“互联网+不动产登记”全业务线上税务综合服务平台建设方案.docx
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1、“互联网+不动产登记”全业务线上税务综合服务平台建设方案(3)新建“房地产交易税收一体化平台税务数据交互子系统” 房地产交易税收一体化平台税务数据交互子系统为实现不动产 集成服务平台税务端子系统与房地产交易税收一体化平台之间关于 房地产交易过程中的数据共享留痕以及流程化管理。(4)新建“税源事项管理子系统”税源事项管理子系统将基于“金税三期”工程、税收执法风险 监控管理平台等数据中心为数据基础,从核心征管及其它相关系统 中获得基础数据并进行重新组织、存储、管理、使用,沉淀、融合 各个业务支撑系统的操作型数据,从而形成面向系统应用的综合性 信息,提供纳税人转让旧房及土地使用权(流转)土增税清算免
2、征、 自然人转让非住宅受理土增税清算、自然人住宅受理模块、(暂)不 征税模块、自然人住宅受理模块、评估公司管理、房产涉税评估查 询、单户管理情况查询等功能模块。1.3. 4数据共享通过共享集成金三系统纳税数据、民政部门婚姻登记数据、不 动产登记中心住房套次信息、住建商品房网签备案数据、住建部门 存量房网签合同数据、公安部门(常驻人口数据)与纳税人自主申 报等数据资源,解决纳税人办税排队等候时间长、重复提交资料等 问题,打破“信息孤岛”,让信息多跑路、群众少跑腿,方便企业和 群众创业和办事。2.总体要求2. 1总体原则要求“互联网+不动产登记”全业务线上税务综合服务平台应当坚持 法治、高效、便民
3、、共治原则、安全可靠原则、标准规范规则、先 进性可扩展性原则,最大程度便利纳税人、规范税务人。(1)法治原则坚持依法治税,严格执行税法规定,按照法定权限、法定程序 办理不动产登记税费业务。建立健全覆盖全流程、各环节的管理制 度,加强监督制约,防范执法风险,消除廉政隐患。(2)高效原则按照建设智慧税务的总体要求,深化信息化手段应用,加快多 业务系统衔接,推动不动产登记税费一窗办理与大数据智能化应用 深度融合、高效联动、全面升级,持续压缩不动产登记税费办理时 间。(3)便民原则坚持问题导向,着眼群众需求,积极改革创新,通过优化工作 流程、简化办税资料、实行综合申报简并报表等便民利企措施,大 力提升
4、纳税人的获得感、满意度。(4)共治原则积极争取地方党委、政府的重视支持,加大部门协作和信息共 享力度,统筹建立税务机关与其他部门共享共治机制,整体性集成 式提升不动产登记税费办理便利化水平。(5)安全可靠原则10信息安全是系统建设实施的第一要素,网络平台安全采用的是 一个整体的安全策略,既不是纯粹的安全技术,也不是简单的安全 产品的堆砌,而是一项复杂的系统工程。要从安全需求分析、安全 风险评估、安全设计、安全工程实施、安全管理、安全动态监控、 应急处理、安全审计维护等各方面进行研究和设计。由于不同的安 全解决方案意味着不同的成本,因此,必须实事求是,紧密结合税 务业务的具体应用,制定恰当的安全
5、策略,采用相应的安全标准和 安全规范,在此基础上进行网络平台安全设计,避免安全投资过度 或不足。(6)标准规范原则统一标准是建设“互联网+不动产登记”全业务线上税务综合服 务平台的基本要求,是网络互联互通、信息共享交换的前提。在不 动产集成服务平台系统设计中,要按照国家统一的规范,严格遵循 有关信息系统安全管理的规定及建设标准,结合江苏省和的实际, 进行不动产交易平台规划和设计。(7)先进性可扩展性原则考虑到技术的先进性,网络平台核心设备可以考虑适度超前, 基础设施采用主流技术。“互联网+不动产登记”全业务线上税务综 合服务平台的实施是一个分阶段的长期过程,不可能一劳永逸,使 平台的结构具有高
6、度的可扩展性,能方便地进行扩展和升级,降低 系统扩展的投入成本,满足信息技术高速发展的需要。2. 2总体架构要求112. 2.1用户接入层(1)统一服务门户平台提供统一服务门户,实现了自然人、中介、代理公司、房 开企业主体涉税全业务流程在线申办业务的统一入口、多渠道办理。(2)统一工作门户税务端整合后台支撑系统,通过统一门户集成、用户集成、菜 单集成、消息集成,任务管理形成“税务统一工作门户”。2. 2. 2业务应用层(1)纳税人端功能实现灵锡APP税款申报缴款、扫码支付、电子税票和发票下载 等功能,自助终端业务办理、告知承诺、申报缴款、扫码支付、mispos 扣款、票证打印、信息查询、预约办
