遮蔽与澄明:稳步发展职业本科教育的关键问题与可为路向.docx
《遮蔽与澄明:稳步发展职业本科教育的关键问题与可为路向.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《遮蔽与澄明:稳步发展职业本科教育的关键问题与可为路向.docx(23页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、遮蔽与澄明:稳步发展职业本科教育的关键问题与可为路向Covering and Clarification:Crucial Issues and Possible Directions for the Steady Development of Vocational Undergraduate Education作者:潘海生/林旭作者简介:潘海生,教授、博导,天津大学教育学院副院长,从事职 业教育政策与管理研究,天津300350;林旭,天津大学教 育学院博士研究生,从事职业教育政策与管理研究,天津 300350原发信息:高校教育管理(镇江)2022年第20223期 第46-56页内容提要:我国职
2、业本科教育仍处于发展初期,办学实践尚未取得突 破性进展,存在职业本科教育办学定位模糊不清、办学模 式矛盾凸显、缺少专门化的制度设计、缺乏类型化的办学 范式等关键问题。为此,我国亟须明确职业本科教育是培 育专业性技术技能人才的职业高等教育;“因势利导”与 “借台唱戏”双元共进培育职业本科教育的特色办学模式;专业、教学与课程三维统整建构职业本科教育办学制 度;标准与评价双向并举形塑职业本科教育办学范式,着 力解决“办什么” “谁来办” “如何办”“如何评”等职 业本科教育稳步发展中的“卡脖子”问题,全面助力职业 本科教育行稳致远。Covering and Clarification:Crucial
3、 Issues and Possible Directions for the Steady Development of Vocational Undergraduate Education关键词:地办学实践而言,无论是通过转型转设还是通过合作办学而来的职业本科院校采用的依旧是普通教育经典的学科教学模式。基于逻辑 严密的学科知识组织架构开展教学工作不仅难以契合职业本科教育的人才 培养需求,而且阻滞了职业教育的高质量发展,这也致使山东、浙江、江 西等地的转设工作陷入停滞状态。同时,经由高职高专院校升格而来 的职业本科院校虽是完全遵从职业教育教学规律开展教育教学工作,但其 以工作能力为导向的传统
4、教学模式已难以适应新发展格局下专业性技术技 能人才的培养要求。总体而言,现阶段职业本科教育办学实践尚未形成协 同高效的教学模式,而专业性技术技能人才培养所需的知识与技能厚植于 个体行为与实践活动之中,具有涉身性和保密性,只能在生产实践过程中 被察觉、被意会,难以大规模积累与传播。故此,实践性教学作为以提升 学生职业技能与职业素养为旨归的集实验、实训I、实习为一体的教学模 式,或是可行选择。第三,课程体系适应性失轨。课程是职业本科教育人才培育的基本单 元,也是转化生产实践技术、培育专业性技术技能人才的最终载体。就现 阶段职业本科教育课程体系而言,无论是课程开发技术还是课程体系衔 接,都难以适应专
5、业性技术技能人才的培养需要。一方面,课程开发技术 亟待创新。任务分析法作为百年来职业教育课程开发的基本方法,通过将 局部的工作流程分解为各个关键任务,再不断对关键任务进行分解,直到 能够精确刻画从业者完成某项工作所需的技术技能,进而推导出从业者需 要的学习内容,借此完成课程开发。其中,最具代表性的是就业技能模块 组合课程与工作过程系统化课程。这种课程开发技术对中高职基础性技术技能人才和专门化技术技能人才的培养而言是较为适用的,但职业本科教 育需要培养的是能够从事技术研发、工艺设计和解决工作世界中不确定性 问题的专业性技术技能人才,其能力结构具备高度的复合性,任务分析法 作为只适合标准化与流程化
6、职业岗位的课程开发技术就显得无能为力。另 一方面,课程体系内部衔接不畅。职业本科教育的建制化发展虽然打破了 传统职业教育止步于专科层次的“天花板,职教高考制度的构建也为学 生学历的提升创设了通道,但目前职业专科教育与职业本科教育发展相互 独立,两者关系多为学制关联,而非课程关联。虽然一些省份已逐步推行 职业教育高本衔接项目,但这种衔接更多的是为了解决职业本科院校的生 源问题,仅是基于现有课程框架对课程体系进行机械组合,并未深入地研 究该框架在专业性技术技能人才培育中的应然效用。因此,未来职业本科 教育办学制度的构建既要体现职,又要突出高,以革故鼎新当前 的专业设置、教学模式和课程体系,适切专业
