钢铁厂突发环境事件综合应急预案.docx
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1、鞍山钢铁集团公司(鞍山地区)突发环境事件综合应急预案鞍山钢铁集团公司二O一六年九月(3)较大(in级)突发环境事件ill级突发环境事件是指发生生产、设备、火灾爆炸、泄漏等 事故导致环境污染,在一定时间内可处置控制,不会对外环境产 生不利影响,事故发生在分厂内部,各分厂有能力进行控制的环 境事件,需要启动厂级突发环境事件应急预案。(4) 一般(W级)突发环境事件W级突发环境事件是指发生生产、设备、火灾爆炸、泄漏等 事故导致环境污染,在短时间内可处置控制,未对车间外环境产 生不利影响,事故发生车间内部有能力进行控制的一般环境事 件,需要启动作业区级处置预案。根据辽宁省突发环境事件应急预案规定,凡符
2、合以下情 形之一的,在30min内立即上报鞍山市人民政府、鞍山市环境保 护局。因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下 中毒的;因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的;因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以 下的;因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的; 3类放射源丧失、被盗或失控,造成环境影响的;跨地市界突发环境事件。防护器材的准备,以确保演练顺利进行;(3)演练前应通知周边社区、企业人员,必要时与新闻媒 体沟通,以防止造成不必要的影响。演练方式、范围与频次各级应急救援指挥机构按照相应应急预案
3、,需每年定期组织 不同类型的环境应急模拟演练,提高防范和处置突发环境事故的 技能,增强实战能力。同时对演练过程、效果、经验及存在的问 题做好记录、总结和评价,并据此对应急救援预案做好相应的修 订和完善,提高预案的科学性、指导性和时效性。(1)桌面演练由有关专业组、假设事故单位等参加,按照应急救援预案及 标准工作程序进行检验,讨论紧急情况时应采取的行动,解决在 应急响应时内部协调活动问题。实施结束,汇总所有参加人员为 口头演练所作的书面报告,总结每次口头演练活动的经验和实 效,提出新的改进应急响应建议。以书面的形式报告应急救援指 挥部,为功能演习和综合演习做准备。(2)功能演练由指挥人员、有关专
4、业组、假设事故单位等参加,对某项应 急响应或其中某些应急响应行动的功能进行检验,解决应急人员 以及应急体系的救援响应和筹划能力。全面演习完成后,除采取 口头评论、报告外,还应提交正式的书面报告。(3)全面演练-96 -针对应急救援预案中全部或大局部应急响应功能,调动专业 队伍和相关单位及各种资源、设备进行实战演练,检验、评价各 专业组、有关单位的应急救援能力。全面演习完成后,除采取口 头评论、报告外,还应提交正式的书面报告。公司级预案由公司应急救援指挥部每年组织1次模拟演练; 厂级预案由分厂环境应急救援负责人每年组织1次综合或专项 模拟演练;政府有关部门的演练,公司应积极参加。7.2.3 应急
5、演练记录、评价、总结与追踪演练过程中应采用摄像、文字记录、录音等多种方式对演练 的全过程进行全面细致的记录,以便在演练完成后根据该记录对 演练过程进行评价,找出演练过程中的优点、问题和缺乏,以书 面总结的形式存档,为下次演练提出指导性的意见。在演练结束后,要根据演练记录、演练评估报告、应急预案、 现场总结等材料,对演练进行系统和全面的总结,并形成演练总 结报告。演练参与单位也可对本单位的演练情况进行总结。演练总结报告的内容包括:演练目的、时间和地点、参演单 位和人员、演练方案概要、发现的问题与原因、经验和教训,以 及改进有关工作的建议等。7.2.4 成果运用与文件归档备案对演练暴露出来的问题,
