县长在农村工作领导小组会暨脱贫攻坚后评估工作安排部署会上的讲话.docx
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1、县长在农村工作领导小组会暨脱贫攻坚后评估工作安排部署会上的讲话同志们:在全县上下全力抢险救灾的关键时期,县上抽挤时间召 开这次会议,主要基于三个方面的考虑:一是国家将在“十 四五”期间,每年开展一次脱贫攻坚后评估工作,今年考核 在11月份进行。评估结果是对全面建成小康社会成色的直 接检验,关系到脱贫攻坚成果的巩固拓展,关系到乡村振兴 的衔接推进,意义重大、影响深远,必须立即部署,精心准 备,确保高质量通过。二是目前工作中还存在一些差距缺乏。 随着脱贫攻坚任务的完成,各乡镇、各部门不同程度地出现 了松劲懈怠思想和责任层级递减倾向,今年巩固脱贫成果衔 接乡村振兴工作整体推进力度不大,存在的差距问题
2、还比拟 多,主要表达在动态监测帮扶还不到位,监测户收入增长缓 慢;今年衔接资金工程整体进展比拟缓慢,还有*个工程未 开工,资金支付滞后;档案资料不够完善,驻村帮扶作用发 挥不充分,等等。同时,全县基础设施水平整体不高,路水 电房等方面短板弱项还比拟明显。这些问题需要我们加强督 促调度,利用有限时间补齐短板弱项。三是这次强降雨灾害,(一)仔细查阅资料。主要查阅市县村三级巩固拓展脱 贫攻坚成果相关资料。各督查组要认真阅读各县(区)提供 的今年以来巩固拓展脱贫成果情况介绍,了解总体工作进展 及成效,并围绕督查内容查阅相关资料。县级主要查阅相关 政策文件、工作部署和安排等文件、相关会议记录或会议纪 要
3、、相关工作台账等,村级主要查阅工作计划或安排、相关 会议记录、相关工作台账等。对在全国防返贫监测信息系统 和省防返贫监测大数据管理平台中可以提取的相关数据和 能够查询的信息资料,不得要求地方另外提供资料。(二)开展干部访谈。干部访谈分为三个层次,即县乡 村四级干部。一要严格按照通知规定的类型和人数确定 访谈对象,不得另外扩大访谈范围。要仔细阅读访谈提纲, 区分好不同类别县(区)的访谈内容。访谈县级相关部门时, 访谈对象原那么上为主要负责人(确有特殊情况不能参加的, 访谈熟悉业务的分管领导),重点是涉及“三保障”和饮水 安全的教育、医保、卫生健康、水利以及农业农村、民政、 人社等部门。二要严格按
4、照提纲内容进行访谈,不得随意减 少或扩展访谈内容,更不得为了 “找问题”提出一些无关紧 要的数据或其他细枝末节的情况。三要注意访谈方式、态度 和语气。访谈重在交流沟通、了解情况,不得盛气凌人,更 不得随意指责访谈对象,甚至使用审问式问话;访谈时以叙 述性提问为主,不得采取引导性问话;要根据访谈对象特别 是村干部的文化水平,一些专业性较强的术语可以转化为口 语式问话,不得生搬硬套。四要控制访谈节奏。要把握访谈 时间,不能让访谈对象就某方面特别熟悉的情况借题发挥而 耽误太多时间。按照访谈提纲设计的内容,原那么上县乡两级 干部访谈每个问题不超过X分钟,村干部和帮扶联系人访谈 每个问题不超过X分钟,网
5、格员访谈时每个问题不超过X 分钟。对访谈对象讲一些与工作无关的内容时,访谈人员可 以打断对方。五是访谈人员认为有必要的,可以就访谈内容 进行录音,作为证据留存。(三)加强入户调查。入户调查分为明查和暗访两种方 式。一是把握调查范围。此次督查只限户不限村,即有脱贫 人口和监测对象的县(区)调查农户XX户,没有脱贫人口 和监测对象的县(区)调查农户XX户,每个县(区)至少 要抽查X个村、不设上限。二是确定明查村。各督查组要根 据县(区)提供的重点户名单和信息系统内的监测对象分布 情况,确定X个明查村,原那么上X个村要分布在X个不同 的乡(镇),对少数农村人口较少的县(区),也可以在X个 或X个乡(
