第八章鼓励出口和出口管制措施课件.ppt
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1、第八章第八章 鼓励出口和鼓励出口和出口管制措施出口管制措施第一节第一节 鼓励出口的措施鼓励出口的措施v一、出口信贷一、出口信贷v二、出口信贷国家担保制二、出口信贷国家担保制v三、出口补贴三、出口补贴v四、商品倾销四、商品倾销v五、外汇倾销五、外汇倾销v六、促进出口的行政组织措施六、促进出口的行政组织措施v七、出口退税七、出口退税v八、其他措施八、其他措施v九、促进对外贸易发展的经济特区措施九、促进对外贸易发展的经济特区措施一、出口信贷(一、出口信贷(Export Credit)v出口信贷是一个国家的银行为了鼓励商品出出口信贷是一个国家的银行为了鼓励商品出口,加强商品的竞争能力,对本国出口厂商口
2、,加强商品的竞争能力,对本国出口厂商或国外进口厂商提供的贷款,它是一国的出或国外进口厂商提供的贷款,它是一国的出口厂商利用本国银行的贷款扩大商品出口,口厂商利用本国银行的贷款扩大商品出口,特别是金额较大、期限较长如成套设备、船特别是金额较大、期限较长如成套设备、船舶等出口的一种重要手段。舶等出口的一种重要手段。v出口买方信贷的核心特点是能获得出口国政府出口买方信贷的核心特点是能获得出口国政府的支持。的支持。v出口信贷又被称为出口信贷又被称为“官方支持的出口信贷官方支持的出口信贷”(Officially Supported Export Credit)。)。v出口信贷所支持的出口产品一般是资本性
3、货物出口信贷所支持的出口产品一般是资本性货物和服务,融资金额一般起点为和服务,融资金额一般起点为100万美元以上。万美元以上。v目前在我国,有出口信贷机构(目前在我国,有出口信贷机构(ECA)性质的)性质的金融机构是中国进出口银行和中国出口信用保金融机构是中国进出口银行和中国出口信用保险公司。险公司。出口国官方机构、商业银行为支持本出口国官方机构、商业银行为支持本国出口向本国出口商提供的信贷不属于国际出国出口向本国出口商提供的信贷不属于国际出口信贷范围。口信贷范围。出口信贷的特点v出口信贷必须联系出口项目出口信贷必须联系出口项目v利率低于国际金融市场贷款利率利率低于国际金融市场贷款利率v贷款金
4、额通常只占合同金额的贷款金额通常只占合同金额的85%v其发放和出口信贷担保相结合,以避免或减其发放和出口信贷担保相结合,以避免或减少信贷风险少信贷风险出口信贷种类出口信贷种类v1、按时间长短划分、按时间长短划分v短期信贷:短期信贷:180天以内天以内v中期信贷:中期信贷:1-5年年v长期信贷:长期信贷:5-10年年v2、按信贷关系分、按信贷关系分v卖方信贷卖方信贷v买方信贷买方信贷v出口卖方信贷是出口方银行向本国出口商提出口卖方信贷是出口方银行向本国出口商提供的商业贷款。出口商(卖方)以此贷款为供的商业贷款。出口商(卖方)以此贷款为垫付资金,允许进口商(买方)赊购自己的垫付资金,允许进口商(买
5、方)赊购自己的产品和设备。出口商(卖方)一般将利息等产品和设备。出口商(卖方)一般将利息等资金成本费用计入出口货价中,将贷款成本资金成本费用计入出口货价中,将贷款成本转移给进口商(买方)。转移给进口商(买方)。v买方信贷是出口方银行直接向进口厂商(即买方信贷是出口方银行直接向进口厂商(即买方)或进口方银行提供的贷款,其附带条买方)或进口方银行提供的贷款,其附带条件就是此贷款必须用于购买债权国的商品,件就是此贷款必须用于购买债权国的商品,因而起到促进商品出口的作用,这就是所谓因而起到促进商品出口的作用,这就是所谓的约束性贷款(的约束性贷款(Tied Loan)。)。出口买方信贷业务流程图出口买方
