麟游县郭家河煤矿采矿权出让收益评估报告.docx
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1、陕西郭家河煤业有限责任公司麟游县郭家河煤矿采矿权出让收益评估报告正衡矿评报字2021第030号(修订稿)正衡房地产资产评估ZENITH ASSETS & REAL ESTATE APPRAISAL CO. ,LTD二。二一年十二月二H一日附表1陕西郭家河煤业有限责任公司麟游县郭家河煤矿采矿权出让收益评估价值估算表附表2陕西郭家河煤业有限责任公司麟游县郭家河煤矿采矿权出让收益评估储量估算表附表3陕西郭家河煤业有限责任公司麟游县郭家河煤矿采矿权出让收益评估投资估算表附表4陕西郭家河煤业有限责任公司麟游县郭家河煤矿采矿权出让收益评估折旧估算表附表5陕西郭家河煤业有限责任公司麟游县郭家河煤矿采矿权出让
2、收 益评估单位本钱费用估算表附表6陕西郭家河煤业有限责任公司麟游县郭家河煤矿采矿权出让收益评估总本钱费用估算表附表7陕西郭家河煤业有限责任公司麟游县郭家河煤矿采矿权出让收 益评估企业所得税估算表19 .陕西郭家河煤业有限责任公司麟游县郭家河煤矿采矿权出让收益评估报告附件(详见附件目录)20 .陕西郭家河煤业有限责任公司麟游县郭家河煤矿采矿权出让收益评 估报告附图(详见附图目录)陕西郭家河煤业有限责任公司麟游县郭家河煤矿采矿权出让收益评估报告正衡矿评报字2021第030号正衡房地产资产评估接受陕西省自然资源厅委托,根据 国家有关矿业权出让收益评估的规定,本着独立、客观、公正的原那么, 按照公认的
3、矿业权评估方法,对陕西郭家河煤业有限责任公司麟游县 郭家河煤矿采矿权进行尽职调查与多方询证,对该采矿权在2021年8 月31日的采矿权出让收益进行评估并作出公允反映,现将该采矿权的 评估情况及评估结论报告如下:1 .评估机构机构名称:正衡房地产资产评估住 所:陕西省西安市国家民用航天产业基地雁塔南路391号1幢1单元23层法定代表人:张黎统一社会信用代码:探矿权采矿权评估资格证书编号:矿权评资2012007号.评估委托人评估委托人:陕西省自然资源厅地 址:陕西省西安市劳动南路180号2 .采矿权人采矿权人:陕西郭家河煤业有限责任公司统一社会信用代码:类型:其他有限责任公司住所:陕西省宝鸡市麟游
4、县两亭镇法定代表人:赵加才注册资本:壹拾贰亿元人民币成立日期:2007年12月26日营业期限:长期经营范围:煤炭开采、洗选、销售;通用设备、专业设备制造、 修理;建材加工、销售;化工产品(易制毒、监控、危险化学品除外) 制造、销售;服装、劳保用品的加工、销售;废旧物资的回收、加工、 销售;自营和代理各类商品和技术的进出口业务(国家限制或禁止公 司经营的商品和技术除外);矿业技术咨询;日用百货销售;设备租 赁;道路货物运输;工业旅游;物业管理;住宿餐饮;装卸;矿山救 护服务;企业管理服务;物业管理;住宿餐饮;装卸;矿山救护服务; 企业管理服务。(依法须经批准的工程,经相关部门批准后方可开展 经营
5、活动)2007年12月26日,陕西郭家河煤业有限责任公司由江苏徐矿能 源股份(占比60.00%)、陕西省煤田地质集团(占 比32.50%)及宝鸡市国有资产经营有限责任公司(占比7. 50%)共同 出资组建。3 .评估目的陕西省自然资源厅拟征收陕西郭家河煤业有限责任公司麟游县郭 家河煤矿采矿权出让收益,通过双随机抽签方式委托我公司对该采矿 权出让收益进行评估,为委托人确定该采矿权出让收益提供参考意见。4 .评估对象、范围及历史沿革.1评估对象根据委托人陕西省自然资源厅出具的“陕西省自然资源厅采矿权 出让收益评估委托书” (2019)陕采评委字第9号,本次评估对象确 定为陕西郭家河煤业有限责任公司
6、麟游县郭家河煤矿采矿权(以下简 称“郭家河煤矿”)。5 . 2评估范围1、采矿许可证证载矿区范围根据原陕西省国土资源厅颁发的采矿许可证(证号: ,采矿权人:陕西郭家河煤业有限责任公 司;地址:陕西省麟游县;矿山名称:陕西郭家河煤业有限责任公司 麟游县郭家河煤矿;开采矿种:煤;开采方式:地下开采;生产规模: 500万吨/年;矿区面积:94. 6166平方公里;有效期限:贰拾年,自 2012年7月20日至2032年7月20日。矿区范围由8个拐点坐标圈定, 开采深度:由980米至590米标高,拐点坐标详见表5-1。2、矿产资源储量估算范围根据陕西郭家河煤业有限责任公司麟游县郭家河煤矿资源储量 核实报
