公主岭市农村供水应急预案.docx
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1、公主岭市农村供水应急预案1 .总则1.1 编制目的为防止和减少农村供水突发事件的发生,建立紧急情况 下快速、高效的应急处理机制,切实提高保障农村供水安全 和处置突发事件的能力,最大限度地预防和减少因突发事件 造成农村供水困难,保障农村居民供水安全,维护人民的生 命健康,保障人民群众生产生活正常秩序,确保社会和谐稳 定。根据上级相关文件要求,结合我市农村供水实际,制定 本应急预案。1.2 工作原则1.2.1 坚持“以人为本,预防为主”的原则。把保障人 民群众的生命健康和供水安全作为首要任务,建立健全预防 预警机制。加强培训、演练,强化应急准备和应急响应能力, 鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐
2、患,及时处置可能 导致事故的隐患。1.2.2 坚持“统一领导,分级负责”的原则。分级建立 农村供水安全应急指挥机构,制订当地的应急预案,确定不 同等级的安全事件及其对策,落实应急责任机制。1.2.3 坚持“统筹安排,分工合作”的原则。以市政府 为主体,整合资源,统筹安排各部门应急工作任务,加强协 调配合和分工合作,处理好日常业务和应急工作的关系。市 有关部门视情况给予协调、指导、技术支持,并组织力量全(3)因供水水质不达标等原因致使20人(含20人) 以上集体中毒事件发生。预警发布。市农村供水应急指挥部办公室依据农村供水突发事件 等级标准,对收到的突发事件信息进行分析,并报告市农村 供水应急指
3、挥部,同时上报长春市及省农村供水应急指挥 部。指挥部在收到灾害预警信息时,根据突发农村供水事件 的类别、不同的预警级别,起始时间以及影响范围,采取积 极有效地应对。利用广播电视、手机短信和互联网等多种形 式发布预警信息,重要预警信息在电视节目中能即时插播和 滚动播出。政府部门确保突发事件预警信息在有效时间内到 达有效用户手中,使他们有机会采取有效防御措施,达到减 少人员伤亡和财产损失及保障饮水安全的目的。预警公告内容应包括农村供水突发事件的类别、预警级 别、起止时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和 发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、 通信、信息网络等方式进行
4、,对老、幼、病、残、孕等特殊 人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告。农村供水突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、 全面,在主流媒体上发布。4.应急响应4. 1应急响应的总体要求出现农村供水突发事件,供水工程管理单位应在2小时 内向上一级农村供水应急机构和当地政府报告,并先期进行 处理;各级农村供水应急机构在获取信息后,应在2小时内 向上一级农村供水应急机构和当地政府报告。对应全市农村供水预防预警等级,应急响应划分为三 级。市农村供水应急指挥部负责全市重大、较大供水应急事 件的指挥调度。各乡镇(涉农街道)农村供水应急指挥机构 负责本辖区一般供水应急事件指挥调度。凡上一级应急预案启动,
5、下一级应急预案随之自行启 动。4.2 I级响应红色预警发布后,启动I级应急响应预案。4.2. 1工作会商。市农村供水应急指挥部在接到报告后,I级由市农村供 水应急指挥部总指挥(市长)召集,市水利、应急、发改、 财政、卫生、农业、公安、民政、自然资源、气象、供电、 生态环境、电力等部门参加。I级响应可邀请长春市农村供 水应急指挥部领导和有关专家进行指导,进行工作会商,宣 布进入重大供水安全事件紧急状态后应实施的临时性措施 和行政命令,调动市有关职能部门启用应急供水。工作部署。市农村供水应急指挥部发布农村供水紧急通知,召开农 村供水紧急会议,动员组织有关乡镇(涉农街道)、市直有 关部门开展农村供水
6、应急事件减灾工作。各级政府要把农村 供水应急工作作为压倒一切的中心工作,全力以赴,抓紧抓 好。主要负责同志应深入一线,靠前指挥,安排好群众生活, 保持社会大局稳定。市农村供水应急指挥部下派工作队,督 促指导有关乡镇(涉农街道)农村供水突发事件应急工作, 工作队由有关单位和部门负责人组成,实行分片包干,做到 下去有任务,回来有汇报。对带有普遍性的问题,市农村供 水应急指挥部召集有关单位领导研究并提出解决办法。发生I级事件时,有关乡镇(涉农街道)应急指挥机构 必须立即派出工作组并赶赴现场,协调配合市级工作队和村 组干群一道做好抢险救援工作。4. 2. 3部门联动。当发生农村供水突发事件时,市农村供
7、水应急指挥部各 成员单位要在应急指挥部的统一指挥调度下,各司其职,团 结协作,有效控制事态发展,最大程度减小损失。市农村供水应急指挥部组织有关单位、社会力量实行对 口帮扶,集中为群众拉水送水,确保突发事件发生地饮用水 供应。出现突发事件后,涉及工程修复的,应急指挥部成员单 位应与当地政府一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工 作,确保工程及早恢复供水。4.2. 4方案启动。市农村供水应急指挥部统一协调,启动农村供水应急预 案,有备用水源的动用备用水源,具备条件的可开辟新的临 时水源,也可向受灾区派出送水车,异地调水等,维持居民 基本生活用水。4. 2.5宣传动员。新闻宣传部门除适时报道农村供水突