7、理等功能。(2)税务局端功能通过构建不动产集成服务平台税务端子系统和不动产交易涉税 数智监管子系统,实现整个业务流程两部门信息传递和审核有效衔 接,全程事前、事中、事后无缝闭环监管。2. 2. 3应用支撑层:主要包括人脸识别、电子签名、电子发票、CA认证、音视频双 录、在线缴税缴费、电子税票、电子归档、图像识别等。2. 3系统安全要求12通过使用安全产品和技术,支撑和实现安全策略,需要达到“互 联网+不动产登记”全业务线上税务综合服务平台的保密、完整、可 用等安全目标,实现国家信息安全等级保护制度第三级要求。系统安全设计实现目标主要涉及信息安全防护、检测、响应和 恢复四个方面的要求:防护:通过
8、访问控制、平台完整性保护、平台与通信保护、物 理与环境保护等安全控制措施,使不动产集成服务平台具备比较完 善的抵抗攻击破坏的能力。检测:通过采取入侵检测、漏洞扫描、安全审计等技术手段, 对平台运行状态和操作行为进行监控和记录,对平台的脆弱性以及 面临的威胁进行评估,及时发现安全隐患和入侵行为并发出告警。响应:通过事件监控和处理工具等技术措施,提高应急处理和 事件响应能力,保证在安全事件发生后能够及时进行分析、定位、 跟踪、排除和取证。恢复:通过建立备份和恢复机制,保证在安全事件发生后及时 有效地进行平台设施和重要数据的恢复。2. 4技术路线要求结合云计算、大数据、人工智能、微服务等先进技术和理
9、念设 计开发。基于Java、Vue、React等主流开发平台,采用面向服务的软 件架构,各产品和组件内部基于分布式、组件化和微服务体系构建, 支持多租户模式;采用REST、RPC等作为系统API接口;采用MQ、13Kafka等作为消息中间件;采用XML、JSON等标准技术作为数据交 换格式。2. 5系统性能要求(1)可靠性需求系统全年平均无故障率99. 9%o(2)应用性能需求具备良好的并发响应能力,整体响应性能在2s以内,正常情况 下并发访问量应不小于500人。在非业务高峰期间,应用系统平均响应时间要求如下:应用系 统内在线事务处理的响应时间不大于4秒,跨系统在线事务处理的 响应时间不大于1
10、0秒,应用系统内查询的响应时间不大于3秒,应 用系统内统计的响应时间不大于8秒。在业务高峰期间,应用系统平均响应时间要求不超过非业务高 峰期间平均响应时间的1. 5倍。系统支持3年内年增长20%的处理能力要求。应用系统并发数设计应该支持30%的冗余,保证系统在业务高峰 期间稳定运行。WEB端用户并发量支持500人同时在线,系统业务页面操作平均 响应时间不超过3秒,单点登录响应时间小于5秒;APP移动端支持 500个用户并发,系统业务页面操作平均响应时间小于3秒。14数据精确性:要求数据加载、统计计算、制表制图等功能必须 精确,保证数据的准确性。通过科学的数据库结构设计和程序设计, 实现数据正确
11、加载和汇总,保证数据的准确性、完整性和一致性。数据容量:要求采用大规模数据库集群系统,对数据库记录数 的增长不设限制,并且保证大容量数据库的可操作性。数据查询:支持每秒1000次查询,处理响应时间:5s以内。平台通过税务内网搭建,根据业务处理类型的不同,我们把划 分为两类:后台处理类业务和查询类业务,分别给出响应时间要求 的参考值。后台处理类业务系统生成的预警信号、系统生成的效能测评数据等。业务复杂性平均响应时间参考值(秒)后台处理300查询类业务查询业务由于受到查询的复杂程度、查询的数据量大小等因素 的影响,需要根据具体情况而定,在此给出一个参考范。如有特别 要求,另单独给出响应时间要求。业