7、告及评审意见书,储量估算范围位于采矿许可证证载范围之 内。矿区范围示意图详见图5-1 o截止储量估算基准日2021年7月31日,该矿通过评审的保有资 源储量为63876. 70万吨,其中:探明资源量为10828. 60万吨;控制 资源量为28108. 90万吨;推断资源量为24939. 20万吨。表5-1郭家河煤矿矿区范围拐点坐标一览表拐点1980西安坐标(采矿许可证证载)2000国家大地坐标(储量核实转换)XYXY13859437. 0036457510. 003859444. 65336457623. 64423860561. 0036463779. 003860568. 66236463
8、892. 67233860411.0036472489. 003860418. 66736472602. 71243858007.0036472486. 003858014. 65636472599.71353858012. 0036470961.003858019. 65536471074. 70663852465. 0036470944. 003852472. 62936471057. 70973852495. 0036462360.003852502. 62536462473. 67083857140. 0036458206. 003857147. 64336458319. 648图5-
9、1郭家河煤矿资源储量估算范围与矿区范围示意图本次资源量估算范围本次资源量估算范围m本次资源量估算范 围坐标点及位置采矿权范围3、本次评估范围综上,本次评估范围为郭家河煤矿采矿许可证证载矿区范围,评 估范围内保有的资源储量与通过评审的陕西郭家河煤业有限责任公 司麟游县郭家河煤矿资源储量核实报告中的保有资源储量一致。5. 3矿权历史沿革及以往评估史2002年10月22日,陕西省煤田地质局通过申请在先方式取得“陕 西省黄陇侏罗纪煤田麟游北部普查”探矿权勘查许可证,勘查区面积 320. 51平方公里,其中以勘查区中部近南北向的天堂河一长益川为界, 划分为东、西两个勘查施工区。东勘查区约180平方公里(
10、包括郭家河 井田在内),由煤田地质局先后两次通过银行向本局职工募集资金的方 式,于2003年5月一2005年3月完成普、详查工作;西部勘查区约140 平方公里,2003年3月一2005年6月期间使用国家资源补偿费和少量配 套资金开展普查工作。2007年9月22日,陕西省煤田地质局取得“陕西省黄陇侏罗纪煤田 麟游北部详查探矿权勘查许可证,勘查区面积320. 46平方公里。2008年3月,国家发改委批准黄陇侏罗纪煤田永陇矿区麟游区总 体规划(修改)(发改能源2008308号),大致以天堂河一长益川为 界,把麟游北部勘查区划分为三块,即大致在天堂河以西为园子沟勘查 区,天堂河以东自北向南依次为丈八井
11、田、郭家河井田。矿权分立为三 个勘查许可证,其中:郭家河井田勘探探矿权勘查区面积94.72平方公 里。2008年4月,陕西省煤田地质局与陕西郭家河煤业有限责任公司签 订陕西省黄陇侏罗纪煤田麟游北部勘查区郭家河井田探矿权转让合 同,将陕西省黄陇侏罗纪煤田麟游北部勘查区郭家河井田勘探探矿权 转让与陕西郭家河煤业有限责任公司。同年6月,该矿完成勘查许可证 变更,探矿权人变更为陕西郭家河煤业有限责任公司。2008年11月,原国土资源部出具“划定矿区范围批复“(国土资矿 划字2008053号),划定郭家河煤矿矿区范围。2012年7月,原陕西省国土资源厅向陕西郭家河煤业有限责任公司 颁发采矿许可证(证号:
