准噶尔盆地三台油田台110井区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、 中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司 新疆准噶尔盆地新疆准噶尔盆地三台油田台三台油田台110井区井区石油开采石油开采 矿山矿山地质环境保护与地质环境保护与土地复垦土地复垦方案方案 中国石油天然气股份有限公司 新疆油田分公司 2021 年 12 月 中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司 新疆准噶尔盆地新疆准噶尔盆地三台油田台三台油田台110井区井区石油开采石油开采 矿山地质环境保护与矿山地质环境保护与土地复垦土地复垦方案方案 申报单位:中国石油天然气股份有限公司 新疆油田分公司 法人代表:霍进 总工程师:
2、编制单位:中地地矿建设有限公司 法人或院长:王愉吾 总工程师:张彦斌 项目负责人:黄仲德 编写人员:王才川 马 威 洪金明 谷江锋 刘晓艺 曾倩雯 郑东升 李东东 制图人员:郑东升 李东东 目目 录录 前前 言言 .1 一、任务的由来 .1 二、编制目的 .2 三、编制依据 .2 四、方案服务年限 .5 五、编制工作概况 .6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 . 11 一、矿山简介 . 11 二、矿区范围及拐点坐标 .19 三、矿山开发利用方案概述 .22 四、矿山开采历史及现状 .32 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .34 一、矿区自然地理 .34 二、矿区地质环境背景 .
3、41 三、矿区社会经济概况 .59 四、矿区土地利用现状 .61 五、油田及周边其他人类重大工程活动 .68 六、油田及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .73 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 .79 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .79 二、矿山地质环境影响评估 .81 三、矿山土地损毁预测与评估 .97 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .104 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 . 110 一、矿山地质环境治理可行性分析 . 110 二、矿山土地复垦可行性分析 . 112
4、第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 .127 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .127 二、矿山地质灾害治理 .131 三、矿山土地复垦 .132 四、含水层破坏修复 .145 五、水土环境污染修复 .146 六、矿山地质环境监测 .147 七、矿区土地复垦监测和管护 .153 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .157 一、总体工作部署 .157 二、阶段实施计划 .163 三、近期年度工作安排 .165 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 .166 一、经费估算依据 .166 二、
5、矿山地质环境治理工程经费估算 .171 三、土地复垦工程经费估算 .173 四、总费用汇总与年度安排 .184 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 .191 一、组织保障 .191 二、技术保障 .191 三、资金保障 .192 四、监管保障 .195 五、效益分析 .195 六、公众参与 .197 七、土地权属调整方案 .202 第九章第九章 结论与建议结论与建议 .204 一、结论 .204 二、建议 .205 中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司新疆准噶尔盆地三台油田台110井区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 中地地矿建设有限公司 前前 言言 一、任务的由
6、来一、任务的由来 我公司(中国石油新疆油田分公司)隶属于中国石油,是集油气资源勘探开发、集输及销售于一体的企业。新疆准噶尔盆地三台油田台 110 井区石油开采隶属我公司开发的区块。新疆准噶尔盆地三台油田台 110 井区石油开采油气勘探始于二十世纪五十年代,大规模勘探始于八十年代。2008 年对台 110 区块石炭系油藏试油,部署评价井台 110 井,获日产油*104t 的工业油流,结论为油层,从而发现了台 110 区块石炭系油藏。2019 年根据新的油藏认识,重新估算了该区储量,目前准备对该片区油藏进行协同开发,须办理采矿证登记手续。 为了加强矿山地质环境保护和恢复治理,减少矿产资源勘查、开采
7、活动造成的矿山地质环境破坏,保护人民生命和财产安全,及时复垦利用被损毁土地,促进土地集约节约利用,保护和改善油田勘探、开采井场环境,促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展,根据中华人民共和国矿产资源法、地质灾害防治条例、矿山地质环境保护规定(中华人民共和国国土资源部令 2009 年第 44 号)、土地复垦条例、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发2006225 号)、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号)等相关要求,矿山必须编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。编制矿山地质环境保护与土地复垦方案是一项
8、专业性、技术性很强的工作,为此,我公司委托中地地矿建设有限公司承担了中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司新疆准噶尔盆地三台油田台 110 井区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案(以下简称方案)的编制工作。 接到任务后,编制单位成立了专门的项目组,项目组技术人员结合相关技术资料,于 2021 年 5 月赴现场做实地调查,在三台油田台石油开发技术人员的陪同下,咨询了油田所属井场、道路、场站等有关油田勘探和开采等方面的问题,同时咨询了油田所在地的自然资源部门相关负责人,并就有关石油勘探、开采矿山地质环境问题、用地情况、损毁形式、复垦模式等方面进行了讨论交流,并详细的调查了项目区内的地质环境现
