单元2建筑工程项目安全管理概述.ppt
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1、11 安全生产管理的含义安全生产管理的含义 建筑工程项目安全管理,是指在工程项目的施工建筑工程项目安全管理,是指在工程项目的施工过程中,组织安全生产的全部管理活动。通过对施过程中,组织安全生产的全部管理活动。通过对施工现场危险源的状态控制,减少或消除事故的安全工现场危险源的状态控制,减少或消除事故的安全隐患,从而有效控制施工现场的事故发生率,使项隐患,从而有效控制施工现场的事故发生率,使项目目标效益得到充分保证。目目标效益得到充分保证。课题课题1 安全管理的基本安全管理的基本常识常识第一页,共82页。111安全管理从宏观的角度来讲包括劳动保护、安全安全管理从宏观的角度来讲包括劳动保护、安全技术
2、和工业卫生。三者之间既相互联系又相互独立:技术和工业卫生。三者之间既相互联系又相互独立:(1)劳动保护:劳动保护:规范企业的安全管理行为。以法律、法规、规范企业的安全管理行为。以法律、法规、规程、条例、制度等形式,在法制层面上保障了劳动者的规程、条例、制度等形式,在法制层面上保障了劳动者的劳动安全与身体健康;劳动安全与身体健康;(2)安全技术:安全技术:规范施工过程中物的状态。针对劳动方规范施工过程中物的状态。针对劳动方法、手段和对象的管理,制定预防伤亡事故的工程技术法、手段和对象的管理,制定预防伤亡事故的工程技术和安全技术规范、标准等,以减轻或消除因物的不安全和安全技术规范、标准等,以减轻或
3、消除因物的不安全状态造成的威胁;状态造成的威胁;(3)工业卫生:工业卫生:针对劳动者的安全与健康的保护措施,针对劳动者的安全与健康的保护措施,着重于对工业生产中高温、粉尘、振动、噪声、毒物着重于对工业生产中高温、粉尘、振动、噪声、毒物的管理。通过防护、医疗、保健等措施,防止劳动者的管理。通过防护、医疗、保健等措施,防止劳动者在工作过程中受到有害因素的危害。在工作过程中受到有害因素的危害。第二页,共82页。112从生产管理的角度来讲,安全管理是指在进行从生产管理的角度来讲,安全管理是指在进行生产管理的同时,通过采用计生产管理的同时,通过采用计划、组织、技术等手段,对不安全因素进行有效划、组织、技
4、术等手段,对不安全因素进行有效控制的一切管理活动。如在生产管理过程实行作控制的一切管理活动。如在生产管理过程实行作业标准化;组织安全点检;作业现场布置过程中业标准化;组织安全点检;作业现场布置过程中充分考虑安全因素,推行安全操作资格确认制度,充分考虑安全因素,推行安全操作资格确认制度,通过建立与完善安全生产管理制度等一系列的安通过建立与完善安全生产管理制度等一系列的安全控制措施的制定,作为实现安全管理的有力保全控制措施的制定,作为实现安全管理的有力保障。障。第三页,共82页。12安全管理的方针、目标和特点安全管理的方针、目标和特点 建筑施工生产的特点是产品固定,人员流动大,且建筑施工生产的特点
5、是产品固定,人员流动大,且多为露天、高空作业,施工环境和作业条件较差,不多为露天、高空作业,施工环境和作业条件较差,不安全因素随着工程形象进度和施工季节的变化而不断安全因素随着工程形象进度和施工季节的变化而不断的变化,规律性差,存在安全隐患多等等,因此建筑的变化,规律性差,存在安全隐患多等等,因此建筑业属事故多发行业之一。针对施工作业的特业属事故多发行业之一。针对施工作业的特点,控制人的不安全行为和物的不安全状态,是施点,控制人的不安全行为和物的不安全状态,是施工现场安全管理的重点,也是预防与避免伤害事故,工现场安全管理的重点,也是预防与避免伤害事故,保证生产处于最佳安全状态的根本环节。因此,
6、对保证生产处于最佳安全状态的根本环节。因此,对施工现场的人员、机械、环境等系统的可靠性,必施工现场的人员、机械、环境等系统的可靠性,必须进行经常性的检查、分析、判断、调整、强化动须进行经常性的检查、分析、判断、调整、强化动态安全管理活动。态安全管理活动。第四页,共82页。121安全控制的方针安全控制的方针 安全控制的目的是为了安全生产,因此安全控制的方针也应安全控制的目的是为了安全生产,因此安全控制的方针也应符合安全生产的方针即:符合安全生产的方针即:“安全第一,预防为主安全第一,预防为主”。(1)“安全第一安全第一”是把人身的安全放在首位,安全控制为了是把人身的安全放在首位,安全控制为了保证
