,加快完成合
26、格证制度全区全业态全覆盖,推动 形成生产者自觉开具、市场主动查验、社会共同监督的新格局。坚持统筹推进。将合格证与网格化管理、风险监测、 质量追溯、信用监管和质量认证有机衔接,推动各类资源向基 层下沉,加强监管体系队伍建设,加大基层快速检测投入,抓 实乡镇网格化监管,提升监管效能。三、工作目标围绕合格证制度落实,到2025年,力争达到“三个100%”, 即农产品生产企业、农民专业合作社等生产主体100%开具合格证;从事农产品收购的主体100%收取、保存合格证,并按规定 开具合格证;农产品批发市场100%查验合格证。四、实施重点(一)加快生产环节电子合格证推广应用。摸清辖区内种 植养殖生产者、农产
27、品采购者、市场经营者基本情况,以县为 单元,建立生产企业、合作社、农户、收购农产品主体、农产 品批发市场5个名录库,每年更新完善,确保实施主体全面覆 盖。大力推行电子合格证模式,对已试行电子合格证的农产品 生产企业、合作社,要逐步扩大易超标常规药物速测范围,督 促规范化开具合格证,确保批批开具,指导其在生产基地公示 质量安全承诺书,张贴禁限用(禁停用)药物清单和质量安全 管理制度;对未试行电子合格证的生产企业、合作社,鼓励支 持配置电子出证设备,确保在新修订的农产品质量安全法 实施后全部覆盖;对未试行电子合格证的农户,组织县级质检 站和乡镇农产品质量安全监管站、村级农产品质量安全服务站 点为其
28、提供自助快检、自助开证等服务。鼓励农产品生产企业、 合作社联农带农,共享快检设备,带动周边农户加强自控自检。(二)健全流通环节合格证市场查验机制。指导从事农产 品收购的单位或个人在收购农产品时收取并保存合格证,对收 购的农产品进行混装或者分装后销售的,按规定开具合格证。借鉴宁夏四季鲜果品蔬菜批发市场模式,建立健全合格证查验 等制度,对无法提供可溯源凭证的禁止入场销售,对无法提供 合格证或产品质量合格凭证的进行抽样检验或者速测,检测结 果合格方可进入市场销售。各级农业农村部门要加强与市场监 管部门协作,强化本市地产食用农产品进入批发、零售或生产 加工企业的监督管理,督促市场开办者、采购者、销售者
29、加强 合格证查验,保证农产品有序进入市场。(三)创新线上线下合格证亮证活动形式。充分运用标语、 展板、彩图等方式,在生产基地、农村主要路口、连锁超市、 农贸市场等重点区域宣传合格证制度,做到醒目易懂。协调地 方电视媒体、广播、公交车视频制作播放合格证宣传片,宣传 合格证的重要意义和主要内容。举办宣传周、主题日等“亮证” 展示活动,组织消费者进基地、进市场,切实了解合格证的作 用,发挥乡镇网格员、协管员的作用,发放合格证告知书,营 造全社会关注合格证的良好氛围。拓展合格证“亮证”应用场 景,扫描合格证二维码可查询生产记录、追溯、信用等级以及 产品认证等信息,进一步体现达标内涵,凸显承诺要义,突出
30、 合格证附带品牌宣传、产地直销、社会监督评价等功能。展示 各类主体“亮证”成果,宣传推介一批样式新颖、信息详实、 口碑人气俱佳的典型事迹。(四)拓宽销售业态合格证宣传推广渠道。加快适应农产 品线上销售新业态的要求,积极与“多多买菜”、美团优选、每 日优鲜等生鲜电商平台及“东方甄选”等直播平台沟通协作, 将合格证在门户网站、APP、小程序、直播平台等农产品营销 宣传页上醒目亮证。结合线下生产销售网络,引导和建立合格 证农产品顺畅进入新百、华联、大润发等大型连锁经营超市、 商业综合体的“绿色”专区,拓宽合格证农产品“优质优价” 市场渠道,做好与学校食堂、大型商超、集团采购对接,拓宽 农产品销售渠道
31、,提升品牌影响力,提振消费信心。五、组织实施(一)抓紧部署安排。各市、县(区)要抓紧制定当地实 施方案,落实责任分工,明确工作目标。做好法律宣贯,强化 指导服务,引导各类食用农产品生产经营主体开具、查验合格 证,确保合格证全面有效推进。(二)开展培训指导。依托专题培训、高素质农民培训等 形式,加强对各级农业生产、管理、经营等人员的培训,确保 每人至少接受一次培训。加强生产主体的培训指导,三年内实 现主体培训全覆盖,确保合格证规范使用、查验有据。(三)加强政策激励。建立合格证与展示展销、产品认证、 品牌认定、项目支持挂钩,做到四个“一律不”。在新修订的农 产品质量安全法实施后,未实行合格证的主体
