《环境法规培训》PPT课件.ppt
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1、环境法规和要求介绍环境法规和要求介绍本课时内容如下:本课时内容如下:第一章第一章第一章第一章 环境法规体系环境法规体系环境法规体系环境法规体系第二章第二章第二章第二章 固体废弃物固体废弃物固体废弃物固体废弃物第三章第三章第三章第三章 危险化学品危险化学品危险化学品危险化学品第四章第四章第四章第四章 适用主要排放标准适用主要排放标准适用主要排放标准适用主要排放标准chapter1chapter1环境法规体系环境法规体系过程的环境管理对企业发展建设的环境管理对企业生产过程 环境行为 对企业其他政府为主体对企业进行的环境管理 企业建设项目筹划立项阶段 企业建设项目生产工艺和流程设计阶段 企业建设项目
2、施工阶段 企业建设项目验收施工阶段 企业正常生产经营阶段 企业因各种原因关闭、搬迁、转产时生态可降解易处置生态可降解易处置生产使用废弃全过程符合环保要求生产使用废弃全过程符合环保要求可回收复用再生可回收复用再生减少健康安全风险减少健康安全风险冷落淘汰对环境影响较大的产品冷落淘汰对环境影响较大的产品消费有环境标志的产品消费有环境标志的产品全民全程环境意识普及教育全民全程环境意识普及教育防止污染转嫁防止污染转嫁符合符合ISO14000ISO14000系列标准系列标准减少废物减少废物节约土地节约土地降低能耗降低能耗降低物耗降低物耗环境审计环境审计清洁工艺清洁工艺环境与业务一体化环境与业务一体化环境准
3、则优先环境准则优先资源合理利用资源合理利用产品生命周期分析产品生命周期分析建设项目环境管理的程序n n 项目管理 项目环境管理n n第一阶段n n第二阶段n n第三阶段设计、施工、验收“三同时”立项审批环境预审可行性研究环境影响评价 建设项目环境管理的主要内容n n 对应于不同的阶段,建设项目环境管理有不同的内容,一阶段对应一项环境管理制度,整个管理过程涉及到环境预审、环境影响评价和“三同时”制度。1.建设项目前期环境管理n n 在建设项目的前期环境管理阶段,主要运用环境预审制度按照国家的有关政策(产业政策、行业政策、技术政策)、规划布局和清洁生产要求对拟立项的建设项目进行审查,经环境预审合格
4、的项目才能准予立项并进入到项目管理的第二阶段。2.建设项目中期环境管理n n经过环境预审立项的建设项目进入项目的可行性研究阶段。在这一阶段,要根据项目前期环境预审的要求从技术角度对建设项目严格把关,严格控制。需要进行环境影响评价的建设项目按照管理条例的要求进行评价,以最总终确定该项目是否可以进入施工阶段以及准许施工所应采取的环境预防措施。3.建设项目后期环境管理n n 通过环境影响评价并完成可行性研究的建设项目进入到后期的管理阶段,这一阶段包括建设项目的初步设计、施工和试生产三个过程。n n “三同时”就是在这一阶段运作并发挥污染预防作用的环境管理制度。要求环保设施与主体工程做到同时设计、同时
5、施工和同时投入使用。三个同时中,同时投入使用是三同时管理的重点,但要与同时设计、同时施工相协调,三者紧密联系,缺一不可。中国环境法律法规体系宪法全国人大通过刑法环境保护基本法全国人大常委会通过环境专项法环保资源法水水污污染染防防治治法法大大气气污污染染防防治治法法固固体体废废物物污污染染环环境境防防治治法法海海洋洋环环境境保保护护法法噪噪声声污污染染防防治治法法野野生生动动物物保保护护法法草草原原法法士士地地法法渔渔业业法法森森林林法法矿矿产产资资源源法法地方环保法环境行政法规环保标准环保规章部门规章部门规章国国际际标标准准国国家家标标准准地地方方标标准准(省、市人大通过)(国务院通过)(国务
