防伪标识产品生产许可证实施细则精编.pdf
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1、防伪标识产品生产许可证实施细则精编 Jenny was compiled in January 2021防伪标识产品防伪标识产品生产许可证实施细则生产许可证实施细则2006-04-102006-04-10 公布公布 2006-06-10 2006-06-10实施实施目录123企业取得生工产许可(证的(作1基本1总)机)条则构件(2)4 许可程序(3)申企产(审集(团公司4定(的生品业(抽4和4产样请(实4与和3地受)核)检)发)许)理查验证可5审(查4要)求有协作加工项目的企业应提交的防伪技术产品协作加工项目清单(4)企业生产防伪标识产品的产品标准及相关标准(5)企业生产防伪标识产品必备的生产
2、设备和检测设备(10)防伪标识产品生产许可证企业实地核查办法(15)防伪标识产品生产许可证检验规则(15)6证(证书标志78工(作4人(4员66(45)收)守)(45)书4和5标)志 费 则 9(47附)则 附件 防伪标识产品生产许可证企业实地核查办法(48)防伪标识产品生产许可证实施细则1总则为了做好防伪标识产品生产许可证发证工作,依据中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例(国务院令 440 号)、中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法(国家质量监督检验检疫总局令第 80 号)等规定,制定本实施细则。在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用防伪标识产品的,适用本实施细则
3、。任何企业未取得生产许可证不得生产防伪标识产品,任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的防伪标识产品。防伪标识产品是指客观上起到防止伪造,而采用了在一定范围内能准确鉴别真伪,并不易被仿制和复制的技术制作的标识产品。本实施细则适用于防伪标识产品。其范围及产品单元见企业生产防伪标识产品的产品标准及相关标准(表 2),增补或调整品种时另行通知。2工作机构国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)负责防伪标识产品生产许可证统一管理工作。国家质检总局内设全国工业产品生产许可证办公室(以下简称全国许可证办公室)负责防伪标识产品生产许可证管理的日常工作。全国工业产品生产许可证审查中
4、心(以下简称全国许可证审查中心)是全国许可证办公室的办事机构。全国工业产品生产许可证办公室防伪技术产品审查部(以下简称防伪技术产品审查部)设在中国防伪行业协会,受全国许可证办公室的委托,组织起草相关产品实施细则;跟踪相关产品的国家标准、行业标准以及技术要求的变化,及时提出修订、补充产品实施细则的意见和建议;组织相关产品实施细则的宣贯;组织对相关产品申请企业的实地核查;审查、汇总申请取证企业的有关材料并上报全国许可证办公室;承担全国许可证办公室交办的其他事宜。全国工业产品生产许可证办公室防伪技术产品审查部全国工业产品生产许可证办公室防伪技术产品审查部地址:北京市朝阳区和平里西街甲 2 号;邮政编
5、码:100013;电子信箱:;电话:(010),;传真:(010);联 系 人:陈锡蓉、林琦。各省、自治区、直辖市质量技术监督局(以下简称省级质量技术监督局)负责本行政区域内防伪标识产品生产许可证监督和管理工作。省级质量技术监督局内设工业产品生产许可证办公室(以下简称省级许可证办公室)负责受理本行政区域内防伪标识产品生产许可证管理的日常工作。县级以上质量技术监督局负责本行政区域内防伪标识产品生产许可证的监督检查工作。防伪标识产品生产许可证的检验工作由以下单位负责:国家防伪产品质量监督检验中心国家防伪产品质量监督检验中心地址:北京市朝阳区北三环东路 18 号邮政编码:100013电子信箱电话:(