32、和产品,一律 不准参加各类展会,一律不准参与标准化基地评选,一律不准 申报绿色食品、有机农产品、名特优新农产品、良好农业规范 农产品。(四)强化监督检查。将合格证开具、查验纳入农产品质 量安全日常巡查检查范围,严查虚假开具、承诺与抽检结果不 符等行为。对虚假开具合格证的,纳入信用管理予以惩戒。对 市场经营者未按规定查验合格证的,督促指导问题整改。对承 诺合格而抽检不合格的农产品,依法严肃查处。六、保障措施(一)强化组织领导。充分发挥农业农村厅“三品一标” 工作领导小组作用,加强统筹协调,强化指导服务,推动措施 落实。各市级农业农村部门做好统筹协调,指导县区农业农村 部门与市场监管、商务、教育等
33、相关部门,电商、物流、市场 等平台及各类媒体加强合作,提升“亮证”行动成效。(二)强化保障支持。各级农业农村部门要将落实合格证 制度纳入年度重点工作,增强工作力量,强化人员保障。积极 争取本级财政预算支持,加大经费投入,定期组织开展合格证 宣讲和培训,指导规范开具合格证,确保合格证“亮证”工作 取得实效。(三)强化属地责任。自治区农业农村部门将合格证试行 工作纳入年度食品安全考核评议、乡村振兴考核的内容,严格 落实属地管理责任。各市、县(区)农业农村部门要建立考评 机制,将合格证制度纳入乡镇绩效考核内容,确保“亮证”措 施落实到位,责任落实到人。(四)强化总结提升。各级农业农村部门在行动过程中
34、, 要注意跟进基层工作开展情况,分析总结经验成效、存在的问 题和对策建议,不断完善合格证制度,探索行之有效的推进办 法。相关工作情况分别于每年5月30日、10月30日前形成报 告,报送至农业农村厅农产品质量安全监管处。产重点县、50个优质农产品生产基地,形成以基地为核心、辐 射带动周边的优质农产品生产供给体系。到“十四五”末,全区 绿色有机地理标志农产品总数达到600个,绿色优质农产品产 量占全部农产品的比重提升到20%o四、实施重点(一)强化优质农产品生产基地布局和建设。聚焦稳产保 供和消费升级,推动各地以绿色有机地理标志农产品为重点, 布局建设一批产地清洁、生产绿色、全程贯标、品质优良的优
35、 质农产品生产基地。重点打造绿色食品生产和原料基地、有机 农产品基地、地理标志农产品核心基地、优质农产品生产基地 等4类基地。依托国家农产品质量安全县、现代农业全产业链 标准化示范基地等平台,打造优质农产品生产重点市、重点县。1 .打造绿色食品生产和原料基地20个。突出精品定位,按 照国家绿色食品产地环境质量标准、绿色食品技术标准、全程 质量控制体系等要求,全面推行绿色食品标准化生产,强化产 销对接能力,为绿色食品生产企业提供所需的优质原料,成为 绿色食品加工和养殖企业的原料供应主体。2 .打造有机农产品基地10个。突出生态环保,严格执行有 机产品国家标准,建立和恢复农业生态系统的生物多样性和
36、 良性循环,实现种植业和养殖业平衡,建立多样化的有机农业生产模式。积极推广生物物种共生、用养结合等内部资源循环 利用的可持续生产模式。3 .打造地理标志农产品核心基地10个。突出特征品质,以 地理标志农产品俣护工程为抓手,聚焦优质粮食、现代畜牧、 冷凉蔬菜、枸杞等特色产业,择优选择地域特色鲜明、产业发 展潜力大、市场认可度高的地理标志农产品,开展特色产品生 产环境、品质特征等独特指标挖掘与研究,强化产品质量控制 和特色品质保持。4 .打造优质农产品生产基地50个。突出全程控制,支持基 地开展生产、加工、储运、保鲜等环节设施设备标准化改造, 改善标准化生产条件。构建产加销一体的全链条生产经营模式
37、, 提升各环节数字化、标准化水平,培育按标生产主体,打造优 质农产品精品。(二)建立健全绿色优质农产品标准体系。围绕“六特”产 业和小板块特色品种,按照“有标贯标、缺标补标、低标提标” 的原则,制修订一批技术领先、实用性强的农业地方标准,修 订完善葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊高质量发展标准体系, 加快制定冷凉蔬菜全产业链标准体系。挖掘农产品核心品质指 标,制定质量分级团体标准,开展优质农产品品质评价。加快 制定发布宁夏农业标准化基地等级划分与评定规程,推动基地按标建设、科学管理。(三)集成推广可持续的绿色生产模式。加强产地环境保 护,严防工业“三废”、不符合标准的畜禽粪污和投入品废弃物 等污
38、染基地环境。加强产学研合作,推行种养结合、农牧循环 等绿色模式,支持应用绿色生资,推广减肥减药、有机肥替代 化肥、畜禽粪污资源化利用等绿色生产技术。依托优质农产品 科技成果转化试验站,开展定位监测及绿色发展效益评估,探 索具有宁夏特色的绿色优质农产品发展模式。(四)严格实施按标生产和生产档案制度。推动生产操作 规程“进企入户”,鼓励生产经营主体制定与生产模式相配套的 标准综合体和生产操作规程,编制简明易懂的生产模式图、操 作明白纸和风险管控手册,推动标准落地。鼓励生产基地设立 标牌,标明基地的种养品种、范围规模、技术措施、责任主体 等内容。建立标准化专家队伍,开展标准宣贯培训,指导基地 建立农