12、,有效期限:贰 拾年,自2012年7月20日至2032年7月20日。2012年8月16日,原陕西省国土资源厅出具“关于陕西郭家河煤业 有限责任公司郭家河煤矿采矿权申请备案的报告”(陕国土资字 2012152号),根据该文件原文:”该工程属探转采,探矿权是陕西省 煤田地质局于2002年申请取得,申请时该区未开展过矿产勘查工作,不 属国家出资探明的矿产地不涉及价款问题。”经核实,该文件中所述“申 请时该区未开展过矿产勘查工作”实际为未采用财政资金开展过矿产勘 查工作,2000年一2002年,陕西省煤田地质局以自有资金在该区开展过 地质勘查工作。2019年,陕西省自然资源厅要求原陕西省矿产资源调查评
13、审指导 中心(现为陕西省矿产资源调查评审中心)对原郭家河井田探矿权转 让是否应缴纳探矿权价款事宜进行核查,根据原评审指导中心组织专 家论证后出具的“关于陕西省黄陇侏罗纪煤田永陇矿区郭家河井田探 矿权转让是否应缴纳探矿权价款的论证意见”原文:“麟游北部地区 煤炭地质勘查工作始于2000年。2000年5月一2002年9月,由陕西省 煤田地质局一八六队开展找煤地质工作(含郭家河井田),2002年12 月提交了陕西省黄陇侏罗纪煤田麟游北部找煤地质报告,获预测的 资源量(334) 180836万吨,。勘查费用为陕西省煤田地质局自有资金。 经了解,2000-2002年期间,上述麟游北部找煤地质工作未安排中
14、央财政 和地方财政资金。四、结论依据国土资源部关于清理国家出资勘查已探明矿产地的通知(国土资厅发200032号)精神对“国冢 出资探明矿产地”概念的界定,在当时背景下对郭家河井田征收探矿权 价款依据缺乏。陕西省自然资源厅已于2019年7月31日,按有关程序 委托评估机构对该郭家河井田采矿权出入收益进行评估,作为出让收益 的征收依据”。经评估人员了解,郭家河煤矿以往未进行过矿业权出让收益/价款评 估,未缴纳矿业权出让收益/价款。本次为该矿首次采矿权出让收益评估。该矿位于永陇矿区中部,北部与丈八井田相邻,东部与麟游东勘查 区相邻,南部与招贤煤矿相邻,西部与园子沟煤矿相邻。图5-2郭家河煤矿与周边矿
15、权设置示意图园子沟煤矿园子沟煤矿 一贤煤矿老爷岭东勘查区矿权边界.评估基准日根据评估所需资料的收集情况,本次评估确定评估基准日为2021 年8月31日。6 .评估依据主要法律法规、评估准那么(1)中华人民共和国矿产资源法(2009. 8. 27修正后公布);(2)国务院1998年以中华人民共和国国务院令第241号公布的 矿产资源开采登记管理方法;(3)国土资源部2000年以国土资发2000309号发布的“关于 印发矿业权出让转让管理暂行规定的通知;(4)国务院2014年修订后发布的矿产资源开采登记管理方法 (2014 修订);(5)财政部国家开展改革委国家煤矿安全监察局2004年以财 建200
16、4H19号公布的“关于印发煤炭生产安全费用提取和使用管理 方法和关于规范煤矿维简费管理问题的假设干规定的通知”;(6)国务院2011年修订后发布的“国务院关于修改征收教育 费附加的暂行规定的决定”(第三次修订);(7)第十三届全国人民代表大会常务委员会2018年修订后发布 的中华人民共和国企业所得税法(第二次修正);(8)中华人民共和国国务院令第691号公布的中华人民共和 国增值税暂行条例;(9)中华人民共和国财政部国家税务总局令第65号发布的关 于修改中华人民共和国增值税暂行条例实施细那么和中华人民共 和国营业税暂行条例实施细那么的决定;(10)财政部2010年以财综201098号发布的“关
17、于统一地方教 育附加政策有关问题的通知”;(11)财政部 安全监管总局2012年以财企201216号发布的“关 于印发企业安全生产费用提取和使用管理方法的通知”;(12)国土资源部2012年发布的“关于煤炭资源合理开发利用“三 率”指标要求(试行)的公告”;(13)国务院2014年以中华人民共和国国务院令第653号发布的 国务院关于修改局部行政法规的决定;(14)财政部 国家税务总局2014年以财税201472号发布的“关 于实施煤炭资源税改革的通知”;(15)财政部 国家开展改革委2014年以财税201474号发布的 “财政部国家开展改革委关于全面清理涉及煤炭原油天然气收费基 金有关问题的通