6、010)传真:(010)联 系 人:刘克夫程海燕国家印刷装璜制品质量监督检验中心国家印刷装璜制品质量监督检验中心地址:天津市南开区华苑产业园区开华道 26 号邮政编码:300384电子信箱:电话:(022)传真:(022)联 系 人:苏传健张黎明上海市防伪技术产品测评中心上海市防伪技术产品测评中心地址:上海市徐汇区嘉川路 245 号邮政编码:200237电子信箱电话:(021)-207传真:(021)联 系 人:张凡张辉3企业取得生产许可证的基本条件企业取得生产许可证,应符合下列条件:有营业执照;有与所生产产品相适应的专业技术人员;有与所生产产品相适应的生产条件和检验手段;有与所生产产品相适应
7、的技术文件和工艺文件;有健全有效的质量管理制度和安全保密制度与措施;产品符合有关国家标准、明示的企业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求;符合国家产业政策的规定。法律、行政法规有其他规定的,还应符合其规定。4许可程序申请和受理企业申请办理生产许可证时,应向其所在地省级质量技术监督局提交以下申请材料:全国工业产品生产许可证申请书一式三份,全国工业产品生产许可证申请书中“产品类别”一栏填写防伪技术产品,“产品名称”一栏填写防伪标识产品,“产品单元”一栏根据“实施细则”表 2 相应的产品单元名称填写,“产品品种、规格型号”一栏填写相应的技术类别;营业执照复印件三份(加盖企业公章);申证产品企业
8、标准文本三份;生产许可证复印件三份(生产许可证有效期届满重新提出申请的企业);有协作加工项目的应提交防伪技术产品协作加工项目清单(见表 1)。(以上材料省级质量技术监督局、审查部及审查中心各一份。)省级质量技术监督局收到企业申请后,对申请材料符合实施细则要求的,准予受理,并自收到企业申请之日起 5 日内向企业发送行政许可申请受理决定书;对申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的,应当场或者在 5 日内向企业发送行政许可申请材料补正告知书一次性告知。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;对申请材料不符合行政许可法和工业产品生产许可证管理条例要求的,应作出不予受理的决定,并发出行
9、政许可申请不予受理决定书。省级许可证办公室应自受理企业申请之日起 5 日内将申请材料报送审查部。自省级质量技术监督局作出生产许可受理决定之日起,企业可以试生产申请取证产品。企业试生产的产品,必须经承担生产许可证产品检验任务的检验机构,依据本实施细则规定逐批检验合格,并在产品或者包装、说明书上标明“试制品”后,方可销售。对国家质检总局作出不予许可决定的,企业从即日起不得继续试生产该产品。企业实地核查由审查部指派 2 至 4 名审查员组成审查组,制定核查计划,提前 5 日通知企业,同时将核查计划抄送所在地省级许可证办公室。审查组应按照防伪标识产品生产许可证企业实地核查办法(见进行实地核查,并做好记