7、性技术技能人才的成长需 求。(四)职业本科教育缺乏类型化的办学范式办学范式是职业本科教育实践探索追求的理想样态,主要涉及办学标 准的锚定与评价机制的建立。职业本科教育办学标准是关于职业本科院校 办学必备物质基础与精神追求的基本规定,一般由国家统一制定并颁布实 施。办学标准总是承载和表达着特定的目的和理念追求,具有明显的价值 指向性8。在职业本科教育发展初期,其办学标准的制定应坚持现实性、 合法性与规范性的有机统一,以突破当前发展面临的现实困境为旨归,为 未来的稳步发展提供方向指引。然而,价值理性与工具理性的冲突与失衡 影响了职业本科教育办学标准的精准锚定。在高等教育传统的结构体系 中,本科高校
8、统一由教育部高等教育司进行规划管理,价值理性倾向明 显,过度向学术性偏移,致使一些职业本科院校类型特色孱弱。同时,技 术的工具理性追求也使得一部分职业本科院校办学过度迎合经济发展与产 业升级需要,将职业人作为技术技能人才的根本特征,忽略了其作为能力人”的发展诉求。2021年1月,教育部印发本科层次职业学校 设置标准(试行),从办学定位、治理水平、人才培养等九个方面对职业 本科院校的设置提出了基本要求。但由于办学经验的匮乏,许多标准仍未 脱离普通本科院校设置的逻辑内核,也较少涉及职业本科教育办学层面的 核心要素,如考试招生制度、教育教学改革等。故此,以学校设置标准为 代表的职业本科教育办学标准锚
9、定需进行更为深入的分析与研判,以更好 地塑造职业本科教育类型化的办学范式。2020年10月,中共中央、国务院印发的深化新时代教育评价改革 总体方案明确指出要鼓励政府、社会、学校等多元主体参与教育评价工 作。然而,目前我国职业高等教育的评价机制在鼓励多元主体参与方面仍 缺乏系统设计,办学质量评价工作多由政府、社会第三方或院校分散完 成,评价的规范性与有效性有待提升。在政府层面,政府长期处于主导地 位,缺位、失位与越位现象时有发生,外部评价机制的基本内容、开展模式以及标准体系无不彰显着政府的利益诉求,政府的过度介入也导致其余主体在参与评价过程中处于依附地位,多元主体参与评价的制度设想形同虚构。在社
10、会层面,我国职业高等教育社会评价机制尚处于探索阶段,第 三方评价机制有待进一步完善,社会组织参与教育评价的可行性途径较 少,社会评估机构的发展也缺少法律法规的支撑与保障。在院校层面,职 业本科院校内部评价机制发展时间短,效力不充分,制度体系也不够规 范,致使其对外部评价的依赖性较强,甚至出现某些评价制度规则异化为 外部评价制度环节的状况。可见,目前职业本科教育的评价机制难以为其 办学质量的稳步提升注入持久活力,更无法推进我国职业高等教育评价治 理现代化的发展。三、稳步发展职业本科教育的可为路向稳步发展职业本科教育是加快完善现代职业教育体系的战略之举,在 我国高等教育普及化的发展进程中起到关键作
11、用。面对上述诸多现实遮 蔽,职业本科教育的发展前景被蒙上了一层浓厚的阴霾。但是,职业本科 院校自身具有较强的适应性,通过对办什么谁来办如何办如何评等关键问题的厘清,既能满足专业性技术技能人才的成长诉 求,又能契合经济社会的发展需要。具体而言,澄明上述诸多现实遮蔽可 以从以下四个维度进行突破。(一)正本清源:职业本科教育是培育专业性技术技能人才的职业高等 教育职业本科教育不是职业专科教育的“泡水馒头,而是从科学技术到 生产力的重要一段,强调培育高层次、高水平、高素质的专业性技术技能 人才,呈现一定的职业教育精英化特征。1 .本科层次:提升职业学力的必然要求。中华人民共和国国民经济 和社会发展第十
12、四个五年规划和二。三五年远景目标纲要明确提出要构 建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。 发展职业本科教育之所以不可或缺、势在必行,正是因为职业教育的需求 侧产业端对人才能力结构与需求类型的改变。我国目前正处于产业转 型升级的历史机遇期,生产运营模式与生产管理流程愈发复杂,生产关系 也产生了根本性变革,对技术技能人才的需求层次进一步提高,传统以培 养具备一技之长”技术技能人才为旨归的专科层次职业教育已难以契合 新时代产业发展的理性诉求。这就要求职业教育培育的技术技能人才拥有 更高层次的学力,职业本科教育顺势而兴。学力”概念起源于日本,主 要指基于学习成就的实体,拥有学