18、知”;(16)国家税务总局2015年以国家税务总局公告2015年第51号 发布的“关于发布煤炭资源税征收管理方法(试行)的公告”;(17)财政部 国家税务总局2015年以财税2015170号发布的“关 于煤炭资源税费有关政策的补充通知”;(18)财政部国家税务总局以财税201636号发布的“关于全面 推开营业税改征增值税试点的通知”;(19) 2016年以主席令第46号发布的中华人民共和国资产评估 法;(20)国务院以国发201729号发布的“关于印发矿产资源权益金 制度改革方案的通知”;(21)财政部国土资源部以财综201735号发布的“关于印发 矿业权出让收益征收管理暂行方法的通知”;(2
19、2)财政部税务总局海关总署2019年第39号发布的“关于 深化增值税改革有关政策的公告”;(23)中华人民共和国主席令第五十一号发布的中华人民共和国 城市维护建设税法;(24)陕西省国土资源厅以陕国土资矿发200830号文发布的“关 于下发陕西省国土资源厅煤炭矿山采矿权价款评估有关技术要求 的通知”;(25)陕西省工业和信息化厅、陕西省财政厅、陕西省监察厅、陕 西省物价局、陕西省地方税务局2014年5月联合发布的“陕西省关于 进一步规范煤企税费征收工作的通知”;(26)陕西省财政厅陕西省国土资源厅以陕财办综201768号发 布的“关于印发陕西省矿业权出让收益征收管理实施方法的通知”;(27)陕
20、西省人民政府以陕政发201761号发布的“陕西省人民政 府关于印发水资源税改革试点实施方法的通知”;(28)陕西省物价局、陕西省财政厅以陕价费发201775号发布的 “转发国家开展改革委、财政部关于降低电信网码号资源占用费等部 分行政事业性收费标准的通知”;(29)陕西省国土资源厅以陕国土资储发20182号发布的“关于 做好矿业权出让收益(价款)处置及资源储量核实工作有关事项的通 知”;(30) “陕西省国土资源厅陕西省财政厅陕西省环境保护厅关 于印发陕西省矿山地质环境恢复治理与土地复垦基金实施方法的 通知“(陕国土资发201892号);(31)陕西省人民政府办公厅以陕政办发201918号发布
21、的“关 于印发降低社会保险费率实施方法的通知”;(32)陕西省自然资源厅以陕自然资储发20192号发布的“陕西 省自然资源厅关于矿业权出让收益评估工作有关问题的通知”;(33)陕西省自然资源厅 陕西省财政厅以陕自然资发2019U1号 发布的“关于印发陕西省首批(30个矿种)矿业权出让 收益市场基 准价及局部矿种收益基准率的通知”;(34)陕西省自然资源厅办公室2020年以陕自然资办发2020U14 号发布的“关于矿产资源储量评审备案管理假设干事项的通知”;(35)陕西省财政厅国家税务总局陕西省税务局陕西省自然资 源厅2020年发布的“关于陕西省实施中华人民共和国资源税法 授权事项方案的公告“;
22、(36)固体矿产地质勘查规范总那么(GB/T 13908-2020);(37)矿产地质勘查规范煤(DZ/T 02152020);(38)固体矿产资源储量分类(GB/T 177662020);(39)中华人民共和国建设部2006年批准的煤炭工业矿井设计 规范(GB 502152005);(40)国土资源部2008年以国土资发2008 174号发布的“国土资 源部关于印发矿业权评估管理方法(试行)的通知”;(41)中国矿业权评估师协会发布的中国矿业权评估准那么及中 国矿业权评估准那么(二);(42)中国矿业权评估师协会发布的矿业权评估参数确定指导意 见;(43)中国矿业权评估师协会“关于发布矿业权
23、出让收益评估应 用指南(试行)的公告“ (2017第3号)。6.1 行为、产权依据1 1) “陕西省自然资源厅采矿权出让收益评估委托书” (2019)陕 采评委字第9号;(2)企业营业执照(统一社会信用代码:(3)采矿许可证(证号:。2 .3其他依据(1)陕西地矿第三地质队编制的陕西郭家河煤业有限 责任公司麟游县郭家河煤矿资源储量核实报告(2021.8);(2)关于报送陕西郭家河煤业有限责任公司麟游县郭家河煤矿 资源储量核实报告矿产资源储量评审意见书的函(陕矿产资评储发 2021 54 号);(3)关于陕西省黄陇侏罗纪煤田永陇矿区郭家河井田勘探地质 报告矿产资源储量评审备案证明(国土资储藏字2
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