6、院通过)(地方政府颁布)(国家环保局及有关部委办局)国际环保公约巴巴塞塞尔尔公公约约维维也也纳纳公公约约气气候候变变化化框框架架公公约约保保护护生生物物多多样样性性公公约约城城市市规规划划法法卫卫生生防防疫疫法法文文物物保保护护法法环保相关法环境标准体系环境标准体系n n三级三级 国家环境标准国家环境标准 行业标准行业标准 地方环境标准地方环境标准n n四类四类 环境质量标准环境质量标准 污染物排放标准污染物排放标准 环境保护基础标准环境保护基础标准 环境保护方法标准环境保护方法标准八项环境管理制度老三项老三项环境影响评价制度环境影响评价制度“三同时三同时”制度制度排污收费制度排污收费制度新五
7、项新五项环境保护目标责任制环境保护目标责任制城市环境综合整治定城市环境综合整治定量考核制量考核制排污许可证制度排污许可证制度污染集中控制污染集中控制限期治理限期治理环境影响评价制度 定义定义:是指在环境的开发利用之前,对该开发或建设项:是指在环境的开发利用之前,对该开发或建设项目的选址、设计、施工和建成后将对周围环境产生的影目的选址、设计、施工和建成后将对周围环境产生的影响、拟采取的防范措施和最终不免的环境影响进行调查、响、拟采取的防范措施和最终不免的环境影响进行调查、预测和评估。适用范围:对环境有影响的一切基本建设预测和评估。适用范围:对环境有影响的一切基本建设项目、技术改造项目和区域开发建
8、设项目,其中包括中项目、技术改造项目和区域开发建设项目,其中包括中外合资、中外合作、外商独资的建设项目。外合资、中外合作、外商独资的建设项目。形式形式:环境影响报告书:对环境有较大影响的项目环境影响报告书:对环境有较大影响的项目 环境影响报告表:对环境影响较小的项目环境影响报告表:对环境影响较小的项目“三同时”制度定义定义:建设项目中的环境保护设施,必须与主体:建设项目中的环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。工程同时设计、同时施工、同时投产使用。适用范围适用范围:新建、改建、扩建项目新建、改建、扩建项目 技术改造项目技术改造项目 一切可能对环境造成污染和破坏的工程项目
9、一切可能对环境造成污染和破坏的工程项目 确有经济效益的综合利用项目确有经济效益的综合利用项目排污收费制度 定义:是指国家环境管理机关依照法律规定对排污者征收一定费用定义:是指国家环境管理机关依照法律规定对排污者征收一定费用的一整套措施。它既是环境管理中的一种经济手段,又是的一整套措施。它既是环境管理中的一种经济手段,又是“污染污染者负担原则者负担原则”的具体执行方式之一的具体执行方式之一 目的:为了促进排污者加强环境管理,节约和综合利用资源,治理目的:为了促进排污者加强环境管理,节约和综合利用资源,治理污染,改善环境,并为保护环境和补偿污染损害筹集资金污染,改善环境,并为保护环境和补偿污染损害
10、筹集资金 对象:对象:排放污染物超过国家或者地方规定排放标准的企事业单位排放污染物超过国家或者地方规定排放标准的企事业单位 向水体排污的单位均要缴纳排污费(水污染防治法)向水体排污的单位均要缴纳排污费(水污染防治法)范围:污水、废气、固体废物、噪声、放射性范围:污水、废气、固体废物、噪声、放射性 排污单位缴纳排污费后,并不免除缴费者应当承担的治理污染、赔排污单位缴纳排污费后,并不免除缴费者应当承担的治理污染、赔偿损失的责任和法律规定的其它责任偿损失的责任和法律规定的其它责任排污申报登记制度排污申报登记制度排污申报登记制度:是指由排污者向环境保护行政主管部门申是指由排污者向环境保护行政主管部门申
