行政事业单位会计核算存在的问题和对策.docx
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1、行政割婵位制核算序例问瞬展除1引言行政事业单位包括行政单位和事业单位。行政单位依法行使管理职能,维护社会公共秩序。事业单位一般是国家 出资速设的,依法行使服务职能,不以盈利为目的公益性质的社会服务组织。随着我国市场经济的高速发展,行政事业 单位也进入了发展的快车道,肩负着社会管理和服务职能及国家财政资金的使用,对国家经济发展具有十分重要的作用。 行政事业单位在会计核算时应当以实际经济为准,如实、全面的反映本单位资金的来源、支出去向等,单位会计按照一 定的方法、原则对单位的资金流和财务状况进行分析研究,全面、准确、清晰反映财务收支活动,合理编制财政预算、 决算,反映出本单位日常公用经费和人员支出
2、是否严格按照相关的政策规定执行,逐步完善工作机制,促进依法行政。2行政事业单位会计核算中存在的主要问题缺乏系统完善的会计核算工作管理制度行政事业单位会计核算工作制度不完善,也是普遍存在的问题。随着经济的发展,行政事业单位的业务也坦耒越 丰富,但会计制度并未及时更新,没有紧跟时代步伐,会计工作的全面性、准确性没有得到体现,使得会计核算工作的 质量和效率低,会计核算的优势不能充分展现。部分行政事业单位的管理层对会计核算工作重视程度不够,认为只是把经济业务进行简单的整理核算,没有意识 到为其单位具有监督管理的作用,没有认识到会计核算提供的会计信息,能为行政事业单位的未来发展提供战略思想, 具有引导决
3、策的作用,不利于行政事业单位长远发展。没有建立健全规范的、合理的、利于执行的财务制度和规则,使 会计核算没有一定之规,容易出现标准不统一,把握尺度不一的情况出现。部分单位的规章制度只是挂在墙上、写在纸 上没有很好的贯彻落实。例如:原始凭证记录不完整、没严格执行收支两条线、往来款项长期挂账、白条报赚等情玩的 出现。我国的行政事业单位,有的单位人员较少,没有向大企业一样速立起健全而完善的会计机构,这样的话,会造成 分工不明确的现象发生,甚至出现不相容岗位一人担任的情况。管理制度缺乏规范性,对单位的发展造成不良影响。2. 2往来款项长期挂账部分行政事业单位往来款项长期挂账现象严重,有挂账10年20年
4、以上的往来款项,导致资金回收不及时,容易 造成国家资产流失,造成不良后果。行政事业单位的应收账款和预付款项包括应收账款.赖付账款、其他应收款。行政 事业单位的应付及预收账款包括应付职工薪酬、应付账款、预收账款、应交税款、应交财政款等。每年年底应对应收及 预付底款进行盘查,及时回收欠款。2.1 会计工作人员结构偏老龄化大多数行政事业单位,会计核算人员整体结构老龄化是一个司空见惯的问题,这与行政事业单位的性质是分不开 的,行政事业单位的工作人员多数是体制内,于一般企业的工作人员相比,具有工作稳定,竞争压力小等特点,很多单 位都是老会计,经验丰富,但是知识更新滞后。有的单位到现在还是手工记账,不会会
5、计电算化技术,导致会计核算效 果质量低、准确性差。知识结构单一,缺乏相应的法律法规知识,使得工作受阻。2.2 缺乏有效的会计信息化建设部分行政事业单位还没有构建网络化、智能化的会计信息核算系统,尤其是基层单位,还是人工审核各种原始票 据,人工审核票据,就有人情的因素在,对于不符合规定的原始票据,退回领导不高兴,不退不合规,使得会计工作人 员进退两难。由于单位的管理者,对会计信息化建设重视程度不够,导致会计信息化进展馈慢,会计信息化不等同于会 计电算化,这两者有着本质的区别。会计信息化对会计人员的要求较高,即得掌握财务会计知识又得掌握一定的计算机 知识。2.3 缺乏有效的内部控制行政事业单位建立
6、内部控制制度的时间比较晚,甚至有些单位还未建立完善的内部控制制度,在会计核算工作中, 需要按照相关职责和程序对经济业务进行审批,在规定的权限范围内审批。遇到重大事项,要召开办公会集体决议。集 体决议的事项任何人不得确意变更。报销流程是不是规范、经济支出是否符合规定、审批手续是否符合程序、不相容岗 位的设置、内部监督、单位文化的茶设,这些都属于内部控制的内容,若内部控制制度不健全,造成会计资料不完整、 不真实,严重影响行政事业单位的社会公信度.部分行政事业单位的管理层,往往不大重视,内部控制,对内部控制知之甚少,导致内部控制意识薄弱。所以有的 单位没有建立行之有效的管理制度,有的单位即使有内部控
7、制制度,也没有很好的贯彻落实,制度变成一纸空文。管理 层对内部控制制度的不重视,对它的执行落实起到一定程度的影响,让管理制度只出现在纸上,没出现在职工的心里, 没有落到实处。让制度的执行,不能行之有效。我国部分行政事业单位规模小,人员少,配合内部控制的人员就更少了。单位内部控制的执行情况,很大程度上 取决于财务部门的监督管理是否有效。在内部控制监督管理过程中内部审计具有举足轻重的作用,是会计控制的重要组 成部分。然而现阶段,部分单位对内部审计不够重视,或是对内部审计不够了解,导致内部审计体系不完善。把内部审 计看成是单独的会计监整,只强调查缺补漏的功能,却忽视了防漏的功能,不能发挥内部审计的真
8、正职能,流于形式, 缺乏实际作用。3改进行政事业单位会计核算问题的策略加强行政事业单位会计核算制度建设随着行政事业单位的飞速发展,建立一套有效的、科学的、合理的、适应本单位特点的会计核算管理制度迫在眉 睫。建立健全、合理有效的会计核算规章制度,可以保证会计资料的真实性、完整性,确保会计核算程序的规范性,不 仅仅是行政书业单位更好的为社会服务的要求,也是法律法规的要求。建立健全会计核算的规章傥度,使得有法可依、 有法必依、违法必究,对会计核算不规范建立起一道屏障。同时加大法律法规的宣传培训,单位负责人是单位会计信息 真实性、完整性的第一负责人,需增强其法治观念,防范各种财务风险的发生。在日常的会
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