耕地质量等别调查评价与监测技术理论与方法ppt课件.ppt
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1、n经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用耕地质量等别调查评价与监测耕地质量等别调查评价与监测技术理论与方法技术理论与方法张张张张青璞青璞青璞青璞中国中国中国中国农业农业农业农业大学大学大学大学国土国土国土国土资资资资源部源部源部源部农农农农用地用地用地用地质质质质量与量与量与量与监监监监控重点控重点控重点控重点实验实验实验实验室室室室石家庄,石家庄,石家庄,石家庄,20142014年年年年1111月月月月2525日日日日n经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加
2、赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用n n了解工作总体情况了解工作总体情况n n掌握基本评价方法掌握基本评价方法n n建立工作制度建立工作制度2023/1/152023/1/152 2n经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用 主要内容主要内容一、背景、契机与任务一、背景、契机与任务二、耕地质量内涵二、耕地质量内涵三、分等定级技术方法三、分等定级技术方法四、相关建议四、相关建议五、成果应用五、成果应用 2023/1/152023/1/153 3n经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费
3、者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用一、一、背景、契机与任务背景、契机与任务国外研究概况国外研究概况国外研究概况国外研究概况英英英英 国国国国 1931 1931 1931 1931 土地利用潜力土地利用潜力土地利用潜力土地利用潜力 7 7 7 7级级级级德德德德 国国国国 1936 1936 1936 1936 土地评级土地评级土地评级土地评级美美美美 国国国国 1961 1961 1961 1961 土地利用可能性土地利用可能性土地利用可能性土地利用可能性8 8 8 8级级级级 上世纪末形成上世纪末形成上世纪末形成上世纪末形成LESALESAL
4、ESALESA加拿大加拿大加拿大加拿大 1974 1974 1974 1974 土地生产能力土地生产能力土地生产能力土地生产能力 7 7 7 7级级级级前苏联前苏联前苏联前苏联 1970s 1970s 1970s 1970s 土壤评级和最佳土地利用方式土壤评级和最佳土地利用方式土壤评级和最佳土地利用方式土壤评级和最佳土地利用方式 土地类土地类土地类土地类(7)(7)(7)(7)土地级土地级土地级土地级(20)(20)(20)(20)亚级亚级亚级亚级(36)(36)(36)(36)土地种土地种土地种土地种罗马里亚、保加利亚罗马里亚、保加利亚罗马里亚、保加利亚罗马里亚、保加利亚 作物与土壤关系曲线
5、和土地评级作物与土壤关系曲线和土地评级作物与土壤关系曲线和土地评级作物与土壤关系曲线和土地评级联合国粮农组织联合国粮农组织联合国粮农组织联合国粮农组织 1976 1976 1976 1976 土地适宜性评价土地适宜性评价土地适宜性评价土地适宜性评价(土地利用规划用土地利用规划用土地利用规划用土地利用规划用)2023/1/152023/1/154 4n经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用2023/1/152023/1/155 5n经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损
6、失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用国内研究概况(历史上)三代三代三代三代 9 9 9 9等等等等(井田法,井田法,井田法,井田法,18181818类类类类90909090种种种种)秦汉秦汉秦汉秦汉 9 9 9 9等等等等隋唐隋唐隋唐隋唐 9 9 9 9等等等等(两税法,德宗两税法,德宗两税法,德宗两税法,德宗780780780780,分界线,分界线,分界线,分界线)宋朝宋朝宋朝宋朝 5 5 5 5等等等等(方田法,王安石方田法,王安石方田法,王安石方田法,王安石)明朝明朝明朝明朝 13131313等等等等(一条鞭法,张居正一条鞭法,张居正一条鞭法,张居正一条鞭法,张居正)
7、清朝清朝清朝清朝 4 4 4 4等等等等(摊丁入亩法,康熙摊丁入亩法,康熙摊丁入亩法,康熙摊丁入亩法,康熙-光绪光绪光绪光绪)新中国新中国新中国新中国 查田定产查田定产查田定产查田定产(1951(1951(1951(1951年年年年)2023/1/152023/1/156 6n经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用国内研究概况国内研究概况国内研究概况国内研究概况(改革开放后改革开放后改革开放后改革开放后)1980s 1980s 1980s 1980s 中国中国中国中国1 1 1 110010010010
8、0万土地资源图万土地资源图万土地资源图万土地资源图 3-4 3-4 3-4 3-4级级级级1980s1980s1980s1980s初初初初 第二次土壤普查第二次土壤普查第二次土壤普查第二次土壤普查 土壤生产能力土壤生产能力土壤生产能力土壤生产能力 8 8 8 8级级级级1984 1984 1984 1984 土地资源详查土地资源详查土地资源详查土地资源详查13131313个县个县个县个县 土地因素指标土地因素指标土地因素指标土地因素指标 数理分析数理分析数理分析数理分析 县级土地评价技术规程县级土地评价技术规程县级土地评价技术规程县级土地评价技术规程(试行草案试行草案试行草案试行草案)1980
9、s1980s1980s1980s末末末末 作物生产潜力研究作物生产潜力研究作物生产潜力研究作物生产潜力研究 农作物生产潜力和土壤质地结合推算粮食产量)农作物生产潜力和土壤质地结合推算粮食产量)农作物生产潜力和土壤质地结合推算粮食产量)农作物生产潜力和土壤质地结合推算粮食产量)1987 1987 1987 1987 国家土地局在全国国家土地局在全国国家土地局在全国国家土地局在全国7 7 7 7个县布置农用地分等定级试点,个县布置农用地分等定级试点,个县布置农用地分等定级试点,个县布置农用地分等定级试点,1989198919891989年形成年形成年形成年形成农用地分等定级规程农用地分等定级规程农
