区委书记在全区信访维稳工作会议上的讲话.docx
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1、区委书记在全区信访维稳工作会议上的讲话同志们:2021年元旦、春节即将到来,为确保今后一个时期, 特别是“两节”、各级“两会”期间全区社会稳定,区 委、区政府今天在这里召开全区信访维稳工作会议,主要 任务是贯彻落实全市信访维稳工作会议精神,对全区下一 阶段的信访维稳工作进行再发动、再部署、再加温、再鼓 劲!刚才,信访局、综治办、民政局、人社局、建设局等 几个部门就如何做好下阶段的工作作了表态发言,讲得很 好、很到位。下面,我再强调四点意见:一、增强政治敏锐性,清醒认识当前信访维稳工作的 严峻形势在全区上下的共同努力下,今年我区信访维稳工作成 效十清楚显,实现了 “两降两无一好转”的目标。但随着
2、 元旦、春节及各级“两会”的日渐临近,维护社会大局稳 定工作任务的重要性和紧迫性也日益突显,这是信访维稳 工作的特殊敏感时期,也是群众择机上访的高发期和其他 群体性事件的突发期,因此,我区的信访维稳工作面临的 形势仍非常严峻。主要表现在:首先,今年以来受国内外 形势的影响尤其是经济形势的影响,出现企业倒闭,问题 楼盘越来越多,形成大量劳资纠纷。其次,周边县市群体 性事件发生,给我区今后的征地拆迁工作带来越来越大的 压力,XX、XX、XX等周边县市相继发生较大规模的群体性 事件,给我们敲响了警钟,我们一定要举一反三,防止类 似事件在我区的发生。再次,我区目前还存在不稳定因 素,使我区的维稳压力越
3、来越突出。主要有:一是信访总 量仍在高位运行,各种不稳定因素和隐患大量存在,特别 是群众到市上访和到省个访呈现上升趋势,越级上访及重 复访现象比拟严重,仅n月份就发生了 XX批XX人次越级 到市上访,目前我区在全市排名第三(群众到市访最多)。 二是重大敏感时段群众择机上访动机非常明显,许多上访 群众冲着各级“两会”越级非正常上访,给我们造成非常 大的压力和困扰。三是重点信访问题难以化解,群体性上 访隐患非常突出。二、健全依法做好信访维稳工作的新机制1、健全风险评估机制。近年来,我区稳定风险评估制 度不断完善,机制不断健全,取得明显成效。但进展不平 衡、覆盖不全面、评估不规范等问题仍很突出。各级
4、各部 门各单位要充分认识做好风险评估工作的重要性,不断完 善配套制度、拓宽覆盖领域、深化评估效果。但凡直接关 系群众切身利益且涉及面广、容易引发不稳定问题的重大 事项,特别是征地、拆迁、工程施工、工程引进、集体(国 有)企业改制、集体资产处置等,都要把社会稳定风险评估 作为前置程序,做到应评尽评。要建立公示、听证、对 话、协商等制度,提高评估的科学性和公信力。要抓好决 策前风险评估、实施中风险管控、实施后效果评价等程序 的执行,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机 制,对未经评估或无视风险作出决策,造成重大损失、恶 劣影响的,要严肃追究责任。2、健全矛盾纠纷排查机制。按照发现得早、化解得
5、了、控制得住、处理得好的要求,对本系统本辖区影响社 会稳定的问题进行滚动排查,确保对各类矛盾心中有数, 对重点领域、重点群体矛盾动态了如指掌。要依托街道和 村居综合服务管理平台,发挥基层干部和群防群治力量优 势,采用网格化管理,全覆盖、无缝隙,努力把矛盾排查 触角延伸到每一个角落。要把源头治理、动态管理、应急 处置有机结合起来,对可能演化为群体性事件的矛盾逐一 落实责任,采取有效措施加以防范化解,防止碰头叠加、 蔓延升级。3、健全信访与调解联动机制。完善信访与人民调解、 行政调解、司法调解联动的工作体系和工作机制,加强人 民调解组织建设,注重从老党员老干部老模范、政法干 警、律师、法律服务工作
6、者中开展人民调解员,及时调解 多发性民间矛盾。加强专业性、行业性人民调解组织建 设,发挥社会组织和社会工作者的作用,提高调解工作的 水平和实效。完善调解与仲裁、复议、诉讼相互衔接的多 元化纠纷解决机制,引导当事人理性表达,通过法定途径 解决问题。建立社会情绪监测和心理危机干预机制,把有 不良行为倾向的特殊人群纳入视线,及时加强心理辅导、 调适失衡心态、纾缓过激情绪,引导其理性对待和处理问 题,防范极端性事件发生。4、健全网格化管理机制。网格化是把党员干部与群众 直接联系起来的有效形式,要健全完善全区“面、线、 块、点”全覆盖无缝隙的网格化管理机制。“面”,即区 信访维稳联席办、政法委、公安分局
7、、信访局全面掌握职 责范围内的信访维稳问题,统筹协调、强化调度,加强对 各职能部门、各街镇信访维稳工作的领导、指导、调度、 考核。“线”,即区直各职能部门依据谁主管谁负责的原 那么,全面掌握管理服务对象的基本情况、重点服务对象的 详细情况,建立动态长效的管理制度。“块”,即各街镇 落实属地责任,对本辖区内的信访维稳工作负总责,确保 把矛盾化解在辖区,把重点人员稳控在辖区,维护好本辖 区和谐稳定。“点”,即把治理触角延伸到小区、楼院、企 业、市场、学校、家庭,细化单元、划分网格、明确“网 格长”,“点”成“格”、“格”成“网”,奠定信访维稳 工作基础。网格化管理是今年全区深化社会治理的一项基 础
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- 区委书记 全区 信访 工作会议 讲话
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