6、信贷业务流程图 福费廷福费廷(Forfaiting)v福费廷是指在延期付款的大型设备贸易中,福费廷是指在延期付款的大型设备贸易中,出口商把经进口商承兑的、期限在半年以上出口商把经进口商承兑的、期限在半年以上到五、六年的远期汇票、无追索权地售予出到五、六年的远期汇票、无追索权地售予出口商所在地的银行,提前取得现款的一种资口商所在地的银行,提前取得现款的一种资金融通形式,它是出口信贷的一个类型。金融通形式,它是出口信贷的一个类型。二、出口信贷国家担保制(二、出口信贷国家担保制(Export Credit Guarantee System)v国家为了扩大出口、对于本国出口厂商或商国家为了扩大出口、对
7、于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷,业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷,由国家设立的专门机构出面担保,当外国债由国家设立的专门机构出面担保,当外国债务人拒绝付款时,此国家机构(英国的出口务人拒绝付款时,此国家机构(英国的出口信贷担保署,法国的对外贸易保险公司)即信贷担保署,法国的对外贸易保险公司)即按照承保的数额给予补偿。按照承保的数额给予补偿。出口信贷国家担保的业务出口信贷国家担保的业务v政治风险:政变、战争以及特殊原因政府采政治风险:政变、战争以及特殊原因政府采取禁运、冻结资金、限制对外支付等政治原取禁运、冻结资金、限制对外支付等政治原因造成的损失。因造成的损失。v经
8、济风险:进口商或借款银行破产无力偿还、经济风险:进口商或借款银行破产无力偿还、货币贬值或通货膨胀等造成的损失货币贬值或通货膨胀等造成的损失主要形式主要形式v对出口厂商的担保:出口厂商输出商品时提对出口厂商的担保:出口厂商输出商品时提供的短期信贷或中、长期信贷可向国家担保供的短期信贷或中、长期信贷可向国家担保机构申请担保。机构申请担保。v对银行的直接担保:只要出口国银行提供了对银行的直接担保:只要出口国银行提供了出口信贷,都可以向国家担保机构申请担保出口信贷,都可以向国家担保机构申请担保例如例如1996年年7月月19日,山东省一笔出口业务金日,山东省一笔出口业务金额为额为800万美元,采用万美元
9、,采用2年分期付款方式年分期付款方式v这笔业务涉及到了这笔业务涉及到了4家公司:家公司:v1.山东机械设备进出口集团公司出口水产冷冻成套山东机械设备进出口集团公司出口水产冷冻成套设备;设备;v2.印度尼西亚某公司进口该设备;印度尼西亚某公司进口该设备;v3.中国进出口银行为该项目提供出口卖方信贷;中国进出口银行为该项目提供出口卖方信贷;v4.中国人民保险公司提供出口卖方信贷保险。中国人民保险公司提供出口卖方信贷保险。v这是我国银行、保险和出口企业密切配合,共同完这是我国银行、保险和出口企业密切配合,共同完成机电产品出口的一个典型范例。成机电产品出口的一个典型范例。三、出口补贴三、出口补贴v一国
10、政府为了鼓励出口,降低出口商品的价一国政府为了鼓励出口,降低出口商品的价格,加强其在国外市场的竞争力,在出口某格,加强其在国外市场的竞争力,在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。的优惠待遇。v世贸认为出口补贴是世贸认为出口补贴是“不公平竞争不公平竞争”,并允,并允许进口国采用许进口国采用“抵销关税抵销关税”进行报复进行报复v(1)直接补贴。直接补贴是指政府在商品出口时直接补贴。直接补贴是指政府在商品出口时,直接付给出口商的现金补贴。其目的是为了弥补出直接付给出口商的现金补贴。其目的是为了弥补出口商品的国际市场价格低于国内市场价格所带来的
