【精品】【公务员考试】市考试录用公务员公共科目考试大纲(可编辑.ppt
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1、【公务员考试】市考试录用公务员公共科目考试大纲三、行政职业能力测验介绍三、行政职业能力测验介绍(一)测试内容(一)测试内容行政职业能力测验主要测查从事公务员职业必须具备的基本素质和潜在能力,通过测试选拔出能够胜任公共管理工作的优秀人才。考试内容包括言语理解与表达能力、判断推理能力、数理能力、常识应用能力和综合分析能力。言语理解与表达能力言语理解与表达能力主要测查报考者运用语言文字进行交流和思考的能力,准确迅速地理解文字材料内涵的能力,重点考察理解和使用词语的能力,理解把握语句各类表达方式的能力,以及阅读分析文字材料的能力。判断推理能力判断推理能力主要测查报考者对各种事物关系的分析推理能力,重点
2、考察运用自然科学原理进行分析判断的能力,运用概念和标准进行分析判断的能力,对形象和空间关系准确识别、把握和思维的能力,以及判断、推理、演绎、归纳和批判分析等逻辑思维能力。数理能力数理能力主要测查报考者理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的能力,包括对数字和数据关系的分析推理能力,以及对文字、图形或表格资料的分析能力。常识应用能力常识应用能力主要测查报考者对政治、法律、管理、经济、科技、公文、党史、国情、人文、生活常识等知识的掌握和运用能力。综合分析能力综合分析能力主要测查报考者综合运用政治、法律、管理、经济、科技、公文、党史、国情、人文等知识进行分析判断的能力。(二)题型介绍(二)题型介
3、绍言语理解与表达能力、判断推理能力、数理能力、常识应用能力(略)综合分析能力本部分均为不定项选择题,每小题给出的4个选项中,至少有1个选项符合题意。多选、少选或错选,均不得分。例题:阅读下面材料,回答1-2题。县人民政府文件政办发(05)78号县人民政府切实做好春耕生产准备工作的通告各乡镇党委、人民政府,县委、县政府各部门:为了切切实实做好2006年春耕生产准备工作,加快实现“农业增效 工程”,现将有关事项通知如下:(一)(二)(三)县人民政府办公室(公章)2005年12月8日主题词:农业 生产 通知 抄送:县人民政府办公室 2005年12月10日印发 共印90份1、公文标题的不规范之处是_。
4、A、缺少介词“关于”B、标题文字排列不妥C、事由错误D、文种错误解答:此题正确答案为 。2、正文的不规范之处是_。A、使用叠词B、年份应用汉字C、第二句动词使用有误D、结构层次序数有误解答:此题正确答案为 。四、申论介绍四、申论介绍申论是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。申论材料通常涉及特定社会问题或社会现象,主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。试卷由考生须知、给定资料、答题要求三部分组成。阅读理解能力阅读理解能力要求全面把握给定资料的内容,准确理解给定资料的含义,准确提炼事实所蕴含的趋势、矛盾和本质问题。综合分析能力综合分析能力要求对给
5、定资料的全部或部分的内容、趋势或矛盾进行归纳分析,多角度地思考资料内容,作出较为全面系统的评价。提出和解决问题能力提出和解决问题能力要求借助自身的实践经验或生活体验,在对给定资料理解分析的基础上,发现和界定问题,作出评估或权衡,提出解决问题的方案或措施。文字表达能力文字表达能力要求熟练使用指定的语种,运用说明、陈述、议论等方式,准确规范、简明畅达地表述思想观点。上考申论考试命题趋势分析上考申论考试命题趋势分析1、阅读量越来越大,信息越来越庞杂2、内容更加关注时政热点,尤其是民生问题3、题型相对固定,但考察方式灵活多样4、题目更加贴近公务员的实际工作5、单个题目的分值更加分散上海公务员备考资料:
6、政府执行力的要求上海公务员备考资料:政府执行力的要求一、政府执行力的总体要求宏观把握政府管理发展趋势的能力;建立符合市场经济发展需要的行政管理运行体制的能力;对抽象行政能力的科学管理能力;掌握现代信息技术,以提高岗位业务能力;依法行政能力。二、分类1、社会要求:适应改革、推动改革的能力;综合分析、把握全局、解决矛盾的能力;规划管理能力;调动社会资源、满足公民需求能力。2、组织要求:组织协调能力;调查研究与分析处理问题能力;人力资源开发、管理能力;行业管理能力;制度建设能力;财务合理利用能力;3、职位要求:把握全局、科学决策能力;预测能力;创新能力;组织沟通协调能力;领导与用人能力;激励能力。4