6、应当及时采取措施予以改进,包括 修改完善应急预案、有针对性地加强应急人员的教育和培训、对 应急物资装备有计划地更新等,并建立改进任务表,按规定时间-97 - 对改进情况进行监督检查。在演练结束后应将演练计划、演练方案、演练评估报告、演 练总结报告等资料归档保存。对于由上级有关部门布置或参与组织的演练,或者法律、法 规、规章要求备案的演练,应当将相应资料报有关部门备案。8奖惩抢险救援结束后,要根据抢险救援情况召开总结评估会,对 在抢险救援工作中做出突出贡献的集体和个人予以表彰和奖励; 对不认真履行环保法律法规引发污染事故、不按照规定制定应急 预案、拒绝承当应急准备义务、不按规定报告或通报事故真实
7、情 况、拒不执行应急预案、不服从命令和指挥、在事故应急响应时 临阵脱逃、盗窃或挪用应急装备和物资、阻碍应急救援人员救援 工作或进行破坏活动、散布谣言扰乱秩序及其它在抢险救援工作 中玩忽职守造成损失的,对有关责任人视情节和危害后果,依据 鞍山钢铁相关规定和国家相关法规,追究当事人的责任,其中构 成犯罪的,将移交司法机关处理。9应急保障通讯与信息保障通讯保障组在应急时要提供必要的有线、无线通信器材,确 保本预案启动时应急救援指挥部和有关部门及现场各专业救援 组之间的联络畅通。-98 -鞍山钢铁应急救援办公室负责收集、研究和获取应急救援最 新信息,负责组织、协调鞍山钢铁内外部之间应急救援工作的信 息
8、交流与协作。9.1 人力资源保障各单位要建立突发环境事件应急救援队伍,提高应对突发事 故的素质和能力,保证在突发事故发生后,能迅速参与并完成抢 救、排险、消毒、监测等现场处置工作。9.2 应急物资和装备保障各单位应储藏必要的应急装备、应急物资,如报警系统、应 急照明和动力、急救逃生工具、医疗救治设备、后勤保障设备、 灭火器材等。指挥部有权利调集、征用各单位的应急装备、应急 物资,各单位必须无条件服从指挥和调配。各专业抢险救援组要根据抢险救援专业性质,为抢险救援人 员配备救生衣等个体防护装备、应急队员标志以及必要的工具、 器材等,保证应急抢险的需要。增加应急处置、快速机动和自身 防护装备、物资的
9、储藏,不断提高应急监测、动态监控的能力, 保证在发生环境事故时能有效防范对环境的污染和扩散。9.3 技术保障组建专家组,确保在启动预警前、事故发生后相关环境专家 能迅速到位,为指挥决策提供服务。10信息公开10. 1 信息发布部门鞍山钢铁企业文化部和鞍钢日报社负责发布事故信息和有 关事故抢险救援的宣传报导。10.2 信息发布原那么在信息发布过程中,严格遵守国家法律法规,实事求是、客 观公正、及时准确的报道事故发生、开展、救援的过程。10.3 信息发布程序突发环境事件及事故应急救援信息由事故单位和应急救援 办公室提供,信息发布的时间、方式、媒体以及所有对外发布的 信息和报道内容,应由鞍山钢铁企业
10、文化部报请鞍山钢铁应急救 援指挥部审定、批准后执行。11预案的管理预案的修订为了确保突发环境事件应急预案的持续适宜性,公司结合环 境应急预案实施情况以及演练中发现的问题和公司生产变化对 预案进行及时修订,预案修订间隔不得超过三年,修订条件如下:(1)演练结束后发现本预案在组织体系、应急响应与措施、 后期处置、应急培训和演练、保障措施等方面有缺失或缺乏时, 应对本预案进行修订;(2)企业的生产工艺发生改变、原料和产品种类发生变化、 生产规模扩大时对本预案进行补充和修订;100 -(3)在突发环境事件处置妥善后,根据此次突发环境事件 中存在的问题,以及本预案在此次突发环境事件的响应、处置等 过程中