11、报其污染物的排放和防治情况,并接受监督管报其污染物的排放和防治情况,并接受监督管理的一系列法律规范构成的规则系统理的一系列法律规范构成的规则系统 申报登记的内容包括排污单位的基本情况,申报登记的内容包括排污单位的基本情况,主要原料,在正常作业条件下排放的污染物的主要原料,在正常作业条件下排放的污染物的种类、数量和浓度,排放地点、去向、方式、种类、数量和浓度,排放地点、去向、方式、污染物防治措施等污染物防治措施等排污许可证制度 是指从事有害或可能有害环境的活动之前,是指从事有害或可能有害环境的活动之前,必须向有关管理机关提出申请,经审查批准,必须向有关管理机关提出申请,经审查批准,发给许可证后,
12、方可进行该活动的一整套管理发给许可证后,方可进行该活动的一整套管理措施措施 整体环境保护许可证:建设规划许可证等整体环境保护许可证:建设规划许可证等 防止环境破坏许可证:林木采伐许可证、防止环境破坏许可证:林木采伐许可证、渔业捕捞许可证等渔业捕捞许可证等 防止环境污染许可证:排污许可证防止环境污染许可证:排污许可证;海洋海洋倾废许可证等倾废许可证等Chapter2固体废弃物垃圾的分类垃圾的分类餐余废弃物(别名:有机垃圾、厨余垃圾、湿垃圾、不可回收垃圾)包括:瓜果皮、蔬菜皮、剩饭菜、变质食品等可再生废弃物(别名:无机垃圾、可回收垃圾、干垃圾)包括:废纸、废塑料、废金属、废橡胶、废玻璃、废织物等危
13、险废弃物(别名:有害垃圾)包括:废电池、废荧光灯管、水银温度计、废油漆桶、过期药品等固体废物管理的3R政策所所 谓谓3R3R策策 略略,就就 是是 指指 对对 固固 体体 废废 弃弃 物物 减减 量量(ReduceReduce)、重重复复利利用用(ReuseReuse)和和回回收收利利用用(RecycleRecycle)。)。3R3R策策略略,正正是是通通过过增增强强全全民民环环保保意意识识、资资源源意意识识,发发动动全全社社会会的的广广泛泛参参与与,降降低低废废弃弃物物的的产产生生量量,减减少少资资源源的的浪浪费费,把把废废弃弃物物作作为为一一种种资资源来看待,以实现可持续发展的战略目标。源
14、来看待,以实现可持续发展的战略目标。减少垃圾的源头产生量,即固体废弃物减量(Reduce)势在必行。目前许多国家都开始实施垃圾源头消减计划,提倡在垃圾产生源头通过减少过分包装,对企业排放垃圾数量进行限制以及垃圾收费等措施将垃圾的产生量消减至最低程度。我国人多地少,是一个土地资源匮乏的国度,同时我们的经济还不够发达,我们没有更多的资金来对垃圾进行处理。废弃物的重复利用废弃物的重复利用(Reuse)(Reuse)旨在减少浪费,旨在减少浪费,对同一物体进行多次使用。这不但杜绝了对同一物体进行多次使用。这不但杜绝了浪费,节约了资源,还减少了垃圾的产量。浪费,节约了资源,还减少了垃圾的产量。香港政府规定
15、,公务员办公用纸的正反面香港政府规定,公务员办公用纸的正反面必须得到充分利用之后,方能被当作垃圾必须得到充分利用之后,方能被当作垃圾扔掉进行回收。日本理光复印机公司每年扔掉进行回收。日本理光复印机公司每年的产值上千亿,而每天排放的垃圾还不足的产值上千亿,而每天排放的垃圾还不足5050公斤。缘何?仅这企业中,部门与部门公斤。缘何?仅这企业中,部门与部门之间流通时用的包装箱循环往复,最多就之间流通时用的包装箱循环往复,最多就达达3030次。次。废废弃弃物物的的回回收收利利用用(Recycle)(Recycle),就就是是指指充充分分利利用用垃垃圾圾中中的的各各种种有有用用成成分分,合合理理开开发发
