凉山州加快发展新经济培育壮大新动能的实施方案.docx
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1、凉山州加快发展新经济培育壮大新动能的实施方案为顺应新一轮科技革命和产业变革趋势,积极抢抓新一 轮西部大开发、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、 攀西国家战略资源创新开发试验区建设和“十四五”规划 开局重大战略机遇,按照四川省人民政府办公厅关于加快 发展新经济培育壮大新动能的实施意见(川办发(2021) 93 号),结合我州实际,特制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯 彻党的二十大精神,落实省委省政府“一千多支、五区协 同” “四向拓展、全域开放”决策部署及州第九次党代会、 州委经济工作会议精神,深入实施创新驱动发展战略,以深化 供给侧结构性改革为主
2、线,充分发挥凉山清洁能源、战略资源 优势,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局, 加快发展以新技术、新产业、新业态、新模式为特征的新经 济,培育壮大“专精特新”市场主体,为凉山经济高质量发展 注入新活力、增添新动能。二、工作目标到2025年,新经济增加值年均增速不低于8%、占地区 生产总值比重达到18%o把凉山州建设成为全国重要的新能源经济发展示范区和全省新经济发展的重要增长极。路服务区充电设施短板,助力发展普通国省干线公路服务设 施充电网络。推进城区公共区域充换电设施建设,鼓励在现 有停车场(位)基础上,加快推进建设一批充电站(桩)等 充电设施。推进居住社区充电基础设施建设安装,加
3、强充换 电设施运用、维护和网络服务。(责任单位洲发展改革委、州 住房城乡建设局,州自然资源局、州经济信息化局、州交通运 输局。)(二十一)推进“智慧城市”建设。接轨“新城建”工 作,适时打造城市信息模型基础平台,以5G技术的发展, 构建智能交互、智能联接、智能中枢、智能应用的智能系统。 在城市建设、城市管理、城市运行等领域,推进“数字+”与 城市运营深度融合。加快公路路网监测系统构建进程,优化 群众出行方案,提高交通运输服务效率。(责任单位洲住房城 乡建设局,州发展改革委、州经济和信息化局、州科技局、州 交通运输局。)八、营造产业发展新生态(二十二)强化人才支撑。以凉山州人才发展“十四五” 规
4、划为引领,以科技创新、绿色产业、乡村振兴、生态文明 为重点,围绕全州重点产业、重点园区、重大创新平台,重 点引进一批带项目、带成果的高层次人才团队,搭建引进人 才链与本土产业链的融合发展平台。加快同高校、科研院所 的战略合作,培养一批重点领域创新领军人才和各领域专业 人才。发挥政府职能,完善人才评价机制,强化人才服务保障, 提升人才发展水平。(责任单位洲委人才办、州人力资源社会 保障局,州发展改革委、州经济和信息化局、州教体局、州科 技局、州农业农村局。)(二十三)包容审慎监管。推进涉企信息归集共享,严 格依法科学界定守信和失信行为,建立健全信用修复机制, 落实信息帮扶制度。全面推行轻微违法行
5、为依法不予处罚清 单。依照中华人民共和国行政处罚法以及相关专业法律 法规不予处罚的相关规定,充分考虑违法次数、造成的危害 后果、改正程度等因素,制定部门轻微违法行为不予处罚清 单。对于适用不予行政处罚的轻微违法违规行为,行政执法 部门应当通过批评教育、指导约谈、责令改正等措施纠正违 法行为。要打破信用信息壁垒,加大信用信息共享力度,提 升监管预警能力,推行触发式监管,做到早发现、早介入、 早监管,避免失信行为延伸扩大。(责任单位洲发展改革委、 州经济和信息化局、州科技局、州司法局、州商务局、州卫 生健康委、州市场监管局按照职责分工负责。)(二十四)深化改革创新。扩大直接融资规模,支持好 医生攀