13、力即拥有某种能力9。这 种能力既涉及静态的既有学习能力,又包括动态的未来发展潜力。稳步发展职业本科教育的标靶方向是要让职业教育所培育的技术技能 人才具备本科层次的职业学力,即能够承担科研成果配套研发、产品开发 试验、服务实施方案设计等创造性工作,以更好地与工作世界变化速率同 频共振,与现代产业体系建设需求同向同行。因此,推动职业本科教育发 展不仅是高等教育结构的创造性调适,更是传统学校育人制度的一次根本性创新。2 .职业教育:廓清人才类型的应然诉求。传统人才分类范式基于二 分法”思维将人才划分为致力于探索、发现、研究科学定律的学术型人才 和致力于将科学定律运用于社会实践、为社会创造价值的应用型
14、人才。在 此基础上,根据实践活动内容的异质性,传统人才分类范式将应用型人才 孤立地分为进行统筹、规划、决策的工程型人才,进行工艺设计与决策执 行的技术型人才,进行设备操作与产品制造的技能型人才三类,且三类人 才之间界域分明,相互割裂。智能化时代,技术技能人才的工作模式呈现 工作过程去分工化、人才结构去分层化、技能操作高端化、工作方式研究 化及服务与生产一体化等特征10,传统的简单职业向现代的综合职业婷 变,边际岗位形态逐步显现,人才需求整体上呈现一专多能”的发展趋 势。这就要求职业教育培育的人才具备跨产业、跨行业、跨专业的思维意 识和技术技能,融技术知识与操作技能于一体,创造性地解决工作过程中
15、 的复杂问题。从根本上来看,职业本科教育能够实现学制层面独立的本质 缘由是职业教育作为与普通教育同等重要的教育类型,其培育的技术技能 人才对推动经济社会发展具有不可替代的现实价值。这类人才在层次上具 备上下衔接属性,不同层次的人才在技术技能上有递进与衔接逻辑,其技 术技能水平经由认知-顺畅-娴熟-精进”的渐进式发展过程,使自身实现 从操作型到转化型,再到均衡型,最后成长为“创新型”的 稳步擅变11。时下,技术技能与工作内容的复杂化演进使得工作世界对 一线从业人员的能力结构要求业已超越传统单项技能和操作技能的基本范畴,技术技能呈现更多的专业性特质。因此,区别于中等职业教育培育的 基础性技术技能人
16、才和高等职业教育培育的专门化技术技能人才,职业本 科教育培育的专业性技术技能人才主要面向高端产业与产业高端。这些人 才具备精湛的操作工艺、扎实的技术知识素养和突出的管理决策能力,能 够适应变化的复杂工作情境并独立解决生产实践中的非良构问题”。(二)稳中有为:因势利导与借台唱戏双元共进培育职业本科 教育的特色办学模式从推进职业本科教育行稳致远的角度来看,通过因势利导,鼓励 优质公办高职院校升格及“借台唱戏,支持双一流建设高校设立职 业本科二级学院,或可成为培育职业本科教育特色办学模式的有力抓手。1 .因势利导:鼓励优质公办高职院校升格。纵观我国职教发展史,自1996年职业教育法的颁布在法律层面上
17、确立了高等职业教育 的重要地位之后,为推进高等职业教育的快速发展,教育部适时遴选了一 批优质中专联合升格为大专,此举经受住了历史与实践的检验,取得了良 好成效,为高等职业教育的高质量发展奠定了坚实基础。在推进职业本科 教育发展的历史新阶段,这个方式同样适用。同时,职业本科教育作为学 制体系和办学形态的引领性创新,也应主动表征自身特有的类型教育属性 与人才培养理念。故此,我国可以职业教育既有办学基础为前提,鼓励优 质公办高职院校升格为职业本科院校。其一,优质的专科层次职业院校拥 有一支高水平的“双师型”教师团队,有着突出的教育教学、技术研发和 社会服务能力。同时其内部先进的教学设施设备和现代化的
18、实验实训基地 也为本科层次技术技能人才的培育提供了良好的技术与场域支持。其二, 虽然民办专科层次职业院校具备更加灵活的办学体制,但我国公办高职院 校历史积淀深厚、办学资源丰富、社会声誉良好,支持公办高职院校升格 是提升办学效益、保障办学质量的应然举措。其三,专科层次职业院校办 学遵循的是职业逻辑而非学术逻辑,是完全依据职业教育人才培养目标而 创建的高等教育类型,其内部的教育理念、专业发展、课程设置等皆已积 聚了丰富的理论与实践经验,对现存的发展阻滞也有更为完整的存在性认 知。鼓励一批优质公办专科院校升格不仅能够助力其凭借更高层次的平台 挣脱原有发展桎梏,更能够依据职业本科教育的发展诉求制定更为