6、镇)确定X个村。对有脱贫人口的XX个县(区), X个明查村中至少要有X个出列村,同时明查村中监测对象 占比在本县(市、区)中相对较高。确定村后,在到村开展 调查前X小时告知被督查县(区)。三是暗访组随机抽村抽 户。暗访组要认真分析被督查县(区)重点乡村、重点户和 监测对象分布情况,事前拟定暗访村初步名单和暗访路线。 至少要暗访X个村(原那么上X个村要分布在X个不同的乡 &比镇>);尽量扩大暗访范围,有利于了解掌握更多、更 全面的情况和信息。暗访人员在暗访途中,发现可能存在问 题的地方,可以临时决定改变暗访路线,就发现问题进行深 入调查。四是入户走访。每个明查村至少抽查农户XX户, 重点是
7、监测对象、收入较低的脱贫户、困难户、低保户、特 困户、大病重病户和重度残疾户,上述户可以事先确定也可 以到村后再确定,如果事前确定的调查户不在家,可以临时 调整或通过 调查;一般农户随机调查,不得事先确定。 暗访组调查农户采取随机走访方式,不得事先确定,原那么上 每个村不得超过XX户;暗访组只负责入户调查,不对村干 部进行访谈,必要时可以向村干部了解情况,但不得作为访 谈内容。明查组和暗访组每天调查结束后,要汇总调查户数, 确保调查户总数不超过规定数。入户调查时要根据农户反映 情况、实事求是填写调查问卷,不得采取只入户调查但不填 写调查问卷的方法随意扩大调查户总数。五是明查组从被督 查县(区)
8、政府所在地到抽查村时,由被督查县(区)乡村 振兴部门选择一名工作人员带路,其他人员不得随同至村, 入户时原那么上不得有人陪同,如果因地方方言不懂导致交流 沟通困难的,可以随机选择一名当地群众临时充当“翻译 暗访组由被督查县(区)安排一辆车,行程由暗访组自行安 排,当地不得派人陪同。六是明查组和暗访组认为有必要的, 可以采取拍照、录音等手段,留存相关资料作为证据。(四)做好工程核查。区分两种类型:第一类是安排衔 接推进乡村振兴补助资金的XX个县(区),每个县(区)抽 取X个2021年衔接推进补助资金工程、X个经营性或公益 性扶贫工程资产进行核查。第二类是其他XX个县(区),每 个县(区)选择X个
9、当地安排资金实施巩固拓展脱贫攻坚成 果同乡村振兴有效衔接相关工程、X个乡村建设工程进行核 查;没有安排资金实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有 效衔接相关工程的,均从乡村建设工程中选择。XX个县(区) 的工程和扶贫工程资产可以从2021年工程库和登记台账中 选择、也可以在明查村和暗访村中实地选择,原那么上选择已 开工或已完工、资金投入量大、农户特别是脱贫户和监测户 直接受益的工程,重点核查申报审批及公示等程序是否合规、 工程实施是否规范以及工程进度、质量、效益是否到达规定 和要求;重点选择资金投入量大、村集体和脱贫户直接受益 的扶贫工程资产,主要核查资产后续管理是否到位、是否可 持续、是否继续
10、发挥效益等,特别是发现扶贫工程资产闲置 或损毁的必须进行核查,并深入查找和分析闲置或损毁的原 因。XX个县(区)安排资金实施巩固拓展脱贫攻坚成果同 乡村振兴有效衔接相关工程,重点核查资金安排、工程实施 进度和质量、工程与巩固拓展脱贫成果同乡村振兴的关联度 等;乡村建设工程重点核查村医疗室、村小学、农村危房改 造以及农村道路、小型水利设施、公共服务设施、改厕、污 水和垃圾治理等直接关系群众生产生活的工程。同时,对抽 查推进乡村补助资金工程、扶贫工程资产、乡村建设工程等 参与主体与直接受益主体是农户的,可以延伸开展入户调查, 但每个工程或资产最多调查不超过5户,且只围绕工程、资 产或乡村建设相关情
11、况进行调查。延伸开展调查的户数不计 入入户调查的总户数内。(五)认真受理举报。各县(区)从XX月XX起,在 当地主要媒体发布督查公告(原那么上在当地电视台主要频道 滚动播报),公布举报 。县级公告公布到县督查组小组 长的手机号码。督查组联络员和到县督查组小组长接到群众 举报后,要及时向组长汇报;组长会同副组长认真分析研究, 根据不同情况,分别采取不同方式进行核查和处理:一是督 查组自行开展实地核查。对事实较为清楚、情况相对简单、 花费时间较短的举报,由组长在中心组X人中,指派X人到 实地进行核查,并根据核查情况向当地党委、政府提出处理 意见和建议;核查结果要告知举报人。二是转交当地相关部 门核
