水利安全生产相关法律法规知识课件.ppt
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1、第 2 章 安全生产相关法律法规知识2.1基本知识基本知识n法律是由国家制定或认可并以国家强制力保证其实施的行为规范的总和。n法律指全国人大和人大常委会所制定的法律。2.1.1法律的基本特征法律的基本特征n是调节人民行为的规范,具有规范性和一般性。n是由国家制定或认可的社会规范,具有权威性、普遍性和统一性。n是以主体的权利和义务为基本内容的社会规范,具有现实性。n具有国家强制性。2.1.2安全生产法规的特征安全生产法规的特征n安全生产法规:安全生产法规:n是调整在生产经营过程中产生的与人民群众的安全与健康、以及财产和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。n是有关安全生产的法律、规
2、程、条例、规范的总称。n保护的对象:保护的对象:n是生产经营单位的劳动者、生产资料和国家财产。n特性:特性:n既有社会性、政策性,又有科学技术性。2.1.3安全生产法律的职能安全生产法律的职能n法律所担负的任务和作用称为法律的职能,是法律的本质的体现。包括经济职能、政治职能和社会职能。与安全生产有关的法律的职能主要是社会职能,即社会公共管理职能。n通过规定政府、政府部门、生产经营单位、社会组织及其主要负责人、安全生产中介机构和从业人员等的安全生产职责,确立他们之间的安全生产关系。n通过规定安全生产方面的权利与义务,规范安全生产相关法人、社会组织、公民的安全生产行为,建立安全生产法律秩序。n通过
3、明确安全生产法律责任,制裁违反安全生产法律、法规的行为,惩戒违法行为,维护安全生产法律秩序,并教育广大群众,约束安全生产违法倾向。n保障生产经营活动的安全运行,保障人民群众生命财产安全,促进经济发展和社会进步。2.1.4安全生产法规的作用安全生产法规的作用n为保护劳动者的安全健康提供法律保障;n加强安全生产的法制化管理;n指导和推动安全生产工作的发展,促进安全生产以及促进生产力的提高,保障生产经营单位经济效益的实现和国家经济建设事业的顺利发展。n安全生产法规是实现安全生产的法律保障。2.1.5安全生产法规简介安全生产法规简介n人们通常说的安全生产法规是指对有关安全生产的法律、规程、条例、规范的
4、总称。n我国安全生产法律体系目前已有n一部主体法即安全生产法n50多部行政法规,上百个部门规章。n此外,各省(区、市)都制定出台了一批地方性法规和规章。安全生产各个方面大致上都可以做到有法可依。宪法宪法主体法主体法子法和相关法子法和相关法行政法规行政法规部颁规章和地方法规部颁规章和地方法规2.2安全生产通用法规与标准安全生产通用法规与标准n2.2.1安全生产法律体系n安全生产法律体系既包括作为整个安全生产法律法规基础的宪法规范,也包括行政法律规范、技术性法律规范、程序性法律规范。n按法律地位及效力同等原则,安全生产法律体系分为七个门类:n一、宪法。“加强劳动保护,改善劳动条件”是有关安全生产方
5、面最高法律效力的规定;n二、安全生产方面的法律。有基础法和专门法律n基础法,包括安全生产法和平行的专门法律和相关法律。n专门法律,是规范某一专业领域安全生产法律制度的法律,主要有矿山安全法、海上交通安全法、消防法、道路交通安全法等;相关法律,指涵盖有安全生产内容的法律,包括劳动法、建筑法、煤炭法、铁路法、航空法、工会法、全民所有制企业法、乡镇企业法、矿产资源法等;与安全生产监督执法工作有关的法律,包括刑法、刑事诉讼法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、标准化法等。n三、安全生产行政法规。我国已颁布了多部安全生产行政法规,如国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定和煤矿安全监察条例等。n四、地
6、方性安全生产法规。是对国家安全生产法律、法规的补充和完善,以解决本地区某一特定的安全生产问题为目标,具有较强的针对性和可操作性。如目前我国有27个省(自治区、直辖市)人大制定了劳动保护条例或劳动安全卫生条例,有26个省(自治区、直辖市)人大制定了矿山安全法实施办法。n五、部门安全生产规章、地方政府安全生产规章。根据立法法的有关规定,部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力,在各自的权限范围内施行;n六、安全生产标准。分为设计规范类、安全生产设备工具类、生产工艺安全卫生、防护用品类四类标准;n七、已批准的国际劳工安全公约。我国政府已批准国际劳工组织(ILO)185个国际公约中的23个
7、,其中4个与职业安全卫生相关。2.2.2 涵盖安全生产的领域涵盖安全生产的领域n综合类安全生产法律、法规和规章,综合类安全生产法律同时适用于各行各业的安全生产行为n矿山类安全法律法规n危险物品类安全法律法规n建筑业安全法律法规n交通运输安全法律法规n公众聚集场所及消防安全法律法规n其他安全生产法律法规,适用于以上专业领域以外的行业,主要有水利、石化、电力、机械、建材、造船、冶金、轻纺、军工、商贸等。n国际劳工安全卫生标准。2.2.3安全管理法规安全管理法规n是指国家为了搞好安全生产,加强劳动保护,保障职工的安全健康所制定的管理法规的总称。n主要内容:明确安全生产责任制;制定和实施劳动安全卫生措
8、施计划;安全生产的经费来源;安全检查制度;安全教育制度;事故管理制度;女职工和未成年工的特殊保护;工时、休假制度等。n现行安全管理法规:安全生产许可证条例国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定企业职工伤亡事故报告和处理规定女职工劳动保护规定未成年工特殊保护规定乡镇企业劳动安全卫生管理规定国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故调查分析规则企业职工伤亡事故经济损失统计标准等。2.2.4安全技术法规安全技术法规n安全技术法规,是指国家为搞好安全生产,防止和消除生产中的灾害事故,保障职工人身安全而制定的法律规范。n主要内容:工矿企业设计、建设的安全技术;机器设
9、备的安全设置;特种设备的安全措施;防火、防爆安全规则;锅炉压力容器安全技术;工作环境的安全条件;劳动者的个体防护等。n现行的安全技术法规涉及各行各业和各个方面,例如:矿山安全法实施条例煤矿安全监察条例煤矿井下爆破作业安全规程小煤矿安全规程危险化学品安全管理条例铁路施工单位爆炸物品安全管理法等2.2.5职业卫生法规职业卫生法规n是指国家为了改善劳动条件,保护职工在劳动生产过程中的健康,预防和消除职业病和职业中毒等而制定的各种法律规范。既包括劳动卫生工程技术措施,也包括预防医学的保健措施的规定。n主要内容:工矿企业设计、建设的劳动卫生规定;防止粉尘危害;防止有毒物质的危害;防止物理性危害因素的危害
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