8、发性事件处置情 况及典型经验、事迹外,要重点做好重大缺水紧急状态的工 作实施、水资源统一管制、配给和节水限水措施的宣传报道。农村供水应急指挥部要动员市直有关部门和有关乡镇 人民政府(涉农街道办事处)、事件发生地群众积极参与到 农村供水突发事件的应急处置、恢复建设和管理工作中去。4. 3H级响应黄色预警发布后,启动n级应急响应预案。4.3. 1工作会商。市农村供水应急指挥部在接到报告后,II级由市农村供 水应急指挥部副总指挥组织水利、应急、公安、财政、民政、 供电、卫生、农业、生态环境、电力等部门,对农村供水突 发性事件发展及各项应对措施进行会商。工作部署。市农村供水应急指挥部发布农村供水通知,
9、召开农村供 水会议,组织有关乡镇(涉农街道)、市直有关部门开展农 村供水应急事件减灾工作。同时下派工作组,深入第一线, 收集信息,并督促指导发生农村供水突发性事件村镇的供水 工程恢复工作。有关乡镇(涉农街道)应急指挥机构成员必 须立即赶赴现场,先期进行处置,并在市级工作组抵达事发 地后配合做好应急处置工作。部门联动。农村供水应急指挥部各成员单位要在应急指挥部的统 一指挥调度下,各司其职,团结协作,有效控制事态发展, 最大程度减小损失。市农村供水应急指挥部组织有关单位、社会力量实行对 口帮扶,集中为群众拉水送水,确保事件发生地饮用水供应。涉及工程修复的,市应急指挥部成员单位应与当地政府 部门一起
10、发动群众参与建筑物的抢险、修复工作,确保工程 及早恢复供水。4. 3.4方案启动。市农村供水应急指挥部统一协调,启动农村供水应急预 案,有备用水源的动用备用水源,具备条件的可开辟新的临 时水源,也可向受灾区派出送水车,异地调水等,维持居民 基本生活用水。宣传动员。新闻媒体应适时报道事件处置有关情况。由市农村供水应急指挥部动员市直有关部门和有关乡 镇人民政府、事件发生地群众积极参与到农村供水突发性事 件的应急处置工作和恢复建设工作中去。4.4nl级响应蓝色预警发布后,启动ni级应急响应预案。4. 4. 1工作会商。乡镇(街道)农村供水应急指挥机构在接到应急报告后, 迅速组织相关部门和专家进行会商
11、。市农村供水应急指挥部一般不组织正式的农村供水突 发性事件应急处置决策会商,必要时可由市农村供水指挥部 办公室主任召集有关部门技术人员进行研究。4. 4.2工作部署。乡镇(涉农街道)应急指挥机构作出应急工作部署,并 在2小时内将情况上报市应急指挥部。乡镇(涉农街道)应 急指挥机构负责备用水源调度工作,并立即派出工作组,做 好抢险救援、事件调查和处置工作。农村供水工程管理单位应立即向乡镇(涉农街道)应急 指挥机构报告,并启动本单位应急预案,先期进行处置,在 工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。事故处理完毕后,由乡镇(涉农街道)应急指挥机构报 市应急指挥部备案。5. 4. 3部门联动。乡镇(涉
12、农街道)应急指挥机构成员单位应团结协作, 涉及工程修复的,发动群众积极参与建筑物的抢险、修复工 作,确保工程及早恢复供水。6. 4. 4方案启动。乡镇(涉农街道)应急指挥机构研判后报市应急指挥部, 启动农村供水应急预案,当农村供水突发性事件发生,居民 的基本生活用水得不到保障时,乡镇人民政府(涉农街道办 事处)可采取向受灾区派出送水车、有备用水源的启用应急 备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修 等措施,保证居民的基本生活用水。7. 4.5宣传动员。有关乡镇人民政府(涉农街道办事处)、事件发生地群 众积极参与到农村供水突发性事件的应急和恢复建设工作 中去。8. .保障措施8.1
13、组织保障各乡镇(涉农街道)要尽快成立农村供水应急指挥机构, 明确人员及职责,根据农村供水突发事件等级,迅速作出反 应,组织会商,从组织上保障供水突发事件得到及时、有效 的处理。8.2 资金保障市财政应及时筹措农村供水应急资金。各乡镇(涉农街 道)也要根据实际积极筹措资金。当发生农村供水突发性事 件时,按照突发事件等级划分,由应急领导机构报本级政府, 申请农村供水应急资金。8.3 物资保障市应急、生态环境、公安、交通部门制定应急送水及车 辆调配方案,各级领导机构制定抢险、救援物资调配方案。 发生事故时,由当地政府统一对物资进行调配,确保物资及 时供应。5 . 4应急队伍保障紧急情况下由市应急指挥
14、部组织应急、公安、交通、生 态环境等部门,承担应急期间为农村居民解决临时送水及供 水设备维修等任务,保证应急交通工具的优先安排、优先调 度、优先放行,确保运输畅通。5.5 医疗保障当发生人员伤亡或饮水中毒事件后,应急指挥部要在当 地政府协调下立即组织医疗卫生技术队伍,调配医疗卫生专 家,根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等 卫生应急工作。并调集必需的药物、医疗器械等物资,支援 现场救治和防疫工作。5.6 治安保障当地公安部门要负责做好受灾区的治安管理工作,依法 严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为,保证救援工 作的顺利进行,维护正常社会秩序。6 .后期处置6.5 调查与评估农村
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