农村养老问题论文(热门范文6篇),社会保障论文.docx
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1、农村养老问题论文热门范文6篇,社会保障论文本篇论文目录导航:【】 农村养老问题论文热门范文6篇【】【】【】【】 农村老年人家庭养老削弱,社区养老体系滞后,社会福利、救助和社会保障缺乏投资,令绝大多数的农村老人在家庭之外的边缘和社会保障体系之外,养老问题令人担忧,这种现在状况不容乐观。以下为搜索整理的农村养老问题论文6篇,供大家参考阅读。 农村养老问题论文:农村留守老人养老意愿调查分析与对策研究一基于江苏省部分市县农村养老问题的调研 内容摘要:在城市化浪潮下,农村越来越空心化和老龄化。针对农村空心化带来的农村留守老人怎样养老问题,课题组选择常州新北区、南京高淳区等四市五区,通过走访考察、座谈沟通
2、和问卷调查等形式开展调研,调查农村老人在养老方式、医疗服务、生活文化娱乐等服务、养老费用承受能力及宅基地换养老等方面的意愿和需求,分析当下农村留守老人养老存在的专业养老机构缺乏、村庄闲置、农村老人养老承受能力低等突出问题,在这里基础上提出就地建设养老中心、推动农民宅基地换养老等对策建议。 本文关键词语:农村留守老人;养老意愿;机构养老;问题;对策; 一、引言 中国已全面进入老龄化社会,截至2022年底,全国60周岁及以上老年人口占总人口的18.1%,65周岁及以上占总人口12.6%。1过去我们经常关注的是城市人口老年化的问题,如今在城市化浪潮下,大量农民十分是亲壮年劳动力进城成为 新市民 ,部
3、分打工老人回归田野,人口选择性迁移,致使城乡老龄化发展不均,农村老龄人口比重较大,老龄化速度较快、程度较深。2我们国家农村人口老龄化在深度、速度及地区差异等方面均高于城镇,研究预测:将来我们国家农村人口老龄化速度将依次经历快速(20182020)、高速(20212034)、高位(20352050)三个发展阶段。农村人口老龄化形势极为严峻。而农村变得荒芜颓废,只剩下少量留守的 空巢 老人,年轻人离开让农村传统意义上的 养儿防老 思想和 家庭养老 形式遭到冲击。有人定义,农村留守老人是具有农村户籍、年龄在60岁以上、全部子女离开农村寓居地外出务工达6个月以上或从事其他职业而独居、或夫妻共住、或与孙
4、辈同住的老年人。3中国老年人最多、问题也最大的是农村,当下一个时期,农村既是留村农民的基本保障,又是农民进城失败的退路,农村是应对老龄化的重要阵地。4大量出现农村留守老人后,一方面是农村土地房产资源大量闲置浪费,另一方面是留守老人生活质量低下,缺少养老服务,无幸福感可言。农村留守老年人存在照护难、服务难、就医难、隔代照顾孙辈难、农业生产难等众多焦虑和担忧。5在推动乡村振兴中,怎样解决农村留守老人的集中养老问题,通过村庄整治,在农村就地建设一些养老服务设施,让留守老人相对集中寓居在一起,在熟人社区中养老,做幸福的原住民,同时解决农村房产土地大量闲置浪费,这个问题很有现实意义。 二、农民养老意愿的
5、调查 课题组选择常州新北区、南京高淳区六合区、宿迁市宿豫区、扬州市邗江区等四市五区开展走访考察、座谈沟通和问卷调查,通过收回的756份问卷对农村老人的养老意愿和需求进行调查分析,在四个市五个区共发放和有效回收问卷756份,全部为有效样本。 1、农村老人生活状况和对养老方式选择的调查 问卷调查结果显示(见表1),农村60岁以上夫妻双方健在的比例较高,占51%;其次是一个老人的家庭,占30%;三个或四个老人以上的户数比拟少,分别是14%、5%,一般是有两代老人健在。养老环境上,农村老人更倾向于留在农村(占86%),华而不实与农村的子女住在一起(35%)、自个居家养老(27%)、尽量与周围邻居熟人住
6、在一个社区(24%),只要7%的选择投奔城里子女,7%的选择去敬老院。与此选择照应的是87%的农村老人欢迎在本地建设养老项目, 不离乡 养老,也讲明他们渴望在农村就地养老。对养老公寓的面积需求上,70%的农村老人选择了75平方米下面,华而不实选择50-60平方(一室一厅)的比例最大,占36%,土地资源节约的空间很大。 2、农村老人医疗服务、生活服务和文化娱乐服务需求调查 从表2能够看出,医疗健康服务上,在体检、常见病慢病管理、紧急呼叫救助、康复训练以及其他等选项的比例分别是86%、67%、47%、37%、1.6%。日常体检需求排在首位,其次是常见病慢性病管理,对康复训练的需求不高。希望养老机构