12、务复杂性平均响应时间参考值(秒)查询处理300平台在税务机关内部的局域网上运行,考虑到税务机关的局域 网本身不同于普通局域网,空间跨度比较大,存在一定的安全问题,15 因此系统有如下的安全性指标:对于影响系统运行的操作,如系统 维护等模块,需设置一定的使用权限,税务机关对数据库进行定期 备份,以实现系统出现重大问题时的恢复工作。(3)系统响应需求系统必须具备负载均衡能力,以保证多用户并发访问时的系统 的可靠性和系统性能不受到严重影响,具体性能要求如下:系统应实现7X24小时的连续运行,平均年无故障时间大于360天,平均停机时间小于1小时;非高峰时期,单次操作、资源搜索平均响应时间在5秒以内;最
13、大并发用户数不少于300人;系统同时在线人数不少于3000人;登录平均响应:W2秒;一般功能响应:W5秒;(4)系统管理容量需求系统要求采用主流大中型数据库系统,对数据库记录数的增长 没有限制,数据管理容量支持PB级容量,并且保证大容量数据库的 可操作性。3.建设需求不动产集成服务平台税务端子系统不动产集成服务平台税务端子系统主要包括统一工作模块、在 线办税模块、任务中心模块、税务业务审核模块、不动产线下办理 模块、多渠道办理模块、通用信息服务模块、一键支付后台分账模16块、拆迁业务办理模块、土地交易模块、影印资料模块。该平台主 要为自然人、中介、税务干部开展非接触业务办理工作时使用。具 体功
14、能内容见下表:J能模块功能描述在线办税模块自助机身份认证:实现人脸信息获取、活体判断、人脸识别功能,并采用红外双目身份认证方案功能灵锡APP实名认证:与灵锡APP对接实现线上PC、手机APP实名认证功能金三自然人身份认证:结合金三自然人登记信息、纳税人登记信息,完成线上多渠道身份验证功能。增量房业务受理:系统提供本人或者代理人两种用户类型功能自行申报发票功能:发票信息通过自助终端二维码扫 码仪扫码获取发票代码、发票号码功能,或纳税人输 入法输入发票代码、发票号码功能。自行申报家庭成员:家庭成员信息通过自助终端身份 证读卡器自行申报证件号码、姓名等家庭成员信息功 能,或纳税人输入法输入证件号码,
15、姓名功能。家庭成员承诺:开发家庭成员承诺书功能并完成手写签名功能17自行申报家庭住房套次:填写住房套次首套、第二套、 第三套及以上功能家庭住房套次信息承诺书:开发家庭住房套次信息承 诺书功能并完成手写签名功能网签备案信息验证功能:系统通过与不动产交易中心 联网获取商品房网签备案信息对接比对纳税人自行申 报的商品房交易信息功能住房套次信息验证功能:系统通过与不动产登记中心 联网获取住房套次信息对接比对纳税人自行申报住房 套次信息功能省民政婚姻验证信息、常驻人口库信息比对:系统通 过与民政局联网获取婚姻登记信息对接比对纳税人自 行申报家庭成员信息功能电子签名功能:与第三方电子签名平台实现家庭成员
16、承诺、住房套次承诺的签名合法性,并将签名数据通 过第三方支付平台上传司法链,做好纳税人申报签名 信息的上链存证功能,并通过Canvas技术,实现自助 机、线上APP、线上PC家庭成员承诺书、住房套次承 诺书的签名截屏功能。增量房税收征收多元化支付缴税:增量房,对接银联 第三方支付平台、对接税库银系统、对接金三系统商 品房涉税业务核心服务,满足商品房自助办税机181 .项目内容2建设背景21.1 2建设目标2建设内容42 .总体要求92. 1总体原则要求92. 2总体架构要求112. 3系统安全要求122. 4技术路线要求132. 5系统性能要求143.建设需求163.1不动产集成服务平台税务端
17、子系统163. 2不动产交易涉税数智监管子系统293. 3区块链+税收智慧共享子系统313. 4新版电子发票子系统343. 5税源事项管理子系统353. 6房地产交易税收一体化平台税务数据交互子系统483. 7银联多元化支付子系统553. 8第三方电子签名服务553. 9系统管理与接入553. 10硬件资源需求58mipos税款直缴入库要求,实现线上云闪付,支付宝, 微信多元化支付功能,实现住宅契税、非住宅契税和 印花税在线缴纳的功能存量房税收征收多元化支付缴税:存量方业务涉及交 易双方,基于银联MISPOS、云闪付、微信、支付宝通 道,打通人行、税库银系统、金三系统互联互通,开 发契税、印花
