大学企业国有资产监督管理暂行办法.docx
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1、大学企业国有资产监督管理暂行办法第一章总则第一条为进一步加强学校所属企业国有资产的监督管理,建立 以资本为纽带的新型企业国有资产管理体制和运营机制,规范企业 国有资产投资和经营行为,确保资产保值增值,根据企业国有资 产法、公司法、教育部直属高校国有资产管理暂行办 法、教育部直属高等学校、直属单位国有资产管理工作规程 等国家有关法律法规和XX经大学国有资产管理暂行办法,结 合学校实际,制订本办法。第二条本办法所称学校出资企业,是指学校出资的独资、控 股、参股企业。第三条学校出资企业国有资产(简称企业国有资产),是指学 校对企业各种形式的出资所形成的权益,以及依法应当认定为学校 所有的其他权益。第
2、四条企业国有资产属于国家所有。学校作为企业的实际投资 人,对所出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者 等权利。第五条学校对出资企业实行权利、义务和责任相统一,管资产第二十九条资产经营公司和XX大出版社的董事长、总经理、 副总经理每届任期届满,或届中离任,须接受任期经济责任审计, 其审计报告报校国资委备案。第三十条未经履行出资人职责的机构同意,学校独资、控股企 业的董事、监事、总经理、副总经理、财务负责人等不得在其他企 业兼职。第六章企业国有资产保值增值考核第三十一条企业国有资产保值增值考核统称为企业负责人的经 营业绩考核,实行定量考核与定性考核相结合、结果考核与过程评 价相统一、考
3、核结果与奖惩相挂钩的考核制度。第三十二条年度经营业绩考核主要指标包括:(一)国有资产保值增值率:反映企业国有资产的运营效益 与安全状况;(二)投资回报率:反映学校所有者权益的收益状况:(三)不良资产比率:反映企业国有资产的质量,揭示企业 在资产管理和使用上存在的问题。第三十三条校国资委制定资产经营公司、XX大出版社综合绩 效评价和对负责人的考核办法,资产经营公司、XX大出版社制定 下属全资、控股企业综合绩效评价和对负责人的考核办法。第三十四条学校建立健全企业国有资产监督机制。企业负责人 为企业国有资产管理的责任人。第三十五条企业监事会的组成、职权、行为规范等,依照国 有企业监事会暂行条例的规定
4、执行。第三十六条企业应当加强内部监督和风险控制,依照国家有关 规定建立健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督等制度。第三十七条其他独资、控股企业应按照规定定期向资产经营公 司报告财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况。相关资 料、年度财务决算报表报校国资委办公室备案。第三十八条校国资委授权校国资委办公室聘请社会中介机构, 对学校国有独资企业进行定期或不定期审计。第三十九条资产经营公司及其所出资企业的发展战略和规划、 重大投融资计划须报校国资委审批。第八章法律责任第四十条企业的董事、监事、高级管理人员,应当遵守法律、 行政法规以及企业章程,不得利用职权收受贿赂或者取得其他非法 收入和不
5、当利益,不得侵占、挪用企业资产,不得超越职权或者违 反程序决定企业重大事项,不得有其他侵害出资人权益的行为。第四十一条企业有下列行为之一的,校国资委责令其改正,造 成严重后果或拒不改正的,建议学校追究主要负责人和直接责任人 的责任,涉嫌触犯刑律的,交司法部门处理:(一)在投资、改制、资产重组、股权转让过程中,通过隐 匿、转移、低价转让等手段,非法侵吞国有资产,造成国有资产流 失的;(二)在产权登记、清产核资、资产评估、资产处置、审计 和日常财务工作中,弄虚作假,不如实填报财务报表、隐瞒真实情 况、会计信息失真的;(三)未履行审批、评估手续,擅自进行资产处置、转让国 有产权的;(四)企业对外投资
6、,未在财务报表中真实反映投资收益状 况,损害所有者权益,造成国有资产流失的。第四十二条资产经营公司未按照规定向校国资委报告财务状 况、生产经营状况和国有资产保值增值状况的,予以警告;情节严 重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处 分。第九章其他第四十三条本办法由校国资委负责解释,第四十四条本办法自发布之日起施行。第六条企业应按照现代企业制度的要求,建立和完善以股东 会、董事会、监事会为主要形式的法人治理结构,接受学校国有资 产监督管理部门依法实施的监督管理,形成各负其责、协调运转、 有效制衡、机制灵活的管理体制,防范投资经营活动中的经济和法 律风险。第七条履行出资人职责的机
7、构,在管理决策时对涉及“三重一 大”事项的,均提交学校党委常委会或校务会议研究决定。第二章管理机构及职责第八条学校国有资产管理委员会(简称校国资委)是企业国 有资产管理的决策机构。其主要职责:(一)贯彻执行国家国有资产管理的政策、法规和制度,审 议学校国有资产管理的各项规章制度;(二)代表学校对四川XX大资产经营有限公司(简称资产 经营公司)行使出资人权利和履行出资人义务;(三)审议资产经营公司的企业章程;(四)向学校提交资产经营公司、成都XX大出版社有限责 任公司(简称XX大出版社)法人代表和董事长、非职工代表董 事、监事会主席、非职工代表监事等人选建议;向公司董事会提出 总经理、副总经理、
8、财务负责人等的任免建议;(五)审批资产经营公司对所出资企业(XX大出版社除 外)派出非职工代表董事、非职工代表监事人选;(六)审批资产经营公司、XX大出版社的绩效考核和薪酬 分配方案;(七)审议资产经营公司董事会、监事会的年度报告;(A)审议资产经营公司及其他独资、控股企业增加或者减 少注册资本的方案;(九)审议资产经营公司及其他独资、控股企业合并、分 立、变更、解散、清算等方案;(十)审议、监督或协调与学校企业国有资产管理相关的其他 重大事项;第九条资产经营公司代表学校持有所投资企业的股份,履行出 资人职责。其主要职责:(一)按照国家和学校相关规定,对所出资企业行使出资人 权利和履行出资人义
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