11、出现的缺乏等对本预案进行修订;(4)应急管理组织指挥体系、人员与职责发生重大变化时 对本预案进行补充和修订;(5)环境应急装备、设施等重要应急资源发生变化时对本 预案进行补充和修订;(6)环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应 急保障措施发生重大变化的对本预案进行补充和修订;(7)法律、法规发生变化时对本预案进行补充和修订;(8)其他需要修订的情况。11.1 评估程序突发环境事件应急预案编制完成后,企业应当组织有关单位 及人员对预案进行初评,并出具书面初评报告。根据初评情况, 进一步完善预案。突发环境事件应急预案评估小组应当包括突发环境事件应 急预案涉及的相关管理部门人员、相关企业协会
12、、相邻重点风险 源单位代表、周边社区代表以及应急管理和专业技术方面的专 家。11.2 评估备案突发环境事件应急预案公布或修订实施后,按照国家有关规 定将突发环境事件应急预案最新版本报鞍山市环保局备案。10112预案的实施本预案由公司总经理批准发布。本预案自发布之日起开始实施。13城市重污染天气应急响应专项预案鞍山钢铁各区域公司要认真贯彻执行所在城市重污染天气 应急预案。所在城市启动重污染天气预警后,各区域公司要按所 在城市重污染天气应急预案的相关规定迅速落实各项应急响应 措施。13. 1鞍山钢铁冶金工厂应对鞍山市重污染天气应急响应专项预案鞍山市重污染天气预警分级蓝色预警:经预测,市区范围内将出
13、现连续12天500 AQI200,空气质量为重度污染或以上级别。黄色预警:经预测,市区范围内将出现连续3天及以上AQI 200,但未到达橙色、红色预警级别,空气质量为重度污染或 以上级别。橙色预警:经预测,市区范围内将出现连续3天及以上500 AQI300,空气质量为严重污染级别。红色预警:经预测,市区范围内将出现1天及以上AQI到达 500,空气质量为极严重污染级别。13. 1. 2鞍山市重污染天气响应分级根据预警级别的划分,市区重污染天气的应急响应实行四级102 - 响应。(1)发布蓝色预警,启动IV级响应;(2)发布黄色预警,启动HI级响应;(3)发布橙色预警,启动n级响应;(4)发布红
14、色预警,启动I级响应。13. 1. 3鞍山市重污染天气响应措施13. 1.3. 1蓝色预警响应措施发布蓝色预警、启动IV级响应,应当至少采取以下措施:倡导大气污染物排放单位控制污染工序生产,减少大气污染 物排放;化工、钢铁、水泥等大气污染物排放量大的企业,根据 大气污染情况适当调整产能,减少污染物排放;施工工地增加洒 水降尘频次,加强施工扬尘管理;增加道路清扫保洁频次,减少 交通扬尘污染。黄色预警响应措施发布黄色预警、启动III级响应,应当至少采取以下措施:(1)强制性减排措施对火电、钢铁、化工等大气重污染工业企业实施限产、停 产措施,大气污染物排放总量削减20%以上;市应急指挥部确定 的限产
15、停产企业为股份公司炼铁总厂、炼焦总厂、炼钢总厂、能 源管控中心、二发电厂、耐火材料公司。城区内的非供热燃煤锅炉,在达标排放的基础上限产20% 以上;103 -增加对燃煤锅炉、工业企业等重点大气污染源的执法检查 频次,确保其污染防治设施高效运转;加强施工工地、道路扬尘和堆场扬尘监管,停止撤除工程、 土石方作业等可能产生大量扬尘的作业环节,停止渣土运输作 业,易产尘物料必须采取密闭存放或者覆盖等措施;加大道路清扫保洁频次,减少交通扬尘污染;(2)建议性措施排污单位控制污染工序生产,减少污染物排放;减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品 的使用。13. 1. 3. 3橙色预警响应措施发布