10、录。核查时间一般为 1-3 天。审查组对企业实地核查结果负责,并实行组长负责制。审查组在实地核查结束前向企业报告核查情况,能当场确定核查结论的,审查组以书面形式当场通知核查结论;不能当场确定核查结论的,审查部自受理企业申请之日起 30 日内应以书面形式通知企业核查结论。审查部应自受理企业申请之日起 30 日内,完成对企业的实地核查和抽封样品,并将核查结论告知省级许可证办公室。对于省级许可证办公室已受理的企业,企业应积极配合实地核查工作,如无正当理由拒绝实地核查的,按企业审查不合格处理。企业实地核查不合格的判为企业审查不合格,由审查部书面上报国家质检总局,并由国家质检总局向企业发出不予行政许可决
11、定书。企业实地核查不合格的,不再进行产品抽样检验,企业审查工作终止。产品抽样与检验企业实地核查合格的,审查组根据防伪标识产品生产许可证抽样规则(见抽封样品,告知企业所有承担该产品生产许可证检验任务的检验机构名单及联系方式,由企业自主选择,并填写防伪标识产品生产许可证抽样单(见表 5)一式四份。经实地核查合格,需要送样检验的,应告知企业在封存样品之日起 7 日内将样品送达检验机构。需要现场检验的,由核查人员通知企业自主选择的检验机构进行现场检验。检验机构应在收到企业样品之日起 20 日内完成检验工作,并出具检验报告一式三份(企业、审查部和审查中心各一份)。检验机构对检验报告数据的真实性负责。产品
12、检验时间不计入本实施细则规定的期限。对于省级许可证办公室已受理的企业,企业应积极配合产品抽样和检验工作,如无正当理由拒绝产品抽样和检验的,按企业审查不合格处理。企业产品检验不合格的判为企业审查不合格,由审查部书面上报国家质检总局,并由国家质检总局向企业发出不予行政许可决定书。审定与发证审查部应按照有关规定对企业的申请书、营业执照、核查记录、核查报告和产品检验报告等材料进行汇总和审核,并自受理企业申请之日起 40 日内将申报材料报送全国许可证审查中心。全国许可证审查中心自受理企业申请之日起 50 日内完成上报材料的审查,并报全国许可证办公室。国家质检总局自受理企业申请之日起 60 日内作出是否准
13、予许可的决定。符合发证条件的,国家质检总局应在作出许可决定之日起 10 日内颁发生产许可证;不符合发证条件的,应自作出决定之日起 10 日内向企业发出不予行政许可决定书。全国许可证办公室将获证企业名单以网络(httd:业生产防伪标识产品必备的生产设备和检测设备(见表 3)表表 3 3企业生产防伪标识产品必备的生产设备和检测设备企业生产防伪标识产品必备的生产设备和检测设备序序产品单元产品单元号号技术类别技术类别生产设备生产设备制 版 系 统、拼 版 机(宽幅)、模压机、涂布复合机、模切机、连续真空镀膜机。检测设备检测设备1全息防伪标识读数显微镜(20X)、千分尺或厚度检测模压全息工具、游标卡尺、
14、标准光源检测台(点防伪标识光源)、激光笔、信噪比和衍射效率测试装置*。读数显微镜(20X)、千分尺或厚度检测体积型反射光聚合胶片复制机、平面设工具、游标卡尺、标准光源检测台(点全息防伪标计制作计算机系统、母版制光源)、激光笔、信噪比和衍射效率测识作设备、涂布机、裁切机。试装置*。制版系统、拼版机、模压机、涂布复合机、模切机、读数显微镜(20X)、千分尺或厚度检测分条机(机贴)、烫印机、工具、游标卡尺、标准光源检测台(点全息烫印连续真空镀膜机。光源)、激光笔、信噪比和衍射效率测防伪标识试装置*、摩擦试验机*、反射式彩色密印刷机、高速定位烫印机(定位烫印精度优于;烫度计*、积分球式测色色差计*。印
15、速度大于 40 米/分钟)。读数显微镜(20X)、千分尺或厚度检测局部冷转移双收双放凹版印刷机、干式工具、游标卡尺、标准光源检测台(D65全息防伪标复膜机、分切机、复卷机、光源)、反射式彩色密度计*、积分球式识涂布机、模切机。测色色差计*、圆盘剥离试验机(或摩擦试验机)*。表表 3 3企业生产防伪标识产品必备的生产设备和检测设备企业生产防伪标识产品必备的生产设备和检测设备序序产品单元产品单元号号技术类别技术类别生产设备生产设备光学工艺:莫尔条纹设计计算机系统、照相制版设备、光栅片制作设备、电铸机、模压机、涂布机、模切机。印刷工艺:莫尔条纹设计计算机系统、制版设备、印刷设备、模切机。检测设备检测