7、、个体要求:知识更新能力;协调人际关系能力;岗位业务能力;口头表达能力;公文写作能力;自我情绪控制能力;环境适应能力、应变能力。6、权责统一行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责,要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不正当行使职权,应当依法承担法律责任,实现权力与责任的统一。依法做到执行有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。二、政府执行力问题1、政府执行力包括政府公职人员的观念、素质和能力、政府的体制机制、客观外部环境四个方面一是政府公职人员的观念问题。这是决定政府执行力高低的前提条件。观念是行动的先导。政府公职人员要正确运用自己的权力,切实执行好党的路
8、线、方针和政府的政策,必须首先树立为人民服务的观念,才会沿着正确的道路前进,其结果才不会背离党的根本宗旨。二是政府公职人员的素质和能力问题。这是决定政府执行力高低的核心。政府公职人员除了有执政为民的愿望,还必须具备执行的素质和能力。为了提高政府执行力,就必须培养和造就一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。三是政府的体制机制问题。这是决定政府执行力高低的关键。政府公职人员通过计划、组织、指挥、协调等手段,行使国家行政权利、管理公共事务。要提高政府执行力,必须适时推进政府绩效评估,切实处理好行政体制内部各种复杂关系。四是客观外部环境问题。这是决定政府执行力高低的重要因素。各级政府
9、在落实决策时,必然受到各种外部因素的制约。它包括自然、社会、经济、文化等方面。所以,营造一个稳定、良好的外部环境,可以直接或者间接地为政府执行力的提高提供可靠的保证。2、当前我国政府的四项职能:经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。政府作为党的意志和主张的执行者,本身也存在着决策、执行、监督三个环节。当政府的决策制定以后,政府的执行就上升到主要矛盾和矛盾的主要方面,政府能否将自己做出的一系列决策为人民群众所接受,化为具体行动,是政府决策能否顺利执行的关键。首先:要求政令畅通和政令统一,各级政府必须按照宪法规定的原则,统一服从中央政府领导,严格贯彻落实法律法规和中央政策决定。其次:它要求下级政
10、府和官员真正吃透法律政策的精神,明确上级政府意图,体察人民的愿望和要求,把国家的法律法规和上级的政策决定创造性而又不违背原意地在本地区本部门贯彻落实。3、提高政府执行力的措施和办法要提高政府执行力,切实保证中央政令畅通,就必须制定切实有效的措施和办法。概括起来,主要有以下几个环节:(一)科学决策。这是增强政府执行力的前提。执行是对决策的执行,决策的好坏直接影响到执行的好坏。首先,在决策活动中,领导者是主体,其素质直接关系到决策的质量和水平。要提高决策水平,必须首先提高领导者本身的决策素质。其次,遵循科学决策的基本原则,是提高决策水平的必要条件。为此,在进行决策时,必须遵循信息准全原则、可行性原
11、则、最优化原则和民主性原则等,实现科学决策。再次,建立和坚持严格的决策程序,是提高决策水平的根本保证。科学决策过程一般包括三个环节:确定目标、拟订可行方案和方案优选。决策是针对目标而言,没有正确的目标就谈不到正确的决策;决策产生于可行方案的比较,在一定范围内比较各种可行方案就成为决策的基础;方案的选择是科学决策的重要一环,需要领导者进行科学的定性、定量分析和果敢、准确的直觉判断,并能对已实施的决策做出正确的评价与修正。最后,必须有一套较为完善的法律、规则,使领导决策纳入法制轨道。其中最重要的一条是建立、健全决策者责任制,明确规定决策者的法律义务和责任。(二)完善行政管理体制。这是激活政府执行力
12、的源泉。行政管理体制改革内容丰富,涉及方方面面,是一项复杂的系统工程。要转变政府职能,必须坚持四个“凡是”,即:凡是企业的事情,要交给企业去决策;凡是市场能够解决的问题,要让市场去解决;凡是基层能处理的问题,要依靠基层去处理;凡是应该由政府办的事情,政府必须切实负起责任,不折不扣地办好。要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调和适度分离的要求,着力解决机构重叠、职能交叉、责任不清、行政成本过高等问题,下大力气理顺政府与市场、政府与社会、政府与企业的关系。要进一步建立和完善科学民主决策机制、创新政府管理方式和管理机制。要按照宪法规定的原则,统一服从中央政府领导,严格贯彻落实国家法律法