16、二二次次资资源源。废废弃弃物物的的充充分分回回收收利利用用必必须须建建立立在在垃垃圾圾分分类类的的基基础础上上。垃垃圾圾经经过过分分类类,才才可可将将有有用用物物资资进进行行分分类类回回收收。在在固固体体废废弃弃物物最最终终处处置置前前,尽尽量量实实现现有有用用物物资资的的直直接接回回收收利利用用,这这样样不不仅仅有有利利于于减减少少源源头头垃垃圾圾产产生生量量,促促进进废废旧旧物物资资的的循循环环利利用用,而而且且可可以以降降低低垃垃圾圾处处理理费费用用,简简化化垃垃圾圾处处理理工工艺艺组组合合和和配配套套机机械械设设备备的的配配备备,减减轻轻垃垃圾圾处处理理的的难难度度。有有关关专专家家曾
17、曾做做过过测测定定,每每回回收收利利用用一一吨吨废废旧旧物物资资,可可节节约约自自然然资资源源近近120120吨吨,节节约约标标煤煤1.41.4吨吨,还还可可减少近减少近1010吨的垃圾处理量吨的垃圾处理量中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法 第十五条第十五条 防止或减少固体废物对环境的污染防止或减少固体废物对环境的污染 第十七条第十七条 采用易回收利用易处置或者在环境中易消的包装物采用易回收利用易处置或者在环境中易消的包装物第二十九条第二十九条 采取防治工业固体废物环境的措施采取防治工业固体废物环境的措施 第三十条第三十条 采用先进的生产工艺和设备减少工业
18、固体废物产生采用先进的生产工艺和设备减少工业固体废物产生 第三十一条第三十一条 向当地环境行政主管部门提供固体废物的有关资向当地环境行政主管部门提供固体废物的有关资料第三十二条料第三十二条 建设贮存或者处置的设施场所建设贮存或者处置的设施场所 第三十五条第三十五条 生活垃圾不得随意扔撒或者堆放生活垃圾不得随意扔撒或者堆放 第四十四条第四十四条 对危险废物的容器和包装物识别标志对危险废物的容器和包装物识别标志 第四十九条第四十九条 禁止将危险废弃物提供或委托给无经营许可证的禁止将危险废弃物提供或委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存,处置的经营活动单位从事收集、贮存,处置的经营活动 第五十条第五
19、十条 禁止将危险废弃物混入非危险废弃物中贮存禁止将危险废弃物混入非危险废弃物中贮存 第五十一条第五十一条 转移危险废物时,必须按国家有关规定,填写危转移危险废物时,必须按国家有关规定,填写危险废物转移联单,并向有关环保部门报告险废物转移联单,并向有关环保部门报告国家危险废弃物名录危险废物转移联单管理办法来自喷漆车间的漆渣;废油;废弃的化学品容器;污水站Chapter3危险化学品两个重要概念:化学品:指各种化学元素、由元素组成的化化学品:指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物,包括天然的以及人造的。合物及其混合物,包括天然的以及人造的。危险化学品:化学品中具有易燃、易爆、有危险化学品:化学
20、品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀特性,对人员、设备、环毒、有害及有腐蚀特性,对人员、设备、环境造成伤害或损害的化学品属危险化学品。境造成伤害或损害的化学品属危险化学品。相关定义介绍剧毒化学品 剧毒化学品是指具有非常剧烈毒性危害的剧毒化学品是指具有非常剧烈毒性危害的化学品,包括人工合成的化学品及其混化学品,包括人工合成的化学品及其混合物(含农药)和天然毒素。合物(含农药)和天然毒素。判别依据判别依据 剧毒化学品名录剧毒化学品名录我国化学品危险性的鉴别与分类 化学品危险性类别的划分化学品危险性类别的划分 常用危险化学品的分类及标志常用危险化学品的分类及标志(GB1369092GB136909