19、精准化 和专业化的实践方略。2 .借台唱戏:支持双一流建设高校设立职业本科二级学院。双一流”建设高校举办职业教育是推动职业本科教育实现高水平建设和 高质量发展的重要办学模式。放眼国际,中国语境下的双一流建设高 校举办职业教育在多个发达国家中均有迹可循。如加拿大的滑铁卢大学在 本科层次的人才培育过程中始终以学习与实习并重的合作教育(Co- Operative Education)为办学特色,以促进学生就业为根本目标,贯彻学以致用的办学理念,坚持工学结合,校企合作口2,致力于培养学 生的核心技能与职业能力。多年以来,滑铁卢大学毕业生的就业率一直居 加拿大大学之首,微软公司对其合作教育的毕业生情有独
20、钟,聘用滑 铁卢大学毕业生的数目居全球之首13。美国普渡大学于1876年和1964 年分别创建了工程学院(College of Engineering)与技术学院(College ofTechnology),前者为全球最顶尖的工程学院之一,被誉为工程界之翘楚,专门培养具备顶级科研能力与发展潜力的卓越工程师;后者在工程 技术人才持续分化的发展趋势下设立,专门培养具备坚实理论基础与精深 操作技术的专业技术师14。工程学院与技术学院并非孤立发展,两者在 师资培训I、专业建设、课程开发等方面进行了高度的资源共享与配置优 化,并以重大项目建设为连接实现了高水平的内部交流与合作。可见,依 托高水平大学举办
21、职业教育已融至西方的教育理念与实践行动,这对我国 具有较大的参照价值。在我国,由双一流”建设高校举办职业本科教育 一方面能够借助母体高校优质的内外部资源保障人才培养质量,另一方面 也能从整体层面提高职业教育的社会地位与社会认可度,推动高等教育职 业化与职业教育高等化的联动发展,有力满足经济社会发展对高层次技术 技能人才的迫切需求。(三)守正求新:专业、教学与课程三维统整建构职业本科教育办学制 度为助力职业本科教育提高质量、办出特色、凸显水平,我国需要通过 确定专业设置基本逻辑、保障实践性教学实施条件和创新课程体系建构样 态建立职业本科教育规范制度、手段制度和内容制度三维一体的联动式办 学制度体
22、系。1 .规范制度:确定专业设置基本逻辑。职业本科教育作为职业教育高 质量发展的引领者,其专业设置应始终坚持行业发展逻辑与职教发展逻辑 双向耦合,既不能单纯地遵照市场需求盲目设置热门专业而忽视其他专 业,也不能一味地依据职业教育发展需要而脱离市场需求。就目前而言, 我国可以职业本科教育发展逻辑为核心框架,在一些战略性新兴专业和国 家紧缺性专业的设置上密切关注行业发展动态与市场理性诉求,科学合理 地设置与之契合的专业,形成紧密对接产业链、创新链的专业设置体系, 并构建配套的动态调整机制。同时,各地区要基于自身区域特色积极探索 职业本科院校专业群建设路径,基于现有专业布局,将3至5个专业组建 为一
23、个专业群,进一步打通专业壁垒,延伸专业范围,既防止专业在专业 大类与专业类下的过度细分,又基于专业群的集聚效用保障专业性技术技 能人才培育的宽口径与厚基础,最终助力各类职业本科院校办出特色、办 出亮点、办出成效。职业本科教育作为我国现代职业教育体系完善的创新 之举,办学尚无成熟的经验可供借鉴,特别是在确立人才培养方式以及打 造产业发展与人才培养间的耦合机制等层面还有待进一步的理论研析与实 践探索。在职业本科教育发展初期,通过确定专业目录设置基本逻辑能够 为职业本科教育办学经验的累积与发展模式的创新奠定牢固基础。2.手段制度:保障实践性教学实施条件。实践性教学的开展要以实践 知识与默会知识构成的
24、知识框架为轴心,在保障实践性教学学时占总学时 数50%以上的原则上,重点回答教什么谁来教怎么教三个关 键问题。围绕这三个问题便形成了职业本科教育实践性教学模式构建的三 个主要环节:职业本科教育的教学内容取向是什么;由谁来承担教学工 作;借助何种手段进行教学。在教学内容层面,实践性教学内容既要展现 职业本科教育本科层次的发展定位,又要突出职业教育的类型特征,实现上下一体+左右统筹。在教学主体层面,我国要加快构建校企人员双职业本科教育/职业高等教育/办学定位/办学模式/办学制 度/办学范式 vocational ucdeignaduute education/vocationnl highio a
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 遮蔽 澄明 稳步 发展 职业 本科 教育 关键 问题
限制150内