11、口商品的国际市场价格低于国内市场价格所带来的损失。欧盟是全球最大的出口补贴使用者。损失。欧盟是全球最大的出口补贴使用者。19952000年,欧盟年均出口补贴支出约年,欧盟年均出口补贴支出约60亿美元,亿美元,占全球出口补贴支出的占全球出口补贴支出的88.7%,v(2)间接补贴间接补贴。间接补贴是指政府对某些商品的出。间接补贴是指政府对某些商品的出口给予财政上的优惠。如退还或减免出口商品所缴口给予财政上的优惠。如退还或减免出口商品所缴纳的销售税、消费税、增值税、所得税等国内税,纳的销售税、消费税、增值税、所得税等国内税,对进口原料或半制成品加工再出口给予暂时免税或对进口原料或半制成品加工再出口给
12、予暂时免税或退还已缴纳的进口税,免征出口税,对出口商品实退还已缴纳的进口税,免征出口税,对出口商品实行延期付税、减低运费、提供低息贷款、实行优惠行延期付税、减低运费、提供低息贷款、实行优惠汇率以及对企业开拓出口市场提供补贴等。其目的汇率以及对企业开拓出口市场提供补贴等。其目的仍然在于降低商品成本,提高国际竞争力。仍然在于降低商品成本,提高国际竞争力。四、商品倾销(四、商品倾销(Dumping)v商品倾销是指出口商在国际市场上,以低于商品倾销是指出口商在国际市场上,以低于国内市场价格甚至低于成本的价格向国外市国内市场价格甚至低于成本的价格向国外市场抛售商品,以打击竞争者并占领市场。显场抛售商品,
13、以打击竞争者并占领市场。显然,它是一种价格歧视。然,它是一种价格歧视。实施商品倾销的原因实施商品倾销的原因v 1)清仓:国内商品积压多了,需要清理,故低价清仓:国内商品积压多了,需要清理,故低价抛售库存积压商品;抛售库存积压商品;v 2)为了打击竞争对手,以低价把对方从某一国外市为了打击竞争对手,以低价把对方从某一国外市场挤走;场挤走;v 3)开拓市场:在开辟和进入一个新市场时,以低价开拓市场:在开辟和进入一个新市场时,以低价易于进入并站稳脚跟;易于进入并站稳脚跟;v 4)为了独占(垄断)的优势,以最低价格全面占领为了独占(垄断)的优势,以最低价格全面占领和垄断市场后再提价。和垄断市场后再提价
14、。类型类型v偶然性倾销(偶然性倾销(Sporadic Dumping):):因为本国市场销售旺因为本国市场销售旺季已过,或公司改营其他在国内市场上很难售出的积压库存,季已过,或公司改营其他在国内市场上很难售出的积压库存,以较低的价格在国外市场上抛售。由于此类倾销持续时间短、以较低的价格在国外市场上抛售。由于此类倾销持续时间短、数量小,对进口国的同类产业没有特别大的不利影响,进口数量小,对进口国的同类产业没有特别大的不利影响,进口国消费者反而受益,获得廉价商品,因此,进口国对这种偶国消费者反而受益,获得廉价商品,因此,进口国对这种偶发性倾销一般不会采取反倾销措施。发性倾销一般不会采取反倾销措施。
15、v掠夺性倾销掠夺性倾销(Predatory Dumping):指以低于国内价格或低指以低于国内价格或低于成本价格在国外市场销售,达到打击竞争对手、形成垄断于成本价格在国外市场销售,达到打击竞争对手、形成垄断的目的。待击败所有或大部分竞争对手之后,再利用垄断力的目的。待击败所有或大部分竞争对手之后,再利用垄断力量抬高价格,以获取高额垄断利润。这种倾销违背公平竞争量抬高价格,以获取高额垄断利润。这种倾销违背公平竞争原则,破坏国际经贸秩序,故为各国反倾销法所限制。原则,破坏国际经贸秩序,故为各国反倾销法所限制。v持续性倾销持续性倾销(Persistent Dumping):指无期限地、持续指无期限地
