重大危险源辨识、评估、以及控制.ppt
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1、重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第1页页重大危险源的辨识、风险评估、以及控制金瑞强金瑞强高级工程师、国家注册安全工程师高级工程师、国家注册安全工程师手机:手机:1360771998413607719984电电子子邮邮件:件:国家安全生产监督管理总局培训中心国家安全生产监督管理总局培训中心重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第2页页重大危险源:长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品,且危险物品的数
2、量等于或者超过临危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元界量的单元界量的单元界量的单元(包括场所和设施包括场所和设施包括场所和设施包括场所和设施)。单元指一个单元指一个单元指一个单元指一个(套套套套)生产装置、设施或场所,或同生产装置、设施或场所,或同生产装置、设施或场所,或同生产装置、设施或场所,或同属一个工厂的且边缘距离小于属一个工厂的且边缘距离小于属一个工厂的且边缘距离小于属一个工厂的且边缘距离小于500 m500 m500 m500 m的几个的几个的几个的几个(套套套套)生产装置、设施或场所。生产
3、装置、设施或场所。生产装置、设施或场所。生产装置、设施或场所。重大危险源基本概念重大危险源基本概念重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第3页页重大危险源的例子(一)重大危险源的例子(一)重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第4页页重大危险源的例子(二)重大危险源的例子(二)重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第5页页重大危险源控制系统的组成:1.1.重大危险源的重大危险源的重大危险源的重大危险源的辨识辨识辨识辨识;2.2.重大危险源的重大危险源的重大危险源的重大危险源的评价评价评价评价;3.3
4、.重大危险源的重大危险源的重大危险源的重大危险源的管理管理管理管理;4.4.重大危险源的重大危险源的重大危险源的重大危险源的安全报告安全报告安全报告安全报告;5.5.针对重大危险源的针对重大危险源的针对重大危险源的针对重大危险源的事故应急救援预案事故应急救援预案事故应急救援预案事故应急救援预案;6.6.针对重大危险源的针对重大危险源的针对重大危险源的针对重大危险源的选址选址选址选址和土地使用和土地使用和土地使用和土地使用规划规划规划规划;7.7.对重大危险源的对重大危险源的对重大危险源的对重大危险源的监察监察监察监察。重大危险源基本概念(续)重大危险源基本概念(续)重大危险源辨识、风险评估、以
5、及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第6页页我国关于重大危险源管理的法律法规要求 安全生产法安全生产法第三十三条规定:第三十三条规定:“生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的知从
6、业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。门和有关部门备案。门和有关部门备案。门和
7、有关部门备案。”重大危险源基本概念(续)重大危险源基本概念(续)重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第7页页我国关于重大危险源管理的法律法规要求危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例规定:规定:除运输工具加油站、加气站外,危险化除运输工具加油站、加气站外,危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施,与居民区、商业中心、学源的储存设施,与居民区、商业中心、学校、医院、供水水源及保护区、车站、码校、医院、供水水源及保护区、车站、码头、机场、交通干线、基本农田保护区、头、机场、交通干线、基本农田保护区、河流、湖泊
8、、军事禁区等场所、区域的距河流、湖泊、军事禁区等场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定;离必须符合国家标准或者国家有关规定;重大危险源基本概念(续)重大危险源基本概念(续)重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第8页页我国关于重大危险源管理的法律法规要求危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例规定:规定:储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况,报当地公安部门和负以及管理人员的情况,报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理
9、综合工作的部门责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案;备案;重大危险源基本概念(续)重大危险源基本概念(续)重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第9页页我国关于重大危险源管理的法律法规要求危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例规定:规定:危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的单位,应当向国务院主管部门办理危学品的单位,应当向国务院主管部门办理危险化学品登记。险化学品登记。重大危险源基本概念(续)重大危险源基本概念(续)重大危险源辨识、风
