从当前课程改革问题来探讨学校课程与教学之策略运用.ppt
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1、從當前課程改革問題來探討學校從當前課程改革問題來探討學校課程與教學之策略運用課程與教學之策略運用臺中縣政府教育局臺中縣政府教育局督學督學 朱國隆朱國隆1綱要綱要n壹、前言壹、前言n貳、探索課程政策的核心問題與價值貳、探索課程政策的核心問題與價值 n參、課程研究的轉向參、課程研究的轉向 n肆、肆、當前國教問題與對策當前國教問題與對策n伍、超額教師問題及因應策略伍、超額教師問題及因應策略n陸、教師專業知能及職責陸、教師專業知能及職責n柒、學校教師的危機與轉機之策略之運用柒、學校教師的危機與轉機之策略之運用 n捌捌、掌握基本學測命題趨向、掌握基本學測命題趨向n玖玖、結語結語n附錄:教師的祈禱文附錄:
2、教師的祈禱文2壹、前言壹、前言(1)n台灣近年來課程改革以台灣近年來課程改革以2001年實施九年一貫課年實施九年一貫課 程程的影響最大。實施以來,各界批評與檢討之聲源的影響最大。實施以來,各界批評與檢討之聲源源不斷,其中大都集中在課程政策、課程實踐及課源不斷,其中大都集中在課程政策、課程實踐及課程研究上問題。故從爭論的議題來分析,如課程統程研究上問題。故從爭論的議題來分析,如課程統整、行動研究、協同教學、學校本位課程、教科書整、行動研究、協同教學、學校本位課程、教科書的編選用、課程與教學評鑑等,此乃反映出新課程的編選用、課程與教學評鑑等,此乃反映出新課程與傳統課程的立論依據及受到不同研究典範的
3、影響。與傳統課程的立論依據及受到不同研究典範的影響。同時在課程政策的合法性上也遭到質疑,至於課程同時在課程政策的合法性上也遭到質疑,至於課程實施上的紛亂倍覺實踐智慧的重要。實施上的紛亂倍覺實踐智慧的重要。3壹、前言壹、前言(2)n本文先從九年一貫課程全面實施後的反思中,本文先從九年一貫課程全面實施後的反思中,整理出與課程研究、課程政策及課程實施上,整理出與課程研究、課程政策及課程實施上,如何針對學校教師課程與教學問題的危機加以如何針對學校教師課程與教學問題的危機加以診斷,並同時進行課程全面再概念化,提出有診斷,並同時進行課程全面再概念化,提出有效轉機之因應策略,在進行學校本位課程廣化效轉機之因
4、應策略,在進行學校本位課程廣化與深化的同時,期許有助於課程理論的建構與與深化的同時,期許有助於課程理論的建構與實踐,並賦予教師赋權增能機會,實施課程與實踐,並賦予教師赋權增能機會,實施課程與教學評鑑,以達成本次教育改革的願景。教學評鑑,以達成本次教育改革的願景。4貳、貳、探索課程政策的核心問題探索課程政策的核心問題 與價值與價值(轉錄至陳伯璋:課程改革與省思)(轉錄至陳伯璋:課程改革與省思)n九年一貫課程的實施,基本上市反映出二十世九年一貫課程的實施,基本上市反映出二十世紀以來台灣大多數人對進六十年教育問題步滿紀以來台灣大多數人對進六十年教育問題步滿的集體反思,同時也面對新千禧年教育院景勾的集
5、體反思,同時也面對新千禧年教育院景勾勒的企圖心,其中充滿著非理性的樂觀期待,勒的企圖心,其中充滿著非理性的樂觀期待,它不僅有後現代解構、去中心化及它不僅有後現代解構、去中心化及多元文化觀的取向,同時也表現出尊重人權多元文化觀的取向,同時也表現出尊重人權及人道主義的關懷。此乃具體表現在課程暫及人道主義的關懷。此乃具體表現在課程暫行綱要取代課程標準、課程統整取行綱要取代課程標準、課程統整取代學科知識本位、學校本位課程發展代學科知識本位、學校本位課程發展取代國定本教科書上的行動(陳伯璋取代國定本教科書上的行動(陳伯璋2001,頁,頁6-7)。)。5n改革理想受肯定,惟過於但強調績效責任改革理想受肯定