16、橙色预警、启动n级响应,在in级响应措施的基础上, 至少应增加以下措施:(1)对火电、钢铁、化工等大气重污染工业企业实施限产、 停产措施,大气污染物排放总量累计削减30%以上;市应急指挥 部确定的限产停产企业为股份公司炼铁总厂、炼焦总厂、炼钢总 厂、能源管控中心、二发电厂、耐火材料公司。(2)城区内的非供热燃煤锅炉,在达标排放的基础上限产 30%以上;对脱硫除尘设施不能稳定运行的燃煤锅炉实施停运; 对煤质进行抽检,严禁使用超标煤炭;(3)停止城区建筑、道路工地的所有施工作业;(4)加强辖区内环境执法监管,开展执法检查,加大对限104 - 排企业的检查频次,确保其污染防治设施高效运转,整治未按强
17、 制性规定执行的排污企业;(5)所有沥青搅拌站停止生产;(6)在满足供暖最低要求的前提下(室内温度到达18。0, 适当降低供暖负荷,减少燃煤量,减少烟尘及二氧化硫的排放量;13. 1. 3. 4红色预警响应措施发布红色预警、启动I级响应,在II级响应措施基础上, 至少应增加以下措施:(1)对火电、钢铁、化工等大气重污染工业企业实施限产、 停产措施,大气污染物排放总量累计削减50%以上;市应急指挥 部确定的限产停产企业为股份公司炼铁总厂、炼焦总厂、炼钢总 厂、能源管控中心、二发电厂、耐火材料公司。(2)城区内的非供热燃煤锅炉,在达标排放的基础上限产 50%以上;(3)强化执法检查,增加对重点污染
18、源的检查频次,确保 减排措施落实到位;13.2鞍山钢铁冶金工厂应急响应程序13.2. 1公司办公室在接到鞍山市城市重污染天气应急指挥 部关于启动全市重污染天气应急响应X级(X色)预警的通知 (以下称通知)后,立即通报公司主管环保的副总经理、总 经理。同时将此文以“特急”形式转股份公司产品制造部、安全 环保部、技术改造部、保卫部、股份公司设备保障部、能源管控105 -表 1.5-1突发环境事件级别对照中心、物流管理中心、炼铁总厂、炼焦总厂、炼钢总厂、二发电 厂、耐火材料公司、资源储运经营中心。名称情景各分厂可能发生的突发环境事件突发环境事件级别对应预案级别炼焦 总厂煤气区域泄漏炼焦区域焦炉煤气管
19、道泄漏n级、川级、n级公司级、厂级、作业区级炼焦区域使用煤气管道泄漏n级、川级、n级公司级、厂级、作业区级生产设施故障焦炉荒煤气放散I级社会级和公司级污染控制 措施故障焦炉装煤、推焦、干熄焦、筛焦布袋除尘故障1H级、IV级厂级、作业区级炼铁 总厂煤气区域泄漏高炉煤气炼铁总厂管控区泄漏n级、山级、w级公司级、厂级、作业区级高炉热风炉使用高炉煤气、焦炉煤气管道泄漏 烧结球团使用高炉煤气、焦炉煤气管道泄漏II级、HI级、W级公司级、厂级、作业区级危险废物暂存区 泄漏废油泄漏IV级作业区级污染控制措施故障烧结机机头除尘、脱硫设施故障HI级、IV级厂级、作业区级球团焙烧除尘设施故障川级、IV级厂级、作业
20、区级烧结机尾、配料、整理系统布袋除尘故障; 球团破碎、配料系统布袋除尘故障; 高炉矿、焦槽、出铁场、铸铁机布袋除尘故障; 各转运站布袋除尘故障IV级作业区级非正常工况高炉停风放散I级、III级社会级和公司级、厂级炼钢 总厂煤气区域泄漏转炉煤气炼钢总厂管控区泄漏n级、hi级、w级公司级、厂级、作业区级使用焦炉煤气、高炉煤气、转炉煤气管道泄漏II级、1H级、IV级公司级、厂级、作业区级危险废物暂存区 泄漏废油泄漏IV级作业区级污染控制措施故 障炼钢厂二次除尘、精炼系统布袋除尘故障IV级作业区级设施故障0G废水处理系统故障II级、HI级公司级、厂级非正常工况喷溅、溢渣或0G系统故障造成厂房冒烟II级
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