7、更有效的生产,反之生产也必须保证人身安全,安全和保证更有效的生产,反之生产也必须保证人身安全,安全和生产二者是统一体,同时为建设总体目标顺利实服务生产二者是统一体,同时为建设总体目标顺利实服务 (2)“预防为主预防为主”是实现是实现“安全第一安全第一”的最重要手段,只有的最重要手段,只有采取正确的措施和方法进行安全控制,减少甚至消除事故隐采取正确的措施和方法进行安全控制,减少甚至消除事故隐患,尽量把事故消灭在萌芽状态。患,尽量把事故消灭在萌芽状态。“预防为主预防为主”是安全控制是安全控制最重要的思想。最重要的思想。第五页,共82页。1.22安全控制的目标安全控制的目标 安全控制的目标是减少和消
8、除生产过程中的事安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故,保证人员健康安全和财产免受损失。制定安故,保证人员健康安全和财产免受损失。制定安全控制目标具体包括:全控制目标具体包括:(1)减少或消除人的不安全行为的目标;减少或消除人的不安全行为的目标;(2)减少或消除设备、材料的不安全状态的目标;减少或消除设备、材料的不安全状态的目标;(3)改善生产环境和保护自然环境的目标;改善生产环境和保护自然环境的目标;(4)安全管理的目标。安全管理的目标。第六页,共82页。123安全生产管理的特点安全生产管理的特点 (1)动态性:由于建设工程项目的单件性,使得每项动态性:由于建设工程项目的单件性,使得每项
9、工程所处的条件不同,同时建设工程项目施工还具有工程所处的条件不同,同时建设工程项目施工还具有分散性,现场施工分散于施工现场的各个部位,尽管分散性,现场施工分散于施工现场的各个部位,尽管有各种规章制度和安全技术交底的环节,但是在实际有各种规章制度和安全技术交底的环节,但是在实际作业过程中,安全生产管理仍需要采取动态化的管理作业过程中,安全生产管理仍需要采取动态化的管理方法来适应不断变化的外界状况;方法来适应不断变化的外界状况;(2)系统交叉性:建设工程项目是开放性的系统,受系统交叉性:建设工程项目是开放性的系统,受自然环境和社会环境影响很大安全生产管理需要把工自然环境和社会环境影响很大安全生产管
10、理需要把工程系统、环境系统及社会系统结合起来,以达到建设程系统、环境系统及社会系统结合起来,以达到建设项目的社会效益最大化;项目的社会效益最大化;(3)严谨性:安全状态具有触发性,因此安全生产管理严谨性:安全状态具有触发性,因此安全生产管理措施必须严谨,一旦失控就会造成损失和伤害。措施必须严谨,一旦失控就会造成损失和伤害。第七页,共82页。13 实施安全管理的主要措施实施安全管理的主要措施131安全管理措施安全管理措施(1)构筑完整的安全体系框架,即企业负责、国家监察、构筑完整的安全体系框架,即企业负责、国家监察、行业管理、群众监督、劳动看遵章守纪;建立健全各项行业管理、群众监督、劳动看遵章守
11、纪;建立健全各项安全规章制度。安全规章制度。(2)加强制度建设和管理措施的落实,如制定书面安全加强制度建设和管理措施的落实,如制定书面安全管理办法,定期进行安全交管理办法,定期进行安全交底、安全检查、安全工作记录,公司定期到工地召开安全工底、安全检查、安全工作记录,公司定期到工地召开安全工作现场办公会议等等。作现场办公会议等等。(3)通过开展宣传教育培训,不断提高全体员工的安通过开展宣传教育培训,不断提高全体员工的安全意识和安全生产技能。全意识和安全生产技能。第八页,共82页。13.2技术措施技术措施 建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准JGJ 5999规定,施工企规定,施工企业在开工前必
12、须编制施工组织设计施工组织设计的编业在开工前必须编制施工组织设计施工组织设计的编制,应针对工程特点、施工方法、机械的配备,按国家、制,应针对工程特点、施工方法、机械的配备,按国家、行业颁发的安全生产法规、条例、标准、技术规范,编行业颁发的安全生产法规、条例、标准、技术规范,编制具体的、有针对性的安全技术措施。制具体的、有针对性的安全技术措施。第九页,共82页。133经济措施经济措施 确保对安全防护用品的资金投入;加强对机械设备确保对安全防护用品的资金投入;加强对机械设备日常维护,保证设备运行安全。日常维护,保证设备运行安全。134法律措施法律措施 施工现场应严格执行安全管理施工现场应严格执行安