6、,惟過於但強調績效責任的表現性(的表現性(performativity)邏輯:)邏輯:(一)教育改革理想受肯定(一)教育改革理想受肯定 1、以加拿大教育學者、以加拿大教育學者Michael Fullen 的的觀點來看,好的教育改革不僅必須具備價值性觀點來看,好的教育改革不僅必須具備價值性(value)關乎改革的理想與目標,也有賴)關乎改革的理想與目標,也有賴高的技術品質(高的技術品質(technical quality)涉及改)涉及改革的手段與方法,才足以實現改革的價值。革的手段與方法,才足以實現改革的價值。6 2、如就改革性的價值而言,九年一貫課程作、如就改革性的價值而言,九年一貫課程作 為
7、為一項課程改革的善意與理想應予以肯定;而一項課程改革的善意與理想應予以肯定;而國民中小學九年一貫課程暫行綱要所揭示的國民中小學九年一貫課程暫行綱要所揭示的教育理念、內涵及目的皆能實現,則對於提升教育理念、內涵及目的皆能實現,則對於提升學校教育品質、增進學生學習成效、促進教育學校教育品質、增進學生學習成效、促進教育專業發展等,都有積極的價值。專業發展等,都有積極的價值。3、雖然九年一貫課程具有改革理想,但具體的、雖然九年一貫課程具有改革理想,但具體的策施與做法能否實現改革的理想,卻有不少質策施與做法能否實現改革的理想,卻有不少質疑。疑。7(二)過於強調績效責任的表現性(二)過於強調績效責任的表現
8、性(performativity)邏輯)邏輯 1、追求卓越及強調績效責任之背後、追求卓越及強調績效責任之背後的競爭精神和表現性(的競爭精神和表現性(performativity)邏輯卻是新右派保守主義政府陰謀,同時也是邏輯卻是新右派保守主義政府陰謀,同時也是威權民粹主義(威權民粹主義(authoritarian populism)的表現()的表現(Apple,1993)。)。2、九年一貫課程的實施,透過學力指標、九年一貫課程的實施,透過學力指標的建構,也就是為課程與教學評鑑預留績效的建構,也就是為課程與教學評鑑預留績效責任的伏筆,藉以考核學校辦學的績效及教責任的伏筆,藉以考核學校辦學的績效及教
9、師教學的成果,這種表面上的權力下放,師教學的成果,這種表面上的權力下放,事實上透過評鑑的需求帶來政府更大的控制事實上透過評鑑的需求帶來政府更大的控制。8 3、課程政策方向:、課程政策方向:今後課程改革的擬定,應注意其合法性今後課程改革的擬定,應注意其合法性 (正當性)及合理性:(正當性)及合理性:(1)合法性(正當性):)合法性(正當性):包含公共論述空間的建構,讓不同的觀點包含公共論述空間的建構,讓不同的觀點及立場者都有李姓及論辯的平台。及立場者都有李姓及論辯的平台。(2)合理性:)合理性:著眼於由下而上的政策形成,仍然需著眼於由下而上的政策形成,仍然需要由下而上的規範,否則草根式的意要由下
10、而上的規範,否則草根式的意見集結,就變成草莽式的偏見,尤其對於見集結,就變成草莽式的偏見,尤其對於專家參與政策的尊重應予加強。專家參與政策的尊重應予加強。9 4、實施成效考核的方式:、實施成效考核的方式:(1)不能只強調績效責任的控制這)不能只強調績效責任的控制這種種表現性表現性的邏輯,以降低競爭的強度。的邏輯,以降低競爭的強度。(2)強化關愛()強化關愛(caring)的人文滋潤,)的人文滋潤,以杜絕導致形式主義和功利主義的盛行。以杜絕導致形式主義和功利主義的盛行。10n公共論述不足,宣導成效不佳:公共論述不足,宣導成效不佳:(一)公共論述不足:(一)公共論述不足:公共論述需要展開的重要議題
11、如下:公共論述需要展開的重要議題如下:1、九年一貫課程有關重要理念,如課程統、九年一貫課程有關重要理念,如課程統整、能力指標、協同教學、學校本位課程、空整、能力指標、協同教學、學校本位課程、空白課程白課程等缺乏引介與討論,尤其各界對這些等缺乏引介與討論,尤其各界對這些理念解讀都需要向社會解釋清楚。理念解讀都需要向社會解釋清楚。2、為何採取合科課程?所謂課程決策的權、為何採取合科課程?所謂課程決策的權利下放,或是草根式課程發展,其條件及利下放,或是草根式課程發展,其條件及配合措施為何?配合措施為何?11 3、至於一綱多本的教材,如何選用、至於一綱多本的教材,如何選用?學科專家、家長、教師究竟在?