9、状、土地利用现状等情况。项目组全体工作人员中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司新疆准噶尔盆地三台油田台110井区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 中地地矿建设有限公司 严格按照有关规定及文件,反复讨论修改,最终编制完成方案 。 二、编制目的二、编制目的 (一)编制目的 为贯彻落实矿山地质环境保护规定 、 土地复垦条例 、 土地复垦条例实施办法等法律法规,按照“预防为主,防治结合”、“在保护中开发,在开发中保护”、“科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”“谁损毁、谁复垦”的原则,编制地质环境保护与土地复垦方案。通过编制本方案,一是将矿山企业的矿山地质环境保护与土地复垦目
10、标、任务、措施和计划等落到实处;二是为矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及矿山地质环境保护与土地复垦费用的缴存等提供依据;三是使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态,努力实现社会经济、生态环境的可持续发展。 (二)编制原则 根据新疆自然环境与社会经济发展情况以及油田开采项目点多、面广、线长的特点,按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求,结合该项目各个场站实际情况,体现以下复垦原则: 1、目标最优原则。 2、源头控制、预防与复垦相结合原则。 3、因地制宜,实事求是原则。 4、统一规划,统筹安排原则。 5、可操作性原则。 三、编制三、编制依据依据 (一)(一)相
11、关相关法律法律、法规法规 1、 地质灾害防治条例 (国务院令第 394 号,2004 年 3 月 1 日) ; 2、 中华人民共和国土地管理法实施条例 , (国务院令第 743 号第三次修订,2021 年 7 月 2 日) ; 3、 中华人民共和国土地管理法 ,2019 年修正; 4、 中华人民共和国水污染防治法 ,2017 年修订; 5、 矿山地质环境保护规定2019 年修正; 中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司新疆准噶尔盆地三台油田台110井区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 中地地矿建设有限公司 6、 中华人民共和国草原法 ,2013 年; 7、 土地复垦条例 ,2011
12、 年; 8、 土地复垦条例实施办法 ,2019 年修正; (二)政策文件(二)政策文件 1、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规201621 号) ; 2、 地质灾害危险性评估技术要求(试行) 及国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知 (国土资发200469 号,2004 年 3 月 25 日) ; 3、 国务院关于全面整顿和规范矿山资源开发秩序的通知 (国发200528号) ; 4、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 (国土资发 2006 225 号) ; 5、 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 (国土资发20078
13、1 号) ; 6、 国土资源部关于石油天然气(含煤气层)项目土地复垦方案编报审查有关问题的函 (国土资函(2008)393 号) ; 7、 国务院关于促进节约集约用地的通知 ,国发20083 号; 8、 国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知 ,国土资发201150 号; 9、 石油天然气工程项目用地控制指标国土资规201614 号; 10、 关于落实国土资源部贯彻实施土地复垦条例的通知 ,新国土资发2011421 号; 11、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 (财建2017638 号) ; 12、 国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检
14、疫总局 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资规20174 号) ; 13、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 (国土资发201663 号) ; 14、 新疆维吾尔自治区环境保护条例 ,2021 年 1 月 1 日施行; 15、 新疆维吾尔自治区土地整治项目管理暂行办法 ,新国土资发2014中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司新疆准噶尔盆地三台油田台110井区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 中地地矿建设有限公司 314 号 16、 新疆维吾尔自治区地质环境保护条例 (自治区人民代表大会常务委员会公告第 43 号,202
15、1 年 1 月 1 日) ; (三三)技术规范、标准、规程技术规范、标准、规程 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 (2016 年 12 月) ; 2、 区域地质图图例 (GB/T958-2015) ; 3、 综合工程地质图图例及色标 (GB/T12328-1990) ; 4、 矿区水文地质工程地质勘探规范 (GB/T12719-1991) ; 5、 综合水文地质图图例及色标 (GB/T14538-1993) ; 6、 地下水质量标准 (GB/T14848-2017) ; 7、 污水综合排放标准 (GB18466-2005) ; 8、 中国土壤分类与代码 (GB/T17296-200
16、9) ; 9、 岩土工程勘察规范(GB50021-2001,2009 年版) ; 10、 建筑边坡工程技术规范 (GB50330-2013) ; 11、 量和单位 (GB3100-3102-1993) ; 12、 地表水环境质量标准 (GB3838-2002) ; 13、 土地利用现状分类(GB/T21010-2017) ; 14、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准 (试行) (GB15618-2018) ; 15、 油气田集输管道施工规范 (GB 50819-2013) ; 16、 地下水动态监测规程 (DZ/T0133-1994) ; 17、 1:50000 地质图地理底图编绘规范
17、 (DZ/T0157-1995) ; 18、 地质图用色标准及用色原则 (DZ/T0179-1997) ; 19、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T0223-2011) ; 20、 地质灾害危险性评估规范 (GB/T40112-2021) ; 21、 矿山地质环境监测技术规程 (DZ/T0287-2015) ; 22、 地下水监测规范 (SL183-2005) ; 23、 地下水监测站建设技术规范 (SL360-2006) ; 24、 地表水和污水监测技术规范(HJ/T91-2002); 25、 土壤环境监测技术规范 (HJ/T166-2004) ; 26、 土地复垦方案编制