39、事操作和生产资料档案,严格落实生产记录、种植养殖 用药记录等制度,加强生产过程统一管理。(五)强化全链条质量安全监管。强化生产者主体责任, 建立基地内检员队伍,落实自控自检要求,规范开具承诺达标 合格证。建立健全信用档案,推动质量安全情况公示公开。加 强质量追溯管理,推动建立信息化质量控制体系,探索智慧监 管模式。加强基地的日常巡查和监督抽查。强化农产品质量安 全监管执法,健全监管名录,强化固定监测和日常巡查检查, 加强跨部门联合执法行动。严格认证管理,加强绿色有机地理 标志农产品的风险监测和证后监管。(六)提升基地辐射示范带动能力。引导龙头企业、农民 合作社、家庭农场等农业经营主体参与基地建
40、设,培育壮大生 产主体。支持依托基地,打造绿色有机地理标志农产品精品品 牌,建立优质优价机制。支持基地开展专业化全程化生产技术 服务,鼓励发展“公司+基地+农户”、订单农业等模式,通过统 一品种、统一技术、统一管理,促进产业与标准、技术、品牌、 服务深度融合,带动区域产业升级和农民增收。五、实施方式自治区将建立优质农产品生产基地和重点市、县目录制度, 并向农业农村部报备,经按标建设、省级验收、部级复核后纳 入目录管理。(一)制定方案各市、县(区)农业农村局按照要求分别制定优质农产品 生产重点市、重点县以及优质农产品生产基地具体实施方案, 进一步细化目标任务和工作内容,并报厅农产品质量安全监管
41、处备案。(二)组织实施农业农村厅农产品质量安全监管处牵头,组织各市、县(区)按照农业农村部制定的基地创建标准和重点市、县创建标准开 展创建,自治区农业农村厅适时组织考核验收。(三)复核公布由农业农村厅申请,农业农村部农产品质量安全监管司对 验收合格的生产基地和重点市、县进行复核,复核通过的纳入 目录管理,按程序向社会公布。(四)动态管理对基地和重点市、县创建实施动态管理机制,农业农村厅 将不定期组织督促指导、抽查检查,对发生重大农产品质量安 全事件、不符合相关考核要求或存在违规违法行为的,提请农 业农村部从目录中删除。六、保障措施(一)强化组织领导。成立由厅农产品质量安全监管处、 各相关处室、
42、各市、县(区)农业农村局主要负责人组成的工 作指导组。厅农产品质量安全监管处负责统筹项目实施,开展 项目监督指导、总结验收和绩效评价等工作。各行业主管部门, 结合产业实际,加强工作指导、技术服务。项目所在地市、县 (区)农业农村部门要结合本地实际,整合有关资源,细化任 务清单,组织项目实施主体抓好具体实施。(二)强化政策扶持。各市、县(区)要积极统筹相关涉 农资金支持基地建设,鼓励将产业融合发展项目、农业现代化 示范区、地理标志农产品保护工程及现代农业全产业链标准化 示范基地项目等与优质农产品生产基地和重点市、县创建工作 统筹实施。优先支持符合条件的基地申请绿色、有机等农产品 认证。(三)强化
43、项目实施。各相关市、县(区)农业农村部门 要加强项目计划和统筹实施,加强督导检查。各优质农产品生 产基地和重点市、县要与有关科研院所建立合作机制,建立技 术专家组,示范先进技术装备,推广绿色生产模式,提升产品 质量品质。(四)强化产销对接。持续加大基地产品的宣传推介、产 销对接和市场培育。运用广播电视、报纸、网站、新媒体等各 类媒体媒介,广泛宣传报道。充分利用绿色食品博览会、宁夏 品质中国行、宁夏优质特色农产品展销馆等平台渠道,扩大展 示推介。及时总结建设成果,宣传经验做法,为行动实施营造 良好氛围。农产品品质提升行动实施方案农产品品质提升是推动农产品优质化、特色化、品牌化的 关键举措,是推动农业高质量发展、满足城乡居民消费升级需 求的重要抓手。为深入贯彻中央一号文件精神,落实农业农村 部统筹推动农业生产和农产品两个“三品一标”部署要求,推动 我区农产品品质持续提升,制定本方案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习 贯彻党的二十大精神,认真落实自治区第十三次党代会精神, 按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位,对标人民群众对高
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