12、學科專家、家長、教師究竟在這一波課程的改革應扮演何種角色?這一波課程的改革應扮演何種角色?4、上述公共論述在多元文化的洗禮下,以及、上述公共論述在多元文化的洗禮下,以及不同利益的背負,實在有必要放在一個更理性、不同利益的背負,實在有必要放在一個更理性、更開放的論述平台中,逐漸澄清疑慮。然而由更開放的論述平台中,逐漸澄清疑慮。然而由於頒布及準備的時間過於匆促,只有零星的公於頒布及準備的時間過於匆促,只有零星的公聽會及諮詢,實在無法成為一較佳的論述空間,聽會及諮詢,實在無法成為一較佳的論述空間,而影響到實施的成果。而影響到實施的成果。12(二)宣導成效不佳:(二)宣導成效不佳:1、九年一貫課程的實
13、施,將傳統的課、九年一貫課程的實施,將傳統的課程標準簡化為課程綱要,單一科目程標準簡化為課程綱要,單一科目合併為學習領域。對基層教師而言,失去合併為學習領域。對基層教師而言,失去穩定的依據和參照,也因課程內容變得複雜,穩定的依據和參照,也因課程內容變得複雜,較不利於實際教學。較不利於實際教學。2、根據九年一貫課程的能力指標,教學、根據九年一貫課程的能力指標,教學必須創新,評量必須多元,更需要課程與教學必須創新,評量必須多元,更需要課程與教學專業能力的增進與提升。專業能力的增進與提升。13 3、教育主管機關推動九年一貫課程的作、教育主管機關推動九年一貫課程的作為,大都以理念宣導為主,即使透過教師
14、為,大都以理念宣導為主,即使透過教師研習由上而下的宣導,忽略學校實施新課程的研習由上而下的宣導,忽略學校實施新課程的方法及困難。因此,我們看到的現象是:教改方法及困難。因此,我們看到的現象是:教改理念朗朗上口,課程實施卻叫苦連天,此非宣理念朗朗上口,課程實施卻叫苦連天,此非宣導不力,卻是宣導的限制。導不力,卻是宣導的限制。4、改變課程宣導的方式:、改變課程宣導的方式:課程實施固然需要制度及配套措施的支援,課程實施固然需要制度及配套措施的支援,然而政策宣導並非由上而下灌輸式的政令宣然而政策宣導並非由上而下灌輸式的政令宣導,應是由下往上方式,凝聚共識,以激勵導,應是由下往上方式,凝聚共識,以激勵信
15、心。信心。14n參與專業性代表不足,配套措施明顯不參與專業性代表不足,配套措施明顯不足:足:(一)參與專業性代表不足:(一)參與專業性代表不足:1、任何改革不能僅有熱情與理想,它如果、任何改革不能僅有熱情與理想,它如果必要成為一永續發展的事業,就必須建立在民必要成為一永續發展的事業,就必須建立在民主的參與和專業的檢驗上。九年一貫課程綱要主的參與和專業的檢驗上。九年一貫課程綱要的訂定,在過程中代表性不足,尤其較少教育的訂定,在過程中代表性不足,尤其較少教育專業人事的參與,自然產生爭議。專業人事的參與,自然產生爭議。15 2、再者,在課程綱要研訂過程中,雖有諮詢或、再者,在課程綱要研訂過程中,雖有
16、諮詢或公聽會,但因時間緊促,代表性不足,故無法公聽會,但因時間緊促,代表性不足,故無法發揮教育及學科專業的影響力。更重要的是,發揮教育及學科專業的影響力。更重要的是,有關課程綱要中核心精神及相關理念(如課程有關課程綱要中核心精神及相關理念(如課程統整、學校本位、學力指標等),缺乏專業人統整、學校本位、學力指標等),缺乏專業人事的扒疏、整理和解說,因此加深了各界對重事的扒疏、整理和解說,因此加深了各界對重要理念解釋的歧異,而不利於實施。要理念解釋的歧異,而不利於實施。3、例如基本能力指標的轉化,因無明確的概念、例如基本能力指標的轉化,因無明確的概念架構與理論的引導,操作上自然困難;其餘有架構與理