12、查。对情况较为复杂、短期无法查实的举报,由督查组 转交当地相关部门进行核查,转交时要明确提交核查结果的 限期。如果当地相关部门在XX月XX日前完成核查并作出 处理的,核查和处理结果直接交给督查组;如果在XX月XX 日前当地相关部门没有完成核查的,督查组要将群众举报再 提交市乡村振兴局转交督查督办科,后期由督查督办科催促 当地相关部门进行核查和处理。三是督查受理举报以及核查 处理情况要单独作为一条,纳入县级督查报告。四、把握好工作要求,确保取得实效这次督查时间紧、任务重,特别是到县督查组的实地督 查的工作量很大,各督查查务必要严格遵守和执行通知 的总体要求和工作纪律,确保督查工作有力有序推进、取
13、得 实效。(一)明确组内分工。会议结束后,各组组长要召集本 组成员及时召开组内会议,明确组内分工,每个督查组原那么 上分为X个中心组和假设干个小组(按照被督查组所辖县&比 区>个数确定);中心组由组长、副组长、联络员和市乡村 振兴局抽调人员X人组成,主要负责市级查阅资料、干部访 谈、核查群众举报以及对各小组进行监督指导,在时间允许 的情况下,可以到督查任务较重的县(区)与小组一并开展 实地督查。每个小组由X人组成,负责对一个县(区)进行 实地督查,确定X名小组长(原那么上由抽调县<区>乡 村振兴部门负责人担任,负责人人数缺乏的,由业务骨干担 任),原那么上X人一组、分为明查组
14、和暗访组,明查组负责 县级查阅资料、干部访谈、工程核查和X个明查村的实地督 查任务,暗访组专门负责进行暗访。中心组负责撰写市级督 查报告,各小组确定专人负责撰写县级督查报告。督查报告 要分成督查工作开展情况、今年以来巩固拓展脱贫成果情况、 典型经验、存在的主要问题及困难、意见建议X个局部。报 告要语言精练、数据详实,既要有面上情况、典型事例,反 映出特色做法和工作亮点,也要有数据分析、问题困难,并 提出有针对性、实效性和可操作性的意见建议。(二)加强协作配合。这次督查覆盖面广,涵盖所有县 (区),特别是新增的X个县(区),原来没有参加过扶贫领 域的督查,可能对这种大规模的督查形式和方式还比拟陌
15、生。 各县(区)要积极配合督查组工作,认真做好资料提供、联 络对接、后勤保障等相关工作。一要准备好工作情况介绍。 虽然今年县不再召开工作座谈会,但各县(区)还要认真总 结今年以来工作开展情况提交给督查组,让督查组能够及时 全面了解当地工作开展情况,也便于进一步对经验亮点总结 提炼,对困难问题核查核实。二要提供假设干账号名单。各县 (区)要向督查组提供全国防返贫监测信息系统和省防返贫 监测大数据管理平台账号,让工作人员及时掌握脱贫人口、 监测对象、行政村等信息资料,更好地抽村选点。同时,还 应主动提供特困人员、低保人员、患有大病、残疾户等重点 户名单及相关资料数据,提高核查工作效率和成效。三要加
16、 强工作统筹协调。县乡村振兴部门既要与参与访谈的县领导 保持联系,做好访谈各项保障工作,也要加强与行业部门沟 通协调,及时配合做好访谈、资料查阅等工作。此外,还要 切实加强与本地疫防办联系沟通,按照当地疫情防控规定和 要求,认真做好督查人员疫情防控工作。(三)强化纪律要求。督查工作直接面对基层一线和广 大群众,督查组每位成员都代表市委农村工作领导小组和自 己市县的形象,必须把工作纪律和规矩挺在前面,切实做到 “三不”“三要”。“三不”是指:一不增加基层负担。各督 查组要严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律相关要求,轻 车简从,除了必要的引路人员(个别地方还需要方言翻译) 外,一律不要基层陪同。督
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