13、规和中央政府决定。总之,要在深化行政管理体制改革过程中,必须把实践全心全意为人民服务的宗旨、正确履行政府职责作为根本原则,必须以促进经济、社会健康协调,可持续发展为目标,建立一个廉洁奉公、精简高效、人民满意的政府。(三)转变观念。这是提高政府执行力的保证。其内容包括:必须以发展为执政兴国的第一要务,不断提高人民群众的生活水平,不断增强我国的综合国力,这是政府一切工作的根本出发点和归宿点。必须使广大公务员树立科学的发展观和正确的政绩观,坚持一切从实际出发,按客观规律办事,既要积极进取,又要量力而行,不盲目攀比;坚持办实事,求实效,珍惜民力,不搞劳民伤财;坚持察实情,讲真话,不虚报浮夸;坚持统筹兼
14、顾,立足当前,着眼长远,不急功近利。(四)优化流程。高效、规范的政府工作流程是提高政府执行水平的保证。组织机构、职责与权限的划分直接影响政府执行的力度。首先,执行的目标要清晰、可度量、可考核、可检查,本身不能模棱两可。其次,执行指令一定要明确简明。再次,要在执行过程中从细节抓起,关注、督促、指导。最后,要分清事情的轻重缓急,分类推进。(五)加强监督。首先,要建立反馈机制,及时了解其中哪个环节出现了问题,哪个环节执行力不到位,在总结经验教训的基础上,进行改进。其次,要建立健全行政问责制,对决策失误,违法行政、执行不力和效能低下、疏于管理和处置不当等从严执纪,实施问责和责任追究。再次,要高度重视公
15、众监督,防止政府执行不作为行为。申论考试申论考试一、申论是什么申论取自于古代汉语,即申述、申辩、论述、论证之意。它是为完善国家公务员录用考试而新设的一种笔试科目。2000年,国家人事部门开始在中央、国家行政机关面向社会公开考试录用国家公务员笔试时首次尝试。通过近几年的实践取得了良好的效果。申论既区别于古代科举考试中要求就给定的题目论证某项政策或对策,撰写论文的策论形式,也有别以往公务员录用考试中的命题作文形式。申论考试的内容、方法及其要达到的测评功能,实际涵盖了策论和作文这两种考试形式的基本方面,把阅读理解和写作有机地结合起来,形式新颖、灵活,能够更好地测评考生的综合素质。本质:本质:“政府事
16、务文书政府事务文书政论文政论文”二、申论考试的特点:(一)背景资料多元性。作为一名国家行政体系的工作人员,必须对社会的各个方面都有所了解,有所认识。公务员录用考试适用对公务员综合素质的考查,比较注重应试者实际能力的测评。考试内容并不局限于某一领域,对政治、经济、法律、文化等方面均有涉及。(二)题目设置大众化。申论试题表述明确具体,不需要考生从较为专业的角度看待问题,是一般大众化的知识。对每个考生而言,基本都能根据自己的实际情况和对背景资料的认识答题,有时候,如果脱离材料,仅仅从自己的专业角度来看待问题,反而适得其反。(三)题目具有很强的针对性。虽然申论考试题目的背景资料涉及面广,内容复杂,但重
17、点突出。因此,考生应仔细阅读给定背景资料,不要匆忙作答和写作。只有在把握背景资料本质内容的基础上,抓住重点,条分列项,使回答和论证更富有表现力和说服力。否则,只能是四处出击,尽管洋洋洒洒,长篇论道,但却不得要领,事倍功半。(四)考试的作答方式具有灵活性。申论考试要求考生根据不同的背景资料、不同的提问内容和方式,具体问题具体分析,不循规蹈矩并巧妙地解决所问问题,提出应对措施和解决方案。同是申论考试,不同的结构和内容要求考生灵活处理,而不能墨守成规,千篇一律。三、申论测评要求:主要侧重考查应试者对给定资料的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力以及文字表达能力,这是与行政机关的工作性质对
18、合格公务员的能力素质的要求相统一的。首先,公务员应有全局观念和综合能力,全方位、多层次,多角度看待社会事物。其次,公务员应能够认识和掌握客观规律,要有深邃的洞察力。在通过对大量的资料进行科学分析的基础上,能透过纷繁的外在现象看到问题的本质,善于从微小的征兆中发现大的问题,能及时作出正确的判断和选择,能提出很好的解决问题的方案和具体措施。再次,申论考试能测查考生掌握信息的多与少,快与慢,对与错。另外,申论考试形式既严格又灵活,能有效地考察考生文字表达能力,要求考生摈弃套话、闲话,要求分析、论证和解决问题透彻、全面、清晰。模仿日常公务员日常工作。四、申论考试的瓶颈1、材料阅读理解能力较差:材料字数
19、6000-8000字,缺少材料之间的逻辑关系深刻理解2、不能与国家主流观点保持一致:个性观点突出,政治敏感性较差3、对策缺乏可行性:泛泛而谈,缺乏针对性,不具有现实意义和可操作性4、卷面整洁度差:对文章缺少宏观的谋篇布局、涂改痕迹较多5、对所谈的话题并不熟悉:知识积累较少,对社会问题缺少思考五、角色定位1、政策调研者调研什么怎么调研研究结果2、政策建议者对什么提出建议建议的内容期望的结果3、政策制定者关于什么的政策政策制定的原因政策的内容预期目标4、政策执行者执行什么为什么执行怎么执行执行结果5、公务员与公民之间立场(代表哪方利益)六、申论图谱政:法律、法规:条例、文件:机构:人:行政人员:行