10、险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第10页页我国关于重大危险源管理的法律法规要求国务院关于进一步加强安全生产工作的决国务院关于进一步加强安全生产工作的决定定要求要求“搞好重大危险源的普查登记,加强国家、搞好重大危险源的普查登记,加强国家、省省(区、市区、市)、市、市(地地)、县、县(市市)四级重大危险源四级重大危险源监控工作,建立应急救援预案和生产安全预警监控工作,建立应急救援预案和生产安全预警机制。机制。”重大危险源基本概念(续)重大危险源基本概念(续)重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第11页页辨识依据:辨识依据:重大危险源辨识重大危险
11、源辨识(GB18218-2000)(GB18218-2000)其中对于重大危险源的定义:其中对于重大危险源的定义:重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质,且危险物质的数量等搬运、使用或贮存危险物质,且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元指一个(套)生产装于或超过临界量的单元。单元指一个(套)生产装置、设施或场所,或同属一个工厂的且边缘距离小置、设施或场所,或同属一个工厂的且边缘距离小于于500m500m的几个(套)生产装置、设施或场所。的几个(套)生产装置、设施或场所。一、重大危险源辨识一、重大危险源辨识重大危险源辨识、风
12、险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第12页页重大危险源辨识的发展过程随着现代大生产的发展,重大工业事故频发,防止重大工业事故发生的第一步是辨识或确认高危险性的工业设施,这样的工业设施,也就是我们所说的“危险源”。一、重大危险源辨识(续)一、重大危险源辨识(续)重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第13页页重大危险源辨识的发展过程(续)由政府主管部门或权威机构在物质毒性、燃烧、爆炸特性基础上,确定危险物质及其临界量标准(即重大危险源辨识标准)。通过危险物质及其临界量标准,就可以确定哪些是可能发生重大事故的潜在危险源。一、重大危险源辨识(续)一、
13、重大危险源辨识(续)重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第14页页重大危险源辨识的发展过程(续)1国外重大危险源辨识标准简介19761976年英国重大危险咨询委员会年英国重大危险咨询委员会(ACMH)(ACMH)首次建首次建议重大危险源标准。议重大危险源标准。欧共体在欧共体在19821982年年6 6月颁布了月颁布了工业活动中重大工业活动中重大事故危险法令事故危险法令,简称,简称塞韦索法令塞韦索法令。19961996年,欧共体颁布了年,欧共体颁布了塞韦索法令塞韦索法令,并,并要求其成员国从要求其成员国从19991999年起开始执行。年起开始执行。一、重大危险源
14、辨识(续)一、重大危险源辨识(续)重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第15页页重大危险源辨识的发展过程(续)1国外重大危险源辨识标准简介(续)根据根据塞韦索法令塞韦索法令提出的重大危险源辨识标准,英国确定了重提出的重大危险源辨识标准,英国确定了重大危险源。大危险源。19851985年德国确定了重大危险源。年德国确定了重大危险源。19921992年美国政府颁布了年美国政府颁布了高度危险化学品处理过程的安全管理高度危险化学品处理过程的安全管理标准。标准。19961996年年9 9月澳大利亚国家职业安全卫生委员会颁布了重大危险源控月澳大利亚国家职业安全卫生委员会颁
15、布了重大危险源控制国家标准。制国家标准。国际劳工组织认为,各国应根据具体的工业生产情况制定适合国国际劳工组织认为,各国应根据具体的工业生产情况制定适合国情的重大危险源辨识标准。情的重大危险源辨识标准。一、重大危险源辨识(续)一、重大危险源辨识(续)重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第16页页重大危险源辨识的发展过程(续)2我国重大危险源辨识标准根据全国化工系统根据全国化工系统1949194919821982年的年的1344013440个个事故案例分析,确认了危险物质种类。事故案例分析,确认了危险物质种类。根据根据19971997年由原劳动部组织实施的六城市重
16、年由原劳动部组织实施的六城市重大危险源普查试点结果,分别确认了储罐区大危险源普查试点结果,分别确认了储罐区(储罐储罐)危险源的主要危险物质、库区危险源的主要危险物质、库区(库库)危危险源的主要危险物质、生产场所危险源的主险源的主要危险物质、生产场所危险源的主要危险物质、压力管道的主要危险物质、以要危险物质、压力管道的主要危险物质、以及压力容器的主要危险物质。及压力容器的主要危险物质。一、重大危险源辨识(续)一、重大危险源辨识(续)重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第17页页重大危险源辨识的发展过程(续)2我国重大危险源辨识标准(续)参考国外同类标准,结合我国
17、工业生产的特点参考国外同类标准,结合我国工业生产的特点和重大事故的发生规律,以及和重大事故的发生规律,以及19971997年由原劳动年由原劳动部组织实施的重大危险源普查试点工作中对重部组织实施的重大危险源普查试点工作中对重大危险源辨识进行试点的情况,国家经贸委安大危险源辨识进行试点的情况,国家经贸委安全科学技术研究中心提出了国家标准全科学技术研究中心提出了国家标准重大危重大危重大危重大危险源辨识险源辨识险源辨识险源辨识(GB 18218(GB 18218(GB 18218(GB 182182000)2000)2000)2000)。一、重大危险源辨识(续)一、重大危险源辨识(续)重大危险源辨识、