17、論的引導,操作上自然困難;其餘有關課程統整、協同教學等核心概念的轉化與實關課程統整、協同教學等核心概念的轉化與實作,也面臨相同的困難。作,也面臨相同的困難。16(二)配套措施明顯不足(二)配套措施明顯不足 1、九年一貫課程所牽涉層面甚廣,亟需配套、九年一貫課程所牽涉層面甚廣,亟需配套措施的搭配,如果沒有良好的規劃、分工、執措施的搭配,如果沒有良好的規劃、分工、執行的能力,新課程實施是無法成功。然而從試行的能力,新課程實施是無法成功。然而從試辦二年及正式實施三年的經驗來看,課程管理辦二年及正式實施三年的經驗來看,課程管理的機制並未建立,尤其縣市層級的配合及觀念的機制並未建立,尤其縣市層級的配合及
18、觀念調整仍有相當程度的落差,而縣市人事、主計調整仍有相當程度的落差,而縣市人事、主計單位的配合也有所不足。單位的配合也有所不足。2、此外,研習課程及實施成效並不顯著,課、此外,研習課程及實施成效並不顯著,課程評鑑及研究的長期發展單位(如國立教育研程評鑑及研究的長期發展單位(如國立教育研究院)尚未成立,高中多元方案的爭議尚未解究院)尚未成立,高中多元方案的爭議尚未解決,在在影響九年一貫課程的推動成效。決,在在影響九年一貫課程的推動成效。17n學校為本的課程發展政策並未落實,教師增學校為本的課程發展政策並未落實,教師增權赋能(權赋能(empowerment)有待提升:)有待提升:(一)學校為本的課
19、程發展政策並未落實:(一)學校為本的課程發展政策並未落實:1、競爭式資源分配原則競爭式資源分配原則措施失當:措施失當:學校為本的課程發展需要以學校為本的經營學校為本的課程發展需要以學校為本的經營(schoolbased management)為前提,因為課程)為前提,因為課程發展需要行政支援,尤其是行政法規、人事、經費的發展需要行政支援,尤其是行政法規、人事、經費的鬆綁。但是目前即使學校可以在原無總量管制的原則鬆綁。但是目前即使學校可以在原無總量管制的原則下,調整學校行政二級單位,但是縣市政府財主單位下,調整學校行政二級單位,但是縣市政府財主單位未能配合,尤其在經費上的管制仍未適度鬆綁。未能配
20、合,尤其在經費上的管制仍未適度鬆綁。18 2、未有地區性知識與價值的學習差異存在:、未有地區性知識與價值的學習差異存在:九年一貫課程實施,除應有共同知識與價值的學九年一貫課程實施,除應有共同知識與價值的學習外,宜有地區性的差異,尤其在後現代思想習外,宜有地區性的差異,尤其在後現代思想多元文化觀的推波助瀾下,將課程課程決定權利的多元文化觀的推波助瀾下,將課程課程決定權利的下放,正符合教育鬆綁理念的要求。因此學校本下放,正符合教育鬆綁理念的要求。因此學校本位課程在施行的過程,產生三化的的產品現象:位課程在施行的過程,產生三化的的產品現象:(1)由於政治型態的偏差,造成課程的地區化。)由於政治型態的