20、政相对方:管:内:外:钱:投入:产出:七、贯通申论的“八字方针”1、缩写:2、扩写:3、改写:4、仿写:八、解题思路:1、段落迁移:与材料顺序不一样2、语句重组:之所以是因为=因为所以3、词语替换:修饰词替换置:定、状、补“用好过渡段、造好过度句,填好过渡词”4、学会替政府说话九、申论阅卷中的秘密加分原则1、名言警句:注意语意2、排比句:摘抄+积累3、设问句:自问自答4、对仗句、对偶句阅读理解能力阅读理解能力一、考场时间分配二、不正确的阅读方法:扫描式阅读、翻译式阅读、碎片化阅读三、正确的阅读方法:1、发卷之后,第一时间看题目。2、阅读步骤:先看题目,再看材料,带着问题读材料。若题目中有针对一
21、则或几则材料的情况,必须全部读完材料之后再做题。3、材料的阅读次数:第一次一定要精读,并且只精读一次。(整个材料)四、阅读理解的技巧1、做标注:(1)思维:“事件”正面+负面,国内、外 “影响”具有高度概括性的语句 “原因”“由于”、“因为”“对策”措施、做法(文本+具体)(2)卷面:关键句:结构:总分总、总分、分总 过渡句:判断句:新名词:排比句:指示性词语:关联词:关键词:动词:发言主体:政治人:社会人:概括题概括题一、概括题型分类:总体概况:主要内容、主要问题 特定概括:概括特定内容 概括主要问题 概括特定观点 概括名词含义二、概括题如何提问:加标题、标关键词 汇报提纲、汇报材料 情况反
22、映 发言提纲 供领导参考、供领导审批、供有关负责同志参阅 答复、判断 两种观点三、题目要求:全面:不是面面俱到,不是写提纲 指的是:主要内容的全面 准确:语言准确 提炼主旨或主要内容准确 主旨突出:文章的中心论点 详略得当:材料大篇幅论述的主要内容 语言简洁:概括性强,语句没有歧义,字数限制四、文章结构:事件:主要内容:积极:消极:用表示转折的关联词 主要问题:概括句:问题是什么 表现:影响:关联词:导致,损害,削弱;使得,有利于,强化 原因:用序号分别写出原因 对策:根据原因,用序号分别写出对策:注意字数。概括题概括题逻辑结构逻辑结构第一层:材料反映问题,已经成为影响我国社会生活正常秩序的主
23、要问题 反映的主要问题是 这个问题主要表现在这个问题有以下几个表现:第二层:导致,损害,削弱;使得,有利于,强化第三层:造成这些问题的主要原因是:主要是以下问题导致了这些现象的发生;造成这个问题的原因是多方面的;何以如此呢?=原因何在?第四层:党和政府/各级政府/相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题:对这些问题的防治应该是多方面的:必须采取有效措施防止类似问题再度发生。对策题一、提问方式:写建议、政策建议、相应对策;如何解决方法、解决方案、解决措施、具体意见、建设性意见,解决问题的思路、有效途径二、对策的衡量标准对策的有效性1、对象的针对性:宏观:材料的倾向性 中观:材料中提到的主要方面2
24、、对策的可行性:符合虚拟人物的身份;符合政府部门相应的职能3、对策的合法:符合国家的法律、法规 合情:符合社会规范 合理:符合党的路线、方针和政府的政策三、对策的核心:分析原因:直接原因、根本原因 对症下药:根据问题提出对策 标本兼治:短期目标、长期目标四、特别强调:1、针对主要问题提出对策=分清主次,突出重点 2、有直接对应的政府部门落实 3、必须考虑方案的时效性 4、切忌写太过宏观的对策,要有可操作性 5、“点线面”结合五、答题思路:四个方向:立法、监管、利益、相对方 四个角度:制度:立法、执法,政策=规章,监管 人:人才=能力,奖惩=利益,思想教育=宣传 钱:投入+产出 社会:舆论 八个
25、手段:法律手段、行政手段、经济手段、管理手段 教育手段、监督手段、协调手段、自律手段 特殊题型特殊题型评评一、题型归类:评点、点评、评述、评论、评价、看法二、答题思路:观点or做法:1、2、3、写作题写作题一、题目设置分类:明确标题、明确主题、明确副标题、限定范围、不限定范围二、文章逻辑结构:三段式:是什么提出论点 为什么分析原因 怎么办解决方案总分总:总分 总分总起承转合:“当下”起:提出论点(万能逻辑10)“其实”承:承接论点 “然而”转:反而论证 “总之”合:总结全文解析典型材料的逻辑结构解析典型材料的逻辑结构我爱的人名花有主,爱我的人惨不忍睹。一、名花有主1、2、3、4、5、6、二、拒
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