18、税、增值税、个人所得税、土地增值税、 城建税、地方教育费附加、教育费附加等税种多元化 支付功能。开发策略限制必须卖方先缴完税款功能,降低涉税业 务风险增量房补缴税款:自助办税、线上PC、线上APP提供 银联支付异常、金三申报征收服务异常、税库银系统 服务异常下,开发补缴税款模块功能,实现税款的容 缺办理,提高纳税人缴税的便捷性。非本地户籍商品房税款信息确认:查询纳税人前期提 交的户口信息、身份证信息、婚姻登记信息和申报信 息功能、并与第三方电子签名平台实现家庭成员承诺、 住房套次承诺功能,并将签名数据通过第三方电子签 名平台上传司法链,做好纳税人申报签名信息的上链 存证功能。存量房业务受理(买
19、方):自行申报套次信息、家庭19成员信息功能存量房业务受理(卖方):自行申报房源信息、套次 信息、家庭成员信息功能存量房申报涉税资料信息:自行申报涉税资料信息功 能,其中包括交易双方身份证信息、户口本信息、婚 姻登记信息、合同信息查询存量房申报信息:查询审核通过的买卖双方申报 信息功能存量房申报信息确认:买方要确认自行申报房屋信息、 套次信息、家庭成员信息和相关影印资料信息,并确 认评估价格确认单、卖方确认申报确认单功能评估价格确认单签名、申报确认单签名:生成评估价 格确认单和申报确认单pdf,并与第三方电子签名平 台实现签名的合法性,并将签名数据通过第三方电子 签名平台上传司法链功能企业财产
20、交易申报税费信息确认:经过税务机关审核 通过后的税费信息,确认并承诺企业财产转移交易中 企业房源信息,企业登记信息,企业涉税资料信息功 能。企业财产交易税款申报缴税:系统根据登记序号,查 询当前企业是否签订三方协议功能,若当前企业没有 签订三方协议,系统推送信息至纳税人,开发纳税人20 通过自助终端、手机端、PC端,完成税款多元化支付 收取功能,若当前企业签订三方协议,并提供发起税 库银三方协议提交缴款请求功能查询与推送完税信息:开发查询与推送完税信息功能, 并通过政务网与市局登记信息准实时共享税收商品房 完税信息,便于登记中心核验纳税人完税信息,共享 数据项包括合同编号、纳税人识别号、纳税人
21、名称、 房屋坐落地址、建筑面积、权属转移面积、权属转移 时间、权属转移类型、征收项目代码、征收品目代码、 合同金额、计税金额、减免税额、实缴金额、税票号 码、录入人员、录入日期等字段信息,其中包含的业 务范围增量房、存量房、企业财产转移交易、拆迁等 业务。打印(补打)电子税票:系统通过与现有的电子签章 系统和金三商品房票证打印相关服务对接,功能上实 现各类证明在业务流转中最后转成PDF,能够实现PDF 文档批量盖章,自动电子签章完成PDF文件生成;安 全性上通过加密、签名等手段,根据增量房、存量房、 企业财产转移交易的申报缴款信息、拆迁,开具相对 应的电子税票pdf功能。打印(补打)电子发票:
22、使用具有自主知识版权的OFD 文件作为电子发票版式文件,基于金三发票代开模块,21 实现电子发票代开服务,根据增量房、存量房、企业 财产转移交易的申报缴款信息、拆迁,开具相对应的 电子发票pdf功能。进度查询:提供查询非本地户籍模块增量房、存量房、 企业财产转移交易等业务办理状态的查询功能,方便 纳税人及时知道纳税人缴税进度,并及时开具电子税 西o服务评价:提供好差评功能,为纳税人提供在线办税 业务办理过程的评价服务,同时也为后续业务流程与 系统优化升级提供支撑。政策法规:查询与检索政策法规库和新近法规。政策 法规库按照税种、发文单位(总局、省局等)分类,222通用信息服务模块实现税法库的检索
23、功能;新近法规:三个月内省局新制发或转发的文件,方便纳税人了解新近政策法规业务指南:实现增量房、存量房、增量房非本地户籍、 企业财产转移交易、拆迁业务、土地交易等业务操作 指引和业务流程功能。3一键支付后台分账模块一键支付后台分账:实现不动产中心80元登记费纳入 非税收入、由第三方平台(统一支付平台)与银联或 网联对接,实现一键支付后台分账,完成税款直接入 库缴款,并更新金三中的缴款状态功能4多渠道自助办税终端功能点:办理模块1 .系统安装初始化、驱动安装(身份证读卡器、双目 摄像头、银联pos机、打印机、二维码扫描仪、签字 笔)2 .应用程序实现身份证读卡器身份信息读取功能3 .实现双目摄像
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