18、规程第 1 部分:通则 (TD/T1031.1-2011) ; 中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司新疆准噶尔盆地三台油田台110井区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 中地地矿建设有限公司 27、 土地复垦方案编制规程第 5 部分:石油天然气(含煤层气)项目(TD/T1031.5-2011) ; 28、 土地复垦质量控制标准 (TD/T1036-2013) ; 29、 土地整治项目规划设计规范 (TD/T1012-2016) ; 30、 生产项目土地复垦验收规程 (TD/T1044-2014) ; 31、 油气田地面建设规划设计规范 (SY/T0049-2006) ,2006.7
19、; 32、 新疆维吾尔自治区农业灌溉用水定额 (DB 65/3611-2014) 33、 新疆维吾尔自治区土地整治工程建设标准 (DB 65/T 3722-2015) ; 34、 财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 ,财综2011128 号; 35、 油气田地面建设规划设计规范 (SY/T0049-2006) ,2006.7; 36、 陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范 (DZ/T0317-2018) 。 37、 农用地质量分等规程 (GB/T 28407-2012) ; 38、 地质环境遥感监测技术要求(1:250000) (DZ/T 0296-2016) ; 3
20、9、 油气田含油污泥综合利用污染控制要求 (DB65/T3998-2017) ; 40 、 油 气 田 含 油 污 泥 及 钻 井 固 体 废 物 处 理 处 置 技 术 规 范 (DB65/T3999-2017) 。 (四四)其他其他相关依据相关依据 1、 关于委托编制中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司新疆准噶尔盆地三台油田台 110 井区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案的委托书(中国石油新疆油田分公司,2021 年) 。 (五五)主要技术资料主要技术资料 1、 新疆准噶尔盆地三台油田台 110 井区石油开采开发利用方案 (中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司,2021 年
21、3 月) 三台油田西地 2 区块三叠系韭菜园组、台 110 区块石炭系石油探明储量新增报告 (中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司,2020 年 11 月) ; 2、 阜康断裂带中段台 110 井区石炭系油藏评价井项目环境影响报告表 (新疆泰施特环保科技有限公司,2019 年 7 月) ; 3、 新疆准噶尔盆地地下水资源及其环境问题调查评价地下水资源评价报告(新疆维吾尔自治区地质调查院,2006 年 12 月) ; 中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司新疆准噶尔盆地三台油田台110井区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 中地地矿建设有限公司 4、 新疆吉木萨尔县地质灾害调查与区
22、划报告(1:10 万) (新疆地质工程勘察院,2006 年 12 月) ; 5、 全国生态环境保护纲要 ,2000 年; 6、 全国生态功能区划(修编版) ,2015 年; 7、 新疆维吾尔自治区生态功能区划(修编版) ,2017 年; 8、 新疆维吾尔自治区土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善 ,2018年 6 月; 9、 新疆昌吉回族自治州土地利用总体规划(2010-2020 年)调整完善 ,2017年 12 月; 10、 吉木萨尔县土地利用总体规划(2010-2020 年)调整完善 ,2021 年 9月; 11、项目区土地利用现状图(资料来源:吉木萨尔县自然资源局) ; 1
23、2、吉木萨尔县 2018、2019、2020 年国民经济和社会发展统计公报; 13、项目区土地损毁现状实地踏勘、调查报告资料。 四、方案四、方案服务服务年限年限 1、方案服务年限 三台油田台 110 井区石油开采为新立矿权项目,根据油田开采开发方案,三台油田台 110 井区开采油层为石炭系。新增探明含油面积*km2,探明原油地质储量* 104t,技术可采储量* 104t。油田探明储量全部动用,设计年总生产能力* 104t/a,经综合评价后拟申请开采年限为 10 年,即 2022 年至 2031 年。考虑到项目地处生态环境脆弱区,闭井后本油田有 7 年的矿山环境治理与土地复垦期,其中包含环境治理
24、和土地复垦工程施工期 1 年及监测管护期 6 年,由此确定本方案的服务年限为 17 年(油田服务年限 10 年、施工期 1 年、监测管护期 6 年) ,即2022 年至 2038 年。 2、方案适用年限 本方案适用年限为 5 年,即 2022 年至 2026 年。方案编制基准期为自然资源主管部门将审查结果向社会公告之日算起。 由于石油天然气项目具有滚动开发的特点、存在生产等不确定性情况,矿山每 5 年应对本方案进行修编。另外,在油田生产过程中,当油田扩大开采规中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司新疆准噶尔盆地三台油田台110井区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 中地地矿建设有限公
25、司 模、变更开采范围或改变开采方式,应按照矿山改、扩建可行性研究报告或矿山改、扩建方案重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)技术路线(一)技术路线 本次工作的技术路线是在充分收集和利用已有资料的基础上,结合油田开采建设项目主要的矿山地质环境特征及存在的问题,并严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 (2016 年 12 月) 、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T0223-2011)和土地复垦方案编制规程 (TD/T1031.1-2011)规定的程序进行必要的地面调查。经综合分析研究,进行矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制。
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