对发生在群众身边不正之风和腐败问题的查处力度.doc
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1、对发生在群众身边不正之风和腐败问题的查处力度浅议如何加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度发生在群众身边的不正之风和腐败问题,量大面广,易发多发,社会关注度高,群众反映强烈,它直接侵害人民群众的切身利益,严重损害党和政府的形象,是与党的性质和宗旨水火不容的.切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题,提升人民群众对反腐败工作成效的满意度,事关党的执政根基,事关社会公平正义,事关人民群众切身利益。那么怎样才能抓好群众利益这个抓手,使制度能得到维护,能得到贯彻,能得到有效监督、能取得良好的成效。在此县卫计局通过对发生在群众身边不正之和腐败问题的调查与思考,结合我局开展的一些工作和经验,浅谈一
2、下粗略看法和应对之策。一、发生在群众身边的不正之风和腐败问题的表现形式主要表现形式和类型有:贪污、受贿、滥用职权、挪用公款、私分国有资产.这是典型的发生在群众身边腐败行为.(一)以权谋私型.一是徇私舞弊。个别干部不能秉公办事,而是凭关系、凭感情、要好处,在项目招投标、质量验收等环节借机敛财;有的在职务变动、晋升等组织人事工作中收受贿赂。二是吃拿卡要。一些干部衙门作风盛行、效率低下、办事拖拉,利用掌握的职权“吃、拿、卡、要,刁难群众,不给好处不办事、给了好处乱办事,致使国家和人民利益以及公共财产造成损失,或造成不良社会影响;三是不正确履行职责。侵害群众合法权益,导致信访事件频发,或在处理信访事项
3、过程中,敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化,造成严重后果。(二)垄断谋利型。随着市场竞争的加剧,多数行业的服务和收费行为逐步规范。但一些行业和领域利用其垄断地位,制定“霸王条款谋取额外利益仍然比较普遍.一是部分行业利用市场优势地位,随意增设收费项目、扩大收费范围、提高收费标准,或者强制他人购买其行业产品,违背了公平竞争的市场原则,加重了群众负担。二是在民生事业领域,价格虚高、收受回扣、服务开单提成、收受“红包现象屡禁不止等等.(三)利益侵占型。一是拆迁渔利。有的干部借城市扩建、新农村建设之机,强拆民宅、强占农地,补偿安置政策不落实,补偿费不及时到位,从中渔利。二是侵占“三资”。有的基层组织及干部随
4、意开支、白条支出现象还不同程度地存在;有的单位收入不记账、隐匿集体收入,财务不透明,致使财管理混乱,领导干部从中谋利等等。三是侵占专款。有的基层干部采取对上虚报冒领、对下隐瞒实情等手段,直接或变相骗取各项补助资金;有的截留专项补偿款,将专项资金挪用作盖楼、买车等其他用途.四是强拆强占。随着城市化进程的加快,工程建设领域和征地拆迁领域已成为群众身边腐败问题的“高发区。成为引发社会不稳定的重要因素。(四)“三公”消费型.在公车购置及运行方面,存在老百姓痛斥的“车轮下的腐败”。公务车开支逐年递增,数额惊人。在公务接待方面,公款吃喝、公款送礼现象屡禁不止,公务接待标准越来越高。会议举办方除了承担会务开
5、支、人员食宿费用,还要准备纪念品,组织公费旅游,超出经费预算等现象时有发生。二、不正之风和腐败问题的原因分析发生在群众身边腐败问题的原因是多方面的,从主、客观方面进行分析,主要包括以下个几方面:(一)自律防线不牢。一些基层干部政治素质不高,廉洁自律自觉性不强。一是放弃世界观改造。有的干部托辞日常事务性工作繁忙,放弃世界观的修养,扭曲了权力观、价值观、地位观,价值观念混淆颠倒,理想信念动摇、思想防线崩溃。二是放松对自身的要求。不少犯错误的基层干部,法纪观念淡薄,心存侥幸,没有认识到自己作为基层干部代表的是党和政府的形象,放松了对自己能力和素质的要求。三是不愿接受监督。一些基层干部,置身于监督之外
6、,在公开工作中搞形式、走过场,使群众对身边的重要事务没有知情权、参与权,逃避群众监督。(二)制度存在缺陷。许多群众身边发生的腐败问题中的基层违纪违法干部,除了自身原因外,还与相关制度没有充分发挥保障作用是分不开的。一是制度规定不健全。监督制约和权力制衡机制具滞后性,特别是解决发生在群众身边的腐败问题的机制、制度还处于完善过程,一些基层干部就会利用这个“空档”来谋取私利。特别是垄断行业,谋求本行业(部门、集团)利益最大化,以公共机构甚至是政府、人民名义进行的行政垄断,滥用公共权力谋取自身私利。二是制定的制度可操作性不强。近几年,基层干部廉洁从政行为准则和道德规范渐趋完善,但有的规定过于原则,在实
7、际工作中不易操作。这些干部通过所谓的“变通办法,绕开制度的监管,致使大量基层腐败案件的发生。三是制度执行不力。一些制度在实际工作中往往被忽视,制度制定后执行不力。不公开、假公开现象还一定程度存在,有的地方公开不及时,公开形式不便民,决策信息不透明,公开制度难以落实、效果不好。(三)监督合力不够.群众身边腐败问题的发生,很大程度上是缺乏对权力有力监督和制约,监督体系、监督机制的设计不科学不合理。一是上级监督滞后。受时间、空间限制,政府对基层干部在体制内的监督方式较单一,有的停留在走访、听汇报的方式,对基层干部行使权力的情况不能及时准确掌握,不能及时提醒和督促改正.二是同级监督弱化。基层干部在制度
8、设计时也建立相应的监督机制,但是作为在同一个基层单位工作的同事,本身就是利益共同体,相互监督有伤和气、影响团结,相当一部分人有思想顾虑,不想监督、不愿监督。三是群众监督软化.多数基层群众,特别是针对发生在自己身边的腐败问题,群众出于自己非直接利益受损者或怕打击报复,心存顾忌,觉得没有必要去“惹事生非,不敢监督、不去监督.三、防治群众身边腐败问题的主要对策五、具体解决办法第一, 要在严格执行中央八项规定、反对“四风”问题上下功夫.紧密结合党的群众路线教育实践活动的开展,推动作风建设向加强党性修养、坚定理想信念延伸。更加强化问题导向,挖出各种披着“隐形衣”的“四风”问题,狠刹各种不正之风,让广大干
9、部群众感受到作风建设实实在在的成效。第二,要在强化主体责任意识、抓好主体责任落实上下功夫。强化主体责任意识,使每个责任主体知其职、明其责、尽其力;完善工作机制,形成上下贯通、有机互动的责任运行体系;强化责任追究,做到有权就有责,权责要对等。第三, 要在深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、真正将思想行动统一到中央对反腐败斗争的形势判断和决策部署上下功夫。把思想和行动统一到中央和区、市、县委对反腐败斗争重大意义的认识定位上来,统一到反腐败形势的判断上来,统一到反腐败任务的决策部署上来,坚持以零容忍态度惩治腐败,始终保持惩治腐败高压态势,切实维护和发展党的先进性和纯洁性。第四, 要在加强对党风
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