21、偏差,造成課程的地區化。(2)為討好利益關係人而朝向市場化。)為討好利益關係人而朝向市場化。(3)最中也因太強調學校特色,而形成個人化。)最中也因太強調學校特色,而形成個人化。(欠缺永續發展及夥伴經營觀念)(欠缺永續發展及夥伴經營觀念)19(二)教師增權赋能(二)教師增權赋能(empowerment)有待提升:)有待提升:1、九年一貫課程的統整精神確實打破學、九年一貫課程的統整精神確實打破學校教師長期以來單科教學的習慣,造成在實施校教師長期以來單科教學的習慣,造成在實施協同教學上遭遇諸多的困難,最主要的是在新協同教學上遭遇諸多的困難,最主要的是在新課程教材的架構下,必須建立教師增權赋能課程教材
22、的架構下,必須建立教師增權赋能或是恢復武功(或是恢復武功(re-skill)機制。)機制。2、然而在學校文化中的保守氛圍下,如、然而在學校文化中的保守氛圍下,如何激勵教師的熱情及提升專業成長,以成為課何激勵教師的熱情及提升專業成長,以成為課程改革中的關鍵因素。程改革中的關鍵因素。20 3、強化教師主體性和專業自主的模式:、強化教師主體性和專業自主的模式:(1)關鍵性的角色轉變:)關鍵性的角色轉變:必須從技能喪失(必須從技能喪失(deskill)轉變為恢復技能(轉變為恢復技能(reskill)(2)赋權增能()赋權增能(empowerment):):應從外在的加持轉變成內在的應從外在的加持轉變成
23、內在的 修練。修練。21n教科書編選用未臻理想教科書編選用未臻理想(一)書商無法於短期內編出具有專業水準)且(一)書商無法於短期內編出具有專業水準)且 符合商業利益的教科書:符合商業利益的教科書:教科書是一個龐大的市場,也成為相教科書是一個龐大的市場,也成為相關出版商競逐利益的戰場。書商的困擾再關出版商競逐利益的戰場。書商的困擾再覦商業利益與專業需求的競合,無法在短期內覦商業利益與專業需求的競合,無法在短期內編出旣叫好(具有專業水準)又叫座(符合商編出旣叫好(具有專業水準)又叫座(符合商業利益)的教科書,只好捨專業而就利益。業利益)的教科書,只好捨專業而就利益。22(二)學校未能主導教科書遴選
24、原則,放任課程(二)學校未能主導教科書遴選原則,放任課程 發展委員會無目的甄選:發展委員會無目的甄選:學校選書與用書的困擾在於缺乏教科書評學校選書與用書的困擾在於缺乏教科書評鑑知能,也沒有足夠時間詳加評選,加以利益鑑知能,也沒有足夠時間詳加評選,加以利益迴避考量,不敢全校各年級採用相同教科書版迴避考量,不敢全校各年級採用相同教科書版本,以致同年及各科目的版本不同,同科目各本,以致同年及各科目的版本不同,同科目各年級的版本也不同,形成教材系統的紊亂及教年級的版本也不同,形成教材系統的紊亂及教學的困擾,也造成家長替子女購買第二版本或學的困擾,也造成家長替子女購買第二版本或多版本的教科書(包括學習手
25、冊、評量及測驗多版本的教科書(包括學習手冊、評量及測驗卷等)經費負擔沉重。卷等)經費負擔沉重。23 (三)未能統編具有統整精神與統整形式(三)未能統編具有統整精神與統整形式 的教科書:的教科書:教科書主要問題在於品質不夠好,編寫教科書主要問題在於品質不夠好,編寫的方式及內容無法反映九年一貫的精神與特色,的方式及內容無法反映九年一貫的精神與特色,而不利於統整教學。因此必須統編能充分反映而不利於統整教學。因此必須統編能充分反映統整精神與統整形式的教科書,否則課程改革統整精神與統整形式的教科書,否則課程改革將成為口號和形式。將成為口號和形式。24參、課程研究的轉向參、課程研究的轉向 n課程概念的擴展
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