13、全管理“一标准五规范一标准五规范”:(1)建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准(JGJ 5999);(2)施工现场临时用电安全技术规范施工现场临时用电安全技术规范(JGJ 462005);(3)建筑施工高处作业安全技术规范建筑施工高处作业安全技术规范(JGJ 80 91);(4)龙门架及井架物料提升机安全技术规范龙门架及井架物料提升机安全技术规范(JGJ 88 92);(5)建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(J GJ 130 2001);(6)建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范(JGJ 1282000)。第十页,共8
14、2页。第十一页,共82页。课题课题2安全生产管理主要内容安全生产管理主要内容 21 安全生产管理的主要任务安全生产管理的主要任务 (1)贯彻国家安全生产法规,落实贯彻国家安全生产法规,落实“安全第一,预防为主安全第一,预防为主”的安全生产、劳的安全生产、劳动保护方针;动保护方针;(2)制定安全生产的各种规程、规定和制度,并认真贯彻实施;制定安全生产的各种规程、规定和制度,并认真贯彻实施;(3)制定并落实各级职能部门、管理作业人员安全生产责任制;制定并落实各级职能部门、管理作业人员安全生产责任制;(4)积极采取各项安全生产技术措施,保障职工的安全生产作业条件,积极采取各项安全生产技术措施,保障职
15、工的安全生产作业条件,减少和杜绝各类事故;减少和杜绝各类事故;(5)采取采取各种各种劳动卫生措施,不断改善劳动条件和劳动作业环境,防止和消劳动卫生措施,不断改善劳动条件和劳动作业环境,防止和消除职业病及职业危害,做好女职工和未成年人的特殊保护,保障劳动者的身除职业病及职业危害,做好女职工和未成年人的特殊保护,保障劳动者的身心健康;心健康;(6)定期对企业各级领导、特种作业人员和所有职工进行安全教育,定期对企业各级领导、特种作业人员和所有职工进行安全教育,强化安全生产意识;强化安全生产意识;(7)及时完成各类对事故进行调查、处理和上报工作;及时完成各类对事故进行调查、处理和上报工作;(8)推动安
16、全生产目标管理,推广和应用现代化安全管理技术与方推动安全生产目标管理,推广和应用现代化安全管理技术与方法,深化企业安全管理。法,深化企业安全管理。第十二页,共82页。22安全生产管理原则安全生产管理原则 (1)坚持坚持“四全四全”动态管理原则:即动态管理原则:即“全员、全过程、全方全员、全过程、全方位、全天候位、全天候”的动态管理的动态管理(2)坚持项目经理)坚持项目经理“管生产终须管安全管生产终须管安全”的原则的原则 (3)坚持坚持“五同时五同时”原则:即在计划、布置、检查、总结、评原则:即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候,同比生产工作的时候,同 (4)坚持坚持三同时三同时”原则
17、:即职业安全卫生技术措施及设施原则:即职业安全卫生技术措施及设施应与主体工程同时设计应与主体工程同时设计 同时施工、同时投产使用,确保项目同时施工、同时投产使用,确保项目投产后符合职业安全卫生要求,保障劳动者在生产过投产后符合职业安全卫生要求,保障劳动者在生产过 (5)坚持坚持“四不放过四不放过”则:即对发生的事故原因分析不清则:即对发生的事故原因分析不清不放过;事故责任者和不放过;事故责任者和 群众没受到教育不放过;没有群众没受到教育不放过;没有落实防范措施不放过;事故的责任者没有受到处理不落实防范措施不放过;事故的责任者没有受到处理不 放过。放过。第十三页,共82页。23安全生产的全过程管
18、理安全生产的全过程管理 (1)确定项目的安全目标。按确定项目的安全目标。按“目标管理目标管理”方法,在以方法,在以项目经理为首在施工项目部内项目经理为首在施工项目部内 部将安全目标层层分解,部将安全目标层层分解,确定每个岗位的安全目标,实现安全控制全员化。安全确定每个岗位的安全目标,实现安全控制全员化。安全管理目标管理目标 可包括以下内容:可包括以下内容:1)制定施工项目的事故伤害率的安全目标,限定施工制定施工项目的事故伤害率的安全目标,限定施工安全事故的发生比率;安全事故的发生比率;2)杜绝死亡、火灾、交通管理、设备等重大事故;杜绝死亡、火灾、交通管理、设备等重大事故;3)指定工地安全管理的
19、具体目标:如安全体系贯标单位、指定工地安全管理的具体目标:如安全体系贯标单位、标准化工地、文明工地等。标准化工地、文明工地等。第十四页,共82页。(2)编制项目安全技术措施计划。对生产过程中的不安全编制项目安全技术措施计划。对生产过程中的不安全因素,用技术手段加以消除和控制,使损失发生的概率和因素,用技术手段加以消除和控制,使损失发生的概率和损失发生值达到最小化,落实损失发生值达到最小化,落实 预防为主,的方针;预防为主,的方针;(3)落实和实施安全技术措施计划。包括建立健全安全落实和实施安全技术措施计划。包括建立健全安全生产责任制、设置安全生产设施、进行安全教育和培训、生产责任制、设置安全生