10、用地分等定级规程农用地分等定级规程 (征求意见稿征求意见稿征求意见稿征求意见稿)1996 1996 1996 1996 全国耕作类型区、耕地地力等级划分全国耕作类型区、耕地地力等级划分全国耕作类型区、耕地地力等级划分全国耕作类型区、耕地地力等级划分7 7 7 7区区区区10101010级级级级2023/1/152023/1/157 7n经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用中国1:100万土地资源图(石玉林)2023/1/152023/1/158 8n经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的
11、要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用农用地评价的目的变了(农用地评价的目的变了(1951 PK 现在)现在)征收税费征收税费保护资源保障发展保护资源保障发展资源保护资源保护(资源保障能力资源保障能力)资源建设资源建设(提高保障效率提高保障效率)资源开发资源开发(提高保障能力提高保障能力)资源利用资源利用(科学组织使用科学组织使用)土地利土地利用规划用规划2023/1/152023/1/159 9n经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用(一)背景(一)背景1 1:
12、数量质量并重管理急迫需求:数量质量并重管理急迫需求 未来未来未来未来20-3020-3020-3020-30年是土地利用格局快速变化的一个年是土地利用格局快速变化的一个年是土地利用格局快速变化的一个年是土地利用格局快速变化的一个时期(缓变和突变耦合在一起时期(缓变和突变耦合在一起时期(缓变和突变耦合在一起时期(缓变和突变耦合在一起):(1 1 1 1)工业化、城市化占()工业化、城市化占()工业化、城市化占()工业化、城市化占(4500450045004500万亩)万亩)万亩)万亩)(2 2 2 2)农村用地结构布局演化两种前途(中小城镇)农村用地结构布局演化两种前途(中小城镇)农村用地结构布
13、局演化两种前途(中小城镇)农村用地结构布局演化两种前途(中小城镇优先发展,优先发展,优先发展,优先发展,“劣质、细碎、分散劣质、细碎、分散劣质、细碎、分散劣质、细碎、分散”和和和和“优质、集中、优质、集中、优质、集中、优质、集中、连片连片连片连片”)(3 3 3 3)边际土地面临开发和退耕双向选择)边际土地面临开发和退耕双向选择)边际土地面临开发和退耕双向选择)边际土地面临开发和退耕双向选择 (4 4 4 4)生态环境建设日益迫切)生态环境建设日益迫切)生态环境建设日益迫切)生态环境建设日益迫切,耕地生态基础设施功耕地生态基础设施功耕地生态基础设施功耕地生态基础设施功能日益显现能日益显现能日益
14、显现能日益显现 2023/1/152023/1/151010n经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用荷荷兰兰北北部部美国堪萨斯华北平原杭州集体建设用地增加集体建设用地增加2023/1/152023/1/151111n经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用工作进展n n第一阶段:全面摸清质量家底第一阶段:全面摸清质量家底第一阶段:全面摸清质量家底第一阶段:全面摸清质量家底1999-20091999-2009年,完成
15、第一轮全国农用地分等工作年,完成第一轮全国农用地分等工作年,完成第一轮全国农用地分等工作年,完成第一轮全国农用地分等工作基于一次详查及变更调查,基于一次详查及变更调查,1:51:5万万-1:10-1:10万万2011-20132011-2013年,完成耕地质量等别成果补充完善年,完成耕地质量等别成果补充完善年,完成耕地质量等别成果补充完善年,完成耕地质量等别成果补充完善基于二次调查及变更调查,基于二次调查及变更调查,1:11:1万或更大比例尺万或更大比例尺n n第二阶段:建立健全工作制度(国土资厅发第二阶段:建立健全工作制度(国土资厅发第二阶段:建立健全工作制度(国土资厅发第二阶段:建立健全工
16、作制度(国土资厅发201220126060号号号号)2012-2012-定期全面评价制度(今后每定期全面评价制度(今后每定期全面评价制度(今后每定期全面评价制度(今后每6 6年或年或年或年或1010年)年)年)年)年度更新评价制度年度更新评价制度年度更新评价制度年度更新评价制度 年度监测评价制度年度监测评价制度年度监测评价制度年度监测评价制度 2023/1/152023/1/151212n经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用(一)(一)背景背景2 2:全国耕地质量结构总体偏差:全国耕地质量结构总体偏差
17、总体偏低总体偏低总体偏低总体偏低集中性集中性集中性集中性复合性复合性复合性复合性互补性互补性互补性互补性-1313-胡焕庸线胡焕庸线胡焕庸线胡焕庸线36%36%国土国土国土国土96%96%人口人口人口人口漠河漠河漠河漠河腾冲腾冲腾冲腾冲2023/1/152023/1/151313n经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用中国耕地质量中国耕地质量等别面积构成等别面积构成与传统的高、中、与传统的高、中、低产田各占低产田各占1/31/3不同不同2023/1/152023/1/151414n经营者提供商品或者服务
18、有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用2023/1/152023/1/151515n经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用 温总理在部视察时温总理在部视察时温总理在部视察时温总理在部视察时仔细查看了全国农用仔细查看了全国农用仔细查看了全国农用仔细查看了全国农用地分等成果展示,指地分等成果展示,指地分等成果展示,指地分等成果展示,指出出出出“这是我们的家底。这是我们的家底。这是我们的家底。这是我们的家底。保护好农用地,关系保护好农用地,
19、关系保护好农用地,关系保护好农用地,关系子孙后代子孙后代子孙后代子孙后代。”成果在国家博物馆展览成果在国家博物馆展览2023/1/152023/1/151616n经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用B BB BA AA A2023/1/152023/1/151717n经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用全国农用地等别序列景观全国农用地等别序列景观 3 3 3 3等地共等地共等地共等地共995.9310995.