7、能够提供的生活服务上,一日三餐、宾馆化服务、浴池游泳馆、足疗推拿、理发室、商品超市等六个选项的比例分别是84%、60%、20%、20%、55%、52%。解决吃的问题最重要,其次是宾馆化服务,理发和购物也是老年人重要的生活服务。希望养老机构能够提供的文体娱乐服务上,麻将棋牌室、图书报纸阅读室、字画室、电影室、唱歌跳舞室等选项比例分别是71%、57%、33%、44%、42%。麻将棋牌还是最受欢迎的文娱项目,其次是图书报纸阅读。 3、农村老人养老费用承受能力及对宅基地换养老的意愿调查 表3显示,当前农民每月能承受的养老费用还是偏低,养老费用能够承受每月1,000元下面的占51%,每月1,000-1,
8、500元的占28%,每月1,500-2,000元的占16%,每月2,000-2,500元的占4%,养老费用能够承受在每月2,000元以上的很少,大部分在每月1,500元下面,农民能够接受的还是低层次的基本养老,花钱购买更好的养老服务的能力缺乏。 表1 农村老人生活状况和对养老方式选择的调查 表2 农村老人对医疗服务、生活服务和文化娱乐服务需求调查 对农民能否愿意用宅基地换养老公寓的调查,选择不愿意的占52%,选择愿意的占48%,城市化程度高,经济收入好的地区,选择愿意置换的高达80%。但在置换方式上,选择将宅基地退回,由村里收购的占15%,保存宅基地权利出租的高达73%,没有考虑好的占12%。
9、讲明农民不愿意轻易永久放弃自个的宅基地权利, 祖产 不能丢的观念很重。但农村房产闲置很严重,大部分农民愿意把房子出租换养老费用。 三、农村养老的现在状况与存在问题 (一)养老形式单一,缺少专业机构养老 如今养老形式上基本是 90+7+3 的比例,也就是居家养老、社区养老和机构养老的比例分别是90%、7%和3%,而实际农村的机构养老比例更低,所调研的常州新北区和南京高淳区的机构养老比例只占1%,养老机构分别是14家和13家。两地的做法都是加强老年人助餐中心(点)建设,抓标准化居家养老建设,连锁式设立居家养老服务站点,同时购买服务,招募志愿者为居家老人提供上门的助餐服务、探望、助医助浴,用智慧手环
10、进行健康应急管理等等。总体来看,当前农村的养老服务设施缺乏,跟不上农民的需求。农村专业养老机构少,专业化的护工、护士缺乏。基层社区不具备吸引医疗卫生人才的鼓励机制,相关人员在教育培训、收入待遇等方面缺乏有力的配套政策与财政支持,无法为农村老年人提供疾病预防、疾病救治、康复照护、失智照护等综合性服务。6有限的建设资金与单一的建设主体,致使机构设置率低,数量严重缺乏,社区养老陷入供小于求的窘境。2 (二)社会养老机构入住率低 表3 农村老人养老费用承受能力及对宅基地换养老的意愿调查 机构养老的经济效益比拟差,固然改造后的公办民营养老服务机构的条件得到了很大改善,但接受养老服务人数较少,入住率较低,
11、未发挥应有的作用,很难实现收支平衡。我们走访的几个养老中心收费不高,基本还是慈善性质。比方常州鼎武医院在全国率先开创办理集医疗、养老、康复、护理(临终关心) 四位一体 养老形式,先后托管了供养的孤寡老人100多名,还有社会寄养的老人、重残人员等,接受失能、半失能老年人养老、康复、护理。鼎武医院的收费标准是伙食费15元/天,床位费15元/天,护理费30元/天,一般一个护工照顾3个老人。但是2,500元/月的收费标准市场接受度不高,往往会出现床位闲置和亏损问题。而1,000元/月的低价福利院、敬老院的床位往往供不应求。 (三)农村空心化,土地资源浪费 大量农村人口尤其是青壮年劳力都选择到城市打工或
12、者寻找创业时机,农村人口越来越少,年轻人比例下降,只剩下少量留守老人,农村变得荒芜颓废和空心化。最近几年,大力推进农村人口城市化,鼓励农民进城成为市民,年轻一代农民在城里打工就业能够在城里买房租房,可以以解决小孩上学问题,这样妇女和儿童也大多数进了城,留守老人中有50%成了空巢老人。留守老人生活质量低下,医疗服务缺失、文化活动空白,需要得到社会关注和关爱。调研的常州市新北区,2022年60周岁以上户籍老人12.8万人,占户籍人口的21.33%,华而不实农村老年人10.59万人,占全区户籍老年人数的82.73%。高淳区60周岁以上老年人口达10.7万人,占全区户籍人口约24%,农村老年人口也超过
13、了80%,出现了城乡老年人口倒挂现象。 农村人口的空心化逐步发展到土地闲置、企业关闭和基础设施荒废等整体性空心化。农民外出打工定居城镇,导致村庄房屋大量闲置。每个村都只要少量老人分散寓居。据我们调查,高淳区东坝镇的魏家庄共有78户223人,当前房屋空置的占25%(华而不实15%节假日回来,另外10%完全空置),老人在家留守的约35%,仍然正常家庭自住的占30%。六合区金牛湖街道茉莉花村1255户,房屋空置的占20%(华而不实10%节假日回来,另外10%完全空置),老人留守的约40%,正常家庭自住的占40%。这些宅基地的闲置造成了土地资源的双向浪费。 (四)农村老人对市场化养老服务接受度差 一方