6、西药业、江铜稀土、南丝路集团等符合条件的新经济 企业申报四川省上市后备企业资源库,在主板、创业板、科 创板上市和“新三板”挂牌实现股权融资;通过公司债、企 业债等各类债务融资工具实现债权融资。引导金融机构不断 优化营商环境金融要素保障,创新信贷产品,加大对新经济 的支持力度。新经济重点领域重大项目所需用地指标油市 (县)重点支持、统筹保障;计划指标不足的,年底由州报省争 取在全省计划指标节余内予以统筹调剂支持。(责任单位加 金融工作局,州发展改革委、州自然资源局、人行凉山州中心 支行、州银保监局、州市场监管局。)(二十五)培育市场主体。建立新经济企业库,采用梯 度培育方式,大力实施“瞪羚”企业
7、、“专精特新”企业、 高新技术企业培育工程。到2025年,力争培育新经济市场 主体10-20家,培育国家级高新技术企业40家以上、瞪羚 企业3家以上、“专精特新”企业10家以上、独角兽企业1 家以上。(责任单位加经济和信息化局,州发展改革委、州科 技局、州商务局。)九、保障措施(二十六)强化统筹协调。州直有关部门(单位)要积极落 实加快新经济发展政策措施,把推进新经济发展情况作为经 济高质量发展的评价指标。把发展新经济作为推进落实凉山 “十四五”高质量发展规划重要举措,加大新经济培育支持 力度。(责任单位洲经济和信息化局、州发展改革委、州科技 局、州商务局、州市场监管局等部门按照职责分工负责。
8、)(二十七)加大财税支持。支持新经济企业做强做大, 上等升级。用好州级发展改革、经信、商务、科技等领域资 金,对新经济领域技术研发、重大项目给予支持。参照凉 山州支持工业发展十条政策,对国家、省认定的“小巨人”、 “高成长型”、“专精特新”企业,对新认定的国家级高新技术企业、省级独角兽企业、瞪羚企业、“贡嘎培优”企业, 给予一次性奖励。(责任单位:州财政局,州发展改革委、州经 济和信息化局、州科技局、州商务局、州税务局。)(二十八)完善统计监测。更加有效发挥统计监测评价 职能作用,切实加强对推动高质量发展情况的新经济统计监 督,建立健全统计监督协同配合机制,持续加大统计执法力 度,全面提升新经
9、济统计监督效能。更加有效发挥统计信息、 咨询职能作用,针对新经济发展短板弱项领域开展调查研究, 做好企业(单位)升规入库工作指导,确保应统尽统、统必 合规,客观真实反映全州新经济发展情况。(责任单位洲统计 局、国家统计局凉山调查队,州发展改革委、州经济和信息 化局)新技术加速突破,催生发展新产业。未来产业、前沿产业 加快发展,战略性新兴产业、高技术制造业增加值年均增速不 低于规模以上工业增加值增速,生产性服务业年均增长10%左 右,全社会研发投入强度达到0.52%左右。新制造加速培育,融合发展新业态。大力发展基于“互联 网+” “产品+服务”、产业创新融合等的新业态;规模以上 企业数字化研发设
10、计工具普及率达到50%以上,关键工序数 控化率达到30%以上。新场景加速构建,创新赋能新模式。力争培育“10+”特 色鲜明的新经济示范企业、“10+”专业化功能平台,打造 “10+”新经济应用新场景。三、抢占新技术前沿(一)加速突破关键技术攻关。实施创新驱动突破引领 行动,抢占关键技术攻关制高点。聚焦帆钛稀土、有色化工新 材料、先进材料、生物医药、新能源、装备制造、食品保健 等重点领域,实施重大科技专项,争取原创性突破,强化关键技 术攻关的引领支撑作用。(责任单位:州科技局,州发展改革委、 州经济和信息化局。逗号前为牵头单位,下同。)(二)加快新技术产业化。实施产业延链补链强链工程, 推动锐钛
11、稀土、清洁能源、装备制造、磷化工等重点产业技 术路线图实施,打造千亿级产业。构建创新成果发布和共享 机制,推动科技成果转移转化。加强知识产权创造、保护和运 用,建立技术转移机构,完善技术交易市场,打造线上与线下相 结合的技术交易平台。(责任单位洲科技局,州发展改革委、 州经济和信息化局、州市场监管局。)四、大力发展新产业(三)高端装备制造产业。依托水风光清洁能源优势,加 快发展清洁能源装备制造,推动“风光水氢”储能模式、一 体化清洁能源发展,建设国家级清洁能源基地。依托帆钛稀 土资源富集优势,加快培育高端设备制造的锐钛、稀土应用。 加快发展清洁能源装备制造、节能环保装备制造,积极培育 智能装备
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