16、设备读数显微镜(20X)、千分尺或厚度检测工具、标准光源检测台(点光源)、解码器、信噪比和衍射效率测试装置*。莫尔条纹双卡防伪标识2双卡防伪标识核径迹双卡防伪标识读数显微镜(20X)、千分尺或厚度检测工具、标准光源检测台(点光源)、解码器。读数显微镜(20X)、千分尺或厚度检测重离子加速器、核径迹真空工具、标准光源检测台(D65 光源)、制版设备、核径迹双卡压印核成像分析仪、反射式彩色密度计*、积机、模切机。分球式测色色差计*、圆盘剥离试验机*、测量显微镜*。3图形输出激光防伪标识4微孔防伪标识精密线切割机、图形窗口设图形输出激读数显微镜(20X)、游标卡尺、激光功计软件及制作设备、真空镀光率
17、/能量计、激光轮廓仪、秒表、套色拼膜机、光学抛光机、数字真防伪标识缝检查仪(或影像观测设备)*。空计。光学显微镜(50X)、千分尺或厚度检测印刷机、蚀刻装置、复膜工具、标准光源检测台(钨丝灯光重离子微孔机、分切机、涂布机、模切源)、红外测温仪、拉力试验机*、反射防伪标识机、压痕机、冲切机(或滚式彩色密度计*、积分球式测色色差计切机)、分条机(机贴)。*。光学显微镜(50X)、千分尺或厚度检测印刷机、蚀刻装置、复合核径迹微孔工具、标准光源检测台(钨丝灯光机、分切机、复卷机、涂布防伪标识源)、反射式彩色密度计*、积分球式测机、模切机。色色差计*。表表 3 3企业生产防伪标识产品必备的生产设备和检测
18、设备企业生产防伪标识产品必备的生产设备和检测设备序序产品单元产品单元号号5印刷防伪标识技术类别技术类别平版印刷防伪标识生产设备生产设备计算机防伪设计系统、制版系统、晒版机、显影机、多色平版印刷机、裁纸机。检测设备检测设备读数显微镜(20X)、千分尺或厚度检测工具、标准光源检测台(D65 光源)、反射式彩色密度计*、积分球式测色色差计*、光泽度计*。6隐形图文回归防伪标识读数显微镜(20X)、千分尺或厚度检测计算机防伪设计系统、制凸版印刷工具、标准光源检测台(D65 光源)、反版系统、凸版印刷机、晒防伪标识版机、显影机、裁纸机。射式彩色密度计*、积分球式测色色差计*、光泽度计*、摩擦试验机*。读
19、数显微镜(20X)、千分尺或厚度检测计算机防伪设计系统、制凹版印刷版系统、凹版印刷机、裁工具、标准光源检测台(D65 光源)、反防伪标识射式彩色密度计*、积分球式测色色差计纸机。*、光泽度计*、圆盘剥离试验机*。读数显微镜(20X)、千分尺或厚度检测计算机防伪设计系统、制柔性版印刷工具、标准光源检测台(D65 光源)、圆版系统、柔性版印刷机、防伪标识裁纸机。盘剥离试验机(或摩擦试验机)*、积分球式测色色差计*。读数显微镜(20X)、千分尺或厚度检测计算机防伪设计系统、制丝网印刷版系统、丝网印刷机、晒工具、标准光源检测台(D65 光源)、反防伪标识射式彩色密度计*、摩擦试验机*、积分球版机、显影
20、机、裁纸机。式测色色差计*。读数显微镜(20X)、千分尺或厚度检测数码印刷计算机防伪设计系统、数工具、标准光源检测台(D65 光源)、反防伪标识码印刷机、裁纸机。射式彩色密度计*、积分球式测色色差计*、光泽度计*。植株设备、涂布设备、晒读数显微镜(20X)、千分尺或厚度检测工具、标准光源检测台(钨丝灯光源)、隐形图文回版机、薄膜冲击机、印刷设备、带胶机、复膜机、阿贝折射仪、熔点仪、酸度计、反射式彩归紫外光固化机、特种气相色密度计*、积分球式测色色差计*、圆盘防伪标识沉积设备、分切机、模切剥离试验机(或摩擦试验机)*、高低温恒机。温箱*。表表 3 3企业生产防伪标识产品必备的生产设备和检测设备企