20、9310995.9310995.93103 3 3 3hmhmhmhm2 2 2 2,占,占,占,占农用地分等评定面积的农用地分等评定面积的农用地分等评定面积的农用地分等评定面积的0.80%0.80%0.80%0.80%。图为湖北省荆州市图为湖北省荆州市图为湖北省荆州市图为湖北省荆州市3 3 3 3等地景观照片等地景观照片等地景观照片等地景观照片 1 1 1 1等地共等地共等地共等地共92.261092.261092.261092.26103 3 3 3hmhmhmhm2 2 2 2,占农,占农,占农,占农用地分等评定面积的用地分等评定面积的用地分等评定面积的用地分等评定面积的0.13%0.1
21、3%0.13%0.13%。图为湖南省湘潭市图为湖南省湘潭市图为湖南省湘潭市图为湖南省湘潭市1 1 1 1等地景观照等地景观照等地景观照等地景观照片片 2 2 2 2等地共等地共等地共等地共299.8110299.8110299.8110299.81103 3 3 3hmhmhmhm2 2 2 2,占,占,占,占农用地分等评定面积的农用地分等评定面积的农用地分等评定面积的农用地分等评定面积的0.24%0.24%0.24%0.24%。图为湖北省宜昌市图为湖北省宜昌市图为湖北省宜昌市图为湖北省宜昌市2 2 2 2等地景观照片等地景观照片等地景观照片等地景观照片2023/1/152023/1/1518
22、18n经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用全国农用地等别序列景观全国农用地等别序列景观 15 15 15 15等地共等地共等地共等地共4412.17104412.17104412.17104412.17103 3 3 3hmhmhmhm2 2 2 2,占农,占农,占农,占农用地分等评定面积的用地分等评定面积的用地分等评定面积的用地分等评定面积的3.53%3.53%3.53%3.53%。图为内蒙古兰察布市图为内蒙古兰察布市图为内蒙古兰察布市图为内蒙古兰察布市15151515等地景观照片等地景观照片等地景
23、观照片等地景观照片 13131313等地共等地共等地共等地共10026.651010026.651010026.651010026.65103 3 3 3hmhmhmhm2 2 2 2,占农,占农,占农,占农用地分等评定面积的用地分等评定面积的用地分等评定面积的用地分等评定面积的8.01%8.01%8.01%8.01%。图为吉林延边朝鲜族自治州图为吉林延边朝鲜族自治州图为吉林延边朝鲜族自治州图为吉林延边朝鲜族自治州13131313等地景等地景等地景等地景观照片观照片观照片观照片 14 14 14 14等地共等地共等地共等地共6468.56106468.56106468.56106468.561
24、03 3 3 3hmhmhmhm2 2 2 2,占农,占农,占农,占农用地分等评定面积的用地分等评定面积的用地分等评定面积的用地分等评定面积的5.17%5.17%5.17%5.17%。图为甘肃省陇南市图为甘肃省陇南市图为甘肃省陇南市图为甘肃省陇南市14141414等地景观照片等地景观照片等地景观照片等地景观照片2023/1/152023/1/151919n经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用(一)背景(一)背景3 3:法律依据、国务院文件与领导:法律依据、国务院文件与领导要求要求 中华人民共和国土地管
25、理法中华人民共和国土地管理法要求对要求对土地质量进行评价,划分等级;土地质量进行评价,划分等级;国务院国务院28号文件要求:号文件要求:建设单位建设单位必须补充数量、质量相当的耕地,补充耕必须补充数量、质量相当的耕地,补充耕地的数量、质量实行按等级折算;地的数量、质量实行按等级折算;2023/1/152023/1/152020n经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用 (九)大力推进以高产稳产基本农田建(九)大力推进以高产稳产基本农田建设为重点的农田整治。设为重点的农田整治。要依据耕地分等定级要依据耕地分
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