16、、持续地以低于国内市场的价格在国外市场销售商品。地以低于国内市场的价格在国外市场销售商品。v 实行此种倾销的出口商一般都获得政府实行此种倾销的出口商一般都获得政府的出口补贴,或者具有垄断地位。的出口补贴,或者具有垄断地位。v 出口价格至少应高于边际成本,可利用出口价格至少应高于边际成本,可利用“规模经济规模经济”收回投入。收回投入。判定倾销的法律条件判定倾销的法律条件v满足以下三个条件的商品出口行为即构成倾满足以下三个条件的商品出口行为即构成倾销:销:v(1)进口国生产同类产品的企业是否受到低价进口国生产同类产品的企业是否受到低价进口品的冲击,以致其市场份额明显减少进口品的冲击,以致其市场份额
17、明显减少;v(2)进口国同类企业的利润水平是否明显降低进口国同类企业的利润水平是否明显降低;v(3)在低价进口品的冲击下,进口国的同类工在低价进口品的冲击下,进口国的同类工业是否难以建立起来。业是否难以建立起来。五、外汇倾销(五、外汇倾销(Foreign Exchange Dumping)v外汇倾销是指一国政府利用本国货币对外贬外汇倾销是指一国政府利用本国货币对外贬值的手段来达到提高出口商品的价格竞争能值的手段来达到提高出口商品的价格竞争能力和扩大出口的目的。这是向外倾销商品和力和扩大出口的目的。这是向外倾销商品和争夺国外市场的一种特殊手段。争夺国外市场的一种特殊手段。外汇倾销应具备的条件外汇
18、倾销应具备的条件v1.货币贬值的程度要大于国内物价上涨的程货币贬值的程度要大于国内物价上涨的程度。度。v2.其他国家不同时实行同等程度的货币贬值。其他国家不同时实行同等程度的货币贬值。(如亚洲金融危机时各国货币纷纷贬值,以(如亚洲金融危机时各国货币纷纷贬值,以抵消影响)抵消影响)v3.其他国家不同时采取另外的报复性措施。其他国家不同时采取另外的报复性措施。六、促进出口的行政组织措施六、促进出口的行政组织措施v1 1、设立专门组织、设立专门组织(19601960年美国的扩大出口全国委员会、年美国的扩大出口全国委员会、7979年总统年总统贸易委员会、贸易政策委员会)贸易委员会、贸易政策委员会)v2
19、 2、建立商业情报网、建立商业情报网(英国的出口情报服务处)(英国的出口情报服务处)v3 3、组织贸易中心和贸易展览会、组织贸易中心和贸易展览会(费用由政府补贴)(费用由政府补贴)v4 4、组织贸易代表团出访和接待来访、组织贸易代表团出访和接待来访(英国的海外贸(英国的海外贸易委员会设有接待处,易委员会设有接待处,0404年中法文化年,法国总统代团出访,签年中法文化年,法国总统代团出访,签4040亿欧元的合同)亿欧元的合同)v5 5、组织出口商评奖活动、组织出口商评奖活动(美国设立优良勋章,可以印在公司(美国设立优良勋章,可以印在公司文件包装和广告上、日本贸易纪念日颁奖)文件包装和广告上、日本
20、贸易纪念日颁奖)七、出口退税七、出口退税v出口货物退税(出口货物退税(Export Rebates)税是指对出口货)税是指对出口货物退还其在国内生产和流通环节实际缴纳的产品税、物退还其在国内生产和流通环节实际缴纳的产品税、增值税、营业税和特别消费税。增值税、营业税和特别消费税。v出口货物退税制度,是一个国家税收的重要组成部出口货物退税制度,是一个国家税收的重要组成部分。本国产品以不含税成本进入国际市场,与国外分。本国产品以不含税成本进入国际市场,与国外产品在同等条件下进行竞争,从而增强竞争能力,产品在同等条件下进行竞争,从而增强竞争能力,扩大出口创汇。扩大出口创汇。vWTO允许的制度。允许的制