21、业生产防伪标识产品必备的生产设备和检测设备序序产品单元产品单元技术类别技术类别号号阴阳图文揭露防伪标识7图文揭露全镀层图防伪标识文揭露防伪标识规则图文揭露防伪标识磁码防伪标识生产设备生产设备计算机防伪设计系统、制版系统、涂布机、印刷设备、模压机、拼版机、电铸设备、复合机、分切设备、模切机、连续真空镀膜机。凹版印刷设备、干式复膜机、搅拌机、分切机、复卷机、涂布机、模切机。凹印(或胶印)设备、薄膜冲击机、涂布设备、特种气相沉积设备、复膜机、分切机、模切机。编码系统、印刷(或喷码)机及配套成型设备。计算机防伪设计系统、制版系统、印刷(或喷码、打码)机、涂布(或复合)机、模切机。印刷设备、标记分布特性
22、采集系统(或图像采集识别系统)、数据库、切纸机、模切机、防伪查询服务系统。检测设备检测设备读数显微镜(20X)、千分尺或厚度检测工具、标准光源检测台(钨丝灯光源)、信噪比和衍射效率测试装置*。读数显微镜(20X)、千分尺或厚度检测工具、标准光源检测台(钨丝灯光源)、反射式彩色密度计*、积分球式测色色差计*。读数显微镜(20X)、千分尺或厚度检测工具、标准光源检测台(钨丝灯光源)、高低温恒温箱*、反射式彩色密度计*、积分球式测色色差计*。读数显微镜(20X)、千分尺或厚度检测工具、标准光源检测台(点光源)、专用识别器、BH 测试仪*、磁码分析仪*、磁感应电测量仪*。读数显微镜(20X)、千分尺或
23、厚度检测工具、标准光源检测台(钨丝灯光源)、反射式彩色密度计*、积分球式测色色差计*。读数显微镜(20X)、游标卡尺、千分尺或厚度检测工具、标准光源检测台(钨丝灯光源)、防伪查询测试系统、反射式彩色密度计*、积分球式测色色差计*、圆盘剥离试验机(或摩擦试验机)*。8磁码防伪标识覆盖层9覆盖层防伪标识防伪标识标记分布10特性防伪标识纹理分布特性防伪标识读数显微镜(20X)、千分尺或厚度检测格粒分布工具、标准光源检测台(钨丝灯光源)、特性防伪防伪查询测试系统、反射式彩色密度计标识*、积分球式测色色差计*、高低温恒温箱*。要求:1、生产设备可以协作加工的方式实现配置(下同),企业自备的生产设备种类数
24、不得低于应具备种类数的 70%(四舍五入取整数);2、中外合资(或外资独资)企业,其境内与境外的生产环节须形成完整的闭环;3、标有“*”的检测设备可以委托检验方式实现配置,其他检测设备企业必须自备(下同)。印刷设备、标记分布特性采集系统(或图像采集识别系统)、数据库、切纸机、模切机、防伪查询服务系统。防伪标识产品生产许可证企业实地核查办法(见附件)防伪标识产品生产许可证检验规则1、检验机构防伪标识产品生产许可证的检验工作由本实施细则规定的检验机构承担。2、检验原则每一检验项目样本大小一律为 8 枚。对于非破坏性试验,同一枚样品可用于多个单项的检验,而对破坏性试验,同一枚样品只可做单项检验,检验
25、机构需加倍取样。防伪标识的检验项目可根据产品的工艺、材质、技术、规格的不同进行调整,并依据相应的技术要求进行检验。防伪标识用于不同行业的产品,应同时符合相应行业的要求。特别是与食品、药品直接接触的产品,应符合相关食品安全的规定。3、检验依据按表 2 所列标准进行检验,具体检验项目及方法见表 6防伪标识产品生产许可证检验项目及判定标准。4、样品验收检验机构收到样品后,应立即检查样品的外包装、封条是否完好,并打开外包装将两组样品与随附的抽样单核对,由验收人员在抽样单“检验机构样品验收签字”栏内签收,验收后,检验机构应立即将签收后的抽样单分别传真至防伪技术产品审查部和被抽样企业(或将签收后的抽样单复
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