14、面,家庭养老功能不断弱化。农村家庭养老形式是以传统血缘关系为前提的一种代际之间的反应性质的养老形式。7城市化浪潮下,青壮年外出求学、务工等原因,大量年轻人离乡,使得家庭规模缩减,照顾老人的人力减少。传统的家庭养老功能逐步衰弱,空巢、独居老人数量较多,子女对老人的生活照料已经不能实现,老人生病时也无法让子女在身边照顾,家庭养老资源日渐缺乏,传统家庭养老赖以存在的客观环境发生了变化。另一方面,受传统 养儿防老 观念的影响,有些老人担忧到机构养老被别人指责子女不孝敬,对到机构集中养老生活方式并不一定接受。加上农村低龄老人自理能力强,自养现象严重,年龄超过80岁的健康老人仍然会下地干活,经常出现老而无
15、休现象。如今肯去农村敬老院的多为失能需要护理的老人、无子女孤寡老人和一些兜底的五保户,能够正常生活的农村空巢老人多倾向于居家养老,入住养老机构的意愿不强。据我们调查,只要7%的老人愿意去敬老院养老,选择居家养老、与子女寓居等养老生活方式的分别为27%和42%。 (五)农民承受机构养老费用的能力缺乏 农村空巢老人经济来源主要有种地收入、临工收入、子女供应和新型农村社会养老保险等。农地的收入不管是自种还是出租都是比拟低的,临工收入则受制于自个的年龄和身体,子女供应则取决于子女的经济条件和孝敬程度。农村每月社会养老保险补助金额不高,南京当前的标准是470元/月。而农村空巢老人患病率高,还要承当医疗费
16、用,经济压力较大。经济来源缺乏导致农村空巢老人承当养老费用的能力缺乏,更无法承当服务好、市场化收费的机构养老支出。 四、发展农村养老的对策建议 (一)合理规划,鼓励农村集体建设用地兴办养老服务设施 老龄社会趋势加重情况下,城市如今鼓励现有闲置厂房、社区用房、城市经济型酒店、办公用房等房产调整为养老设施。而农村养老服务设施缺口也非常大,调查显示,只要7%的老人愿意投奔城里的子女,93%的老人希望住在农村养老。国家鼓励农村集体建设用地入市,应该制定政策鼓励农村集体建设用地优先保障发展农村养老设施。能够优先利用被撤并的乡村医院、学校,盘活闲置的村办企业用地,改扩建老村部和村级活动场所,可以以回收一批
17、农民闲置房屋进行维修改造。规划可建养老设施的用地吸引国有企业或者社会资本来投资建设和运营,增加机构集中养老的供应。 (二)盘活资源,推动农村宅基地换养老 农村空心化带来的问题是留守老人都分散寓居在不同村落,规划建设好农村养老设施后,应该引导农村养老人口从分散寓居变为迁移聚居。引导的重要手段就是推动宅基地换养老,利用土地要素市场化改革破解农民养老问题。法律赋予农民以土地为核心的财产权利,土地财产权利能够按自愿原则实现 土地换保障 。农民宅基地既有福利性,也有保障性,宅基地登记确权后,资源变成资产,农民能够与村集体组织签署自愿有偿退出宅基地协议获得经济补偿,可以以置换养老公寓。 土地养老 ,就是要
18、把农民的土地保障功能充分利用。让留守老人集中寓居到养老公寓中享受专业构造的康养服务,不愿意到养老中心的,可以以置换到保存村庄集中寓居,发展社区养老,不保存的村庄则拆除后复垦构成建设用地指标,解决投入资金。建养老公寓既能够让老人相对集中寓居,可以以大大节约土地资源。农民既能够获得养老公寓的产权,还能够用少占资源获得的补偿解决养老金问题。 (三)公建民营,建立与社会企业合理分担机制 养老服务要避免 包办 ,但也要防止撒手不管。要把公建的养老资源盘活用好,鼓励和补贴社会资本投资养老,对特定群体向养老机构购买服务。规划和建设一批养老服务设施还应该成为的主要职责,建立与社会企业责任合理分担机制。 市场主
19、体要成为多层次社会化养老服务体系建设的重要气力。 过去我们很多的敬老院往往是收费低、服务不专业,每年需要贴补大量的运营费用,而施行公建民营的改革后,专业化运营机构实行高、中、低养老群体组合,增加收入;或者医养结合、以医疗收入补贴养老,企业能够很好生存,除了购买服务外,不再贴钱。将市场气力引入养老服务体系是趋势,如今很多地方都通过招标把镇村的敬老院全部交由专业养老机构连锁运营。新北区薛家镇爱心老年公寓原为薛家镇敬老院,2022年推公建民营,交由北控医疗健康产业集团经营管理,薛家镇不再需要每年贴钱。 (四)发展机构养老,鼓励就地建设中高端邻里社区养老 应该用社会集中式养老逐步取代家庭养老。在农村发
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