21、2)本标准对常用危险化学品按其主要危险性进行了本标准对常用危险化学品按其主要危险性进行了本标准对常用危险化学品按其主要危险性进行了本标准对常用危险化学品按其主要危险性进行了分类,并规定了危险化学品的包装标志。分类,并规定了危险化学品的包装标志。分类,并规定了危险化学品的包装标志。分类,并规定了危险化学品的包装标志。危险货物分类和品名编号危险货物分类和品名编号 (GB694486GB694486)我国将危险化学品按其危险性划分为我国将危险化学品按其危险性划分为我国将危险化学品按其危险性划分为我国将危险化学品按其危险性划分为 8 8类类类类2121项:项:项:项:我国化学品危险性的鉴别与分类第第第
22、第1 1类类类类 爆炸品爆炸品爆炸品爆炸品第第第第2 2类类类类 压缩气体和液化气体压缩气体和液化气体压缩气体和液化气体压缩气体和液化气体第第第第3 3类类类类 易燃液体易燃液体易燃液体易燃液体第第第第4 4类类类类 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品第第第第5 5类类类类 氧化剂和有机过氧化物氧化剂和有机过氧化物氧化剂和有机过氧化物氧化剂和有机过氧化物第第第第6 6类类类类 毒害品和感染性物品毒害品和感染性物品毒害品和感染性物品毒害品和感染性物品第第第第7 7类类类类 放射性物品放射性物品放射性物品
23、放射性物品第第第第8 8类类类类 腐蚀品腐蚀品腐蚀品腐蚀品监管部门监管部门安全生产监督管理局安全生产监督管理局公安局公安局质量技术监督局质量技术监督局环境保护局环境保护局交通局交通局卫生局卫生局工商行政管理局工商行政管理局化学品安全技术说明书()化学品安全技术说明书,是一份关于化学品安全技术说明书,是一份关于危险化学品燃爆、毒性和环境危险以危险化学品燃爆、毒性和环境危险以及安全使用、泄漏应急处置、个体防及安全使用、泄漏应急处置、个体防护、反应活性、生态学主要理化参数、护、反应活性、生态学主要理化参数、运输和法律法规等方面信息的综合性运输和法律法规等方面信息的综合性文件,是传递安全信息的一种载体
24、。文件,是传递安全信息的一种载体。化学品安全技术说明书的内容qq化学品安全技术说明书包括化学品安全技术说明书包括化学品安全技术说明书包括化学品安全技术说明书包括16161616大项大项大项大项70707070个小项的内容,个小项的内容,个小项的内容,个小项的内容,具体有:具体有:具体有:具体有:(1 1)化学品及企业标志)化学品及企业标志)化学品及企业标志)化学品及企业标志 (9 9)理化特性)理化特性)理化特性)理化特性(2 2)成分)成分)成分)成分/组成信息组成信息组成信息组成信息 (1010)稳定性和反应活性)稳定性和反应活性)稳定性和反应活性)稳定性和反应活性(3 3)危险性概述)危
25、险性概述)危险性概述)危险性概述 (1111)毒理学资料)毒理学资料)毒理学资料)毒理学资料(4 4)急救措施)急救措施)急救措施)急救措施 (1212)生态学资料)生态学资料)生态学资料)生态学资料(5 5)消防措施)消防措施)消防措施)消防措施 (1313)废弃处理)废弃处理)废弃处理)废弃处理(6 6)泄漏应急处理)泄漏应急处理)泄漏应急处理)泄漏应急处理 (1414)运输信息)运输信息)运输信息)运输信息(7 7)操作处置和储存)操作处置和储存)操作处置和储存)操作处置和储存 (1515)法规信息)法规信息)法规信息)法规信息(8 8)接触控制)接触控制)接触控制)接触控制/个体防护个
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