20、产设施、进行安全教育和培训、沟通和交流信息、通过安全控制使生产作业的安全状况处沟通和交流信息、通过安全控制使生产作业的安全状况处于受于受 控状态;控状态;(4)验证安全技术措施计划的实施。通过组织定期和不验证安全技术措施计划的实施。通过组织定期和不定期的安全检查,对项目过程中存在的事故隐患及时纠定期的安全检查,对项目过程中存在的事故隐患及时纠正,做好检查记录工作,并根据实际情况补充和修改安正,做好检查记录工作,并根据实际情况补充和修改安全技术措施;全技术措施;(5)持续改进。通过持续改进。通过PDCA(计划、执行、检定、行动计划、执行、检定、行动)原理,原理,使安全生产管理得到不断的持续改进的
21、过程使安全生产管理得到不断的持续改进的过程(图图2 1、图、图22)。第十五页,共82页。第十六页,共82页。24安全生产的风险管理安全生产的风险管理 风险管理是构成安全管理过程的必要组成部分,涉及风险管理是构成安全管理过程的必要组成部分,涉及多方面的因素,其基本过程包括多方面的因素,其基本过程包括:危害辨识、风险评价危害辨识、风险评价和风险控制整个过程是一个循环往复的过程和风险控制整个过程是一个循环往复的过程(图图2-3)。第十七页,共82页。第十八页,共82页。25海因里希海因里希“安全金字塔安全金字塔”原理原理(图图24)海因里希海因里希“安全金字塔安全金字塔”揭示了一个十分重要的事故预
22、揭示了一个十分重要的事故预防原理:要预防死亡重伤害事故,必须预防轻伤害事故;防原理:要预防死亡重伤害事故,必须预防轻伤害事故;预防轻伤害事故,必须预防无伤害事故;预防无伤害事故,预防轻伤害事故,必须预防无伤害事故;预防无伤害事故,必须消除日常不安全行为和不安全状态;而能否消除日常必须消除日常不安全行为和不安全状态;而能否消除日常不安全行为和不安全状态,取决于日常管理是否到位,也不安全行为和不安全状态,取决于日常管理是否到位,也就是我们常说的细节管理,这是作为预防死亡重伤害事故就是我们常说的细节管理,这是作为预防死亡重伤害事故的最重要的基础工作。现实中我们就是要从细节管理人手,的最重要的基础工作
23、。现实中我们就是要从细节管理人手,抓好日常安全管理工作,降低抓好日常安全管理工作,降低“安全金字塔安全金字塔”的最底层的的最底层的不安全行为和不安全状态,从而实现企业当初设定的总体不安全行为和不安全状态,从而实现企业当初设定的总体方针,预防重大事故的出现,实现全员安全的安全管理目方针,预防重大事故的出现,实现全员安全的安全管理目标。标。第十九页,共82页。第二十页,共82页。第二十一页,共82页。制度建设是做好安全生产工作的基础,不断完善已有的安制度建设是做好安全生产工作的基础,不断完善已有的安全生产制度体系,切实将安全管理制度贯彻到生产工作当全生产制度体系,切实将安全管理制度贯彻到生产工作当
24、中,是推进安全生产向长效管理、目标管理、过程管理迈中,是推进安全生产向长效管理、目标管理、过程管理迈进的关键因素。进的关键因素。课题课题4建设工程安全生产管理制度建设工程安全生产管理制度第二十二页,共82页。41 建设工程安全生产管理制度分类建设工程安全生产管理制度分类411 涉及政府部门安全生产的监管制度涉及政府部门安全生产的监管制度(1)建筑施工企业安全生产许可制度。建筑施工企业安全生产许可制度。(2)三类人员考核任职制度。三类人员考核任职制度。(3)特种作业人员持证上岗制度。特种作业人员持证上岗制度。(4)政府安全监督检查制度。政府安全监督检查制度。(5)生产安全事故报告制度。生产安全事
25、故报告制度。(6)施工起重机械使用登记制度等。施工起重机械使用登记制度等。第二十三页,共82页。412 涉及施工企业的安全生产制度涉及施工企业的安全生产制度(1)安全生产责任制。安全生产责任制。(2)安全检查制度。安全检查制度。(3)重大危险作业、重大安全技术措施审批制度。重大危险作业、重大安全技术措施审批制度。(4)安全措施补助费审批制度。安全措施补助费审批制度。(5)安全培训制度。安全培训制度。(6)施工供、用电管理制度。施工供、用电管理制度。(7)施工区交通安全管理制度。施工区交通安全管理制度。(8)防尘、防毒、防火、防爆安全管理制度。防尘、防毒、防火、防爆安全管理制度。(9)安全例会制
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