21、度。v经国务院批准,经国务院批准,2007年年6月月18日,财政部和日,财政部和国家税务总局商国家发展改革委、商务部、国家税务总局商国家发展改革委、商务部、海关总署发布了海关总署发布了财政部国家税务总局关于财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知调低部分商品出口退税率的通知,规定自,规定自2007年年7月月1日起,调整部分商品的出口退税日起,调整部分商品的出口退税政策。政策。v主要包括三个方面:主要包括三个方面:v一是进一步取消了一是进一步取消了553项项“高耗能、高污染、资源性高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税,主要包括:濒危动植物及其制品、盐和水产品的出口退税,主要包括:濒危
22、动植物及其制品、盐和水泥等矿产品、肥料、染料等化工产品、金属碳化物和活性碳泥等矿产品、肥料、染料等化工产品、金属碳化物和活性碳产品、皮革、部分木板和一次性木制品、一般普碳焊管产品、产品、皮革、部分木板和一次性木制品、一般普碳焊管产品、非合金铝制条杆等简单有色金属加工产品,以及分段船舶和非合金铝制条杆等简单有色金属加工产品,以及分段船舶和非机动船舶。非机动船舶。v二是降低了二是降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率,主要包括:服装、鞋帽、箱包、玩具、纸制品、植物油、率,主要包括:服装、鞋帽、箱包、玩具、纸制品、植物油、塑料和橡胶塑料和橡胶(18730
23、,365,1.99%)及其制品、部分石料和陶瓷及其制品、部分石料和陶瓷及其制品、部分钢铁制品、焦炉和摩托车等低附加值机电产及其制品、部分钢铁制品、焦炉和摩托车等低附加值机电产品、家具,以及粘胶纤维。品、家具,以及粘胶纤维。v三是将三是将10项商品的出口退税改为出口免税政策,主要包项商品的出口退税改为出口免税政策,主要包括:花生果仁、油画、雕饰板、邮票和印花税票。括:花生果仁、油画、雕饰板、邮票和印花税票。vWTO允许其成员国对出口产品实行出口退税允许其成员国对出口产品实行出口退税政策,但是退税的最大限度不能超过出口产政策,但是退税的最大限度不能超过出口产品在国内已征收的税款,在此范围内,各成品
24、在国内已征收的税款,在此范围内,各成员方可以根据自身的需要和国家财政承受能员方可以根据自身的需要和国家财政承受能力,确定恰当的出口退税水平。力,确定恰当的出口退税水平。八、其他措施八、其他措施v1、外汇分红:外汇分红是指政府允许出口厂商从其所得的、外汇分红:外汇分红是指政府允许出口厂商从其所得的出口外汇收入中提取一定百分比的外汇用于进口,鼓励其出出口外汇收入中提取一定百分比的外汇用于进口,鼓励其出口积极性。口积极性。v2、出口鼓励证制是指政府对出口商颁发一种可以在市场上、出口鼓励证制是指政府对出口商颁发一种可以在市场上出售或凭以进口一定数量外国商品的证书。出售或凭以进口一定数量外国商品的证书。
25、v3、复汇率、复汇率v4、进出口连锁制:由国家制订的鼓励进口原料和零配件加、进出口连锁制:由国家制订的鼓励进口原料和零配件加工装配为成品后再行出口的一系列政策和措施。这是种促进工装配为成品后再行出口的一系列政策和措施。这是种促进出口的外同型出口的外同型“加工贸易加工贸易”制度。其特点是进口原材料必须制度。其特点是进口原材料必须用于加工成品,加工成品后必须用于出口。用于加工成品,加工成品后必须用于出口。九、促进对外贸易发展的经济特区措施九、促进对外贸易发展的经济特区措施v所谓经济特区,是指一个国家或地区在其国所谓经济特区,是指一个国家或地区在其国境以内、关境以外所划出的一定范围,并建境以内、关境
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