18、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第18页页重大危险源辨识(GB18218-2000)中,共规定了:4类142种危险物质;3种危险源类型:生产场所、储罐区、仓库区。一、重大危险源辨识(续)一、重大危险源辨识(续)重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第19页页随着时间推移,以上类型已经无法随着时间推移,以上类型已经无法涵盖重大危险源的情况。涵盖重大危险源的情况。20042004年,全国年,全国7 7省省1 1市进行的重大危市进行的重大危险源普查工作,将普查的范围扩展险源普查工作,将普查的范围扩展到十二类,已不仅仅局限于危险化到十二类,已不仅仅
19、局限于危险化学品。学品。一、重大危险源辨识(续)一、重大危险源辨识(续)重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第20页页重大危险源类型包括:1.1.贮罐区(贮罐);贮罐区(贮罐);贮罐区(贮罐);贮罐区(贮罐);2.2.库区(库);库区(库);库区(库);库区(库);3.3.生产场所;生产场所;生产场所;生产场所;4.4.危险房屋;危险房屋;危险房屋;危险房屋;5.5.压力管道;压力管道;压力管道;压力管道;6.6.锅炉;锅炉;锅炉;锅炉;一、重大危险源辨识(续)一、重大危险源辨识(续)重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第21
20、页页重大危险源类型包括(续):7.7.压力容器;压力容器;压力容器;压力容器;8.8.煤矿;煤矿;煤矿;煤矿;9.9.金属非金属地下矿山;金属非金属地下矿山;金属非金属地下矿山;金属非金属地下矿山;10.10.露天矿;露天矿;露天矿;露天矿;11.11.尾矿库。尾矿库。尾矿库。尾矿库。12.12.放射性同位素与射线装置。放射性同位素与射线装置。放射性同位素与射线装置。放射性同位素与射线装置。一、重大危险源辨识(续)一、重大危险源辨识(续)重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第22页页通过重大危险源辨识,事先掌握重大危险源情况,从而常抓不懈地重点进行评价、分级、
21、监控、规划、应急等管理,就成为了公关安全规划和应急预案编制的基础。一、重大危险源辨识(续)一、重大危险源辨识(续)重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第23页页重大危险源的评价方法重大危险源的评价方法重大危险源评价以危险单元作为评价对象评价单元的划分:一般把装置的一个独立部分称为单元。一般把装置的一个独立部分称为单元。在一个共同厂房内的装置可以划分为一个单在一个共同厂房内的装置可以划分为一个单元;元;在一个共同堤坝内的全部贮罐也可划分为一在一个共同堤坝内的全部贮罐也可划分为一个单元。个单元。二、重大危险源风险评估二、重大危险源风险评估重大危险源辨识、风险评估、
22、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第24页页评价模型的层次结构评价模型的层次结构单元的固有危险性单元的固有危险性单元的固有危险性单元的固有危险性=事故的易发性事故的易发性事故的易发性事故的易发性 事故严重度事故严重度事故严重度事故严重度(事故的易发性与物质危险性和工艺危险性事故的易发性与物质危险性和工艺危险性同时相关同时相关)现实的危险性现实的危险性现实的危险性现实的危险性=固有危险性固有危险性固有危险性固有危险性 危险性抵消因子危险性抵消因子危险性抵消因子危险性抵消因子(危险性抵消因子包括物危险性抵消因子包括物(工艺、设备、容工艺、设备、容器、建筑结构器、建筑结构)的状态、人员素质
23、、安全管理的状态、人员素质、安全管理三个方面三个方面)二、重大危险源风险评估(续)二、重大危险源风险评估(续)重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第25页页重大危险源的危险性分级重大危险源的危险性分级危险源分级标准:以危险源分级标准:以危险源分级标准:以危险源分级标准:以10101010万元为缩尺的固有危险性万元为缩尺的固有危险性万元为缩尺的固有危险性万元为缩尺的固有危险性值的对数值的对数值的对数值的对数A A A A。一级重大危险源:A*3.5二级重大危险源:2.5A*3.5三级重大危险源:1.5A*2.5四级重大危险源:A*1.5二、重大危险源风险评估(续
24、)二、重大危险源风险评估(续)重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第26页页重大危险源的危险性分级(续)重大危险源的危险性分级(续)国国国国家家家家安安安安全全全全监监监监管管管管总总总总局局局局安安安安科科科科院院院院开开开开发发发发了了了了软软软软件件件件进进进进行行行行分分分分级级级级,分分分分级级级级方方方方法法法法是是是是通通通通过过过过计计计计算算算算火火火火灾灾灾灾、爆爆爆爆炸炸炸炸、中中中中毒毒毒毒等等等等事事事事故故故故后后后后果果果果进进进进行行行行评评评评价价价价,计计计计算算算算出出出出死死死死亡亡亡亡、重重重重伤伤伤伤、轻轻轻轻伤伤伤
25、伤等等等等区区区区域域域域,按死亡半径进行危险源分级,各级别定义如下:按死亡半径进行危险源分级,各级别定义如下:按死亡半径进行危险源分级,各级别定义如下:按死亡半径进行危险源分级,各级别定义如下:一级重大危险源:一级重大危险源:R R 200m200m二级重大危险源:二级重大危险源:100m100mR200mR200m三级重大危险源:三级重大危险源:50m50mR100mR100m四级重大危险源:四级重大危险源:R50mR50m二、重大危险源风险评估(续)二、重大危险源风险评估(续)重大危险源辨识、风险评估、以及控制重大危险源辨识、风险评估、以及控制第第27页页重大危险源的危险控制程度分级重大
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