农业科研单位财务管理中的问题及治理措施,财务会计论文.docx
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1、农业科研单位财务管理中的问题及治理措施,财务会计论文农业科研单位和其他事业单位相比,具有较强的专业性,进而决定了其独特的管理方式.而农业科研单位的财务管理,有别于行政单位完全侧重于社会效益和企业主体完全追求价值最大化的财务管理方式,而是在社会效益优先基础上,追求经济效益的事业绩效最大化1,农业科研单位的财务管理是对其资金的来源、支出的方式及在资金流所牵涉的经济活动中有效的配置.因而,农业科研单位应从实际出发,结合财经法律法规的规定,分析当前单位财务管理中存在的问题,积极探寻求索合适本单位发展的财务管理体系,为农业科研项目的顺利施行提供良好的财务服务环境. 1 农业科研单位财务管理中存在的问题
2、1. 1 财务管理理念滞后 农业科研单位属于保障社会发展的服务性机构,所以这类单位中的管理人员不同程度地存在着对财务管理观念淡薄,缺乏财务管理理念的情况.他们对财务管理工作的认识还停留在外表,致使财务管理失去其辅助决策和控制监督的重要功能,不能为领导决策提供准确的信息. 1. 2 经费管理办法执行难度大 当前,农业科研单位承当的项目种类繁多,既包括常规育种、自然基金和产业体系等科研项目,又包含基础建设类和其他种类项目.项目的拨入经费几乎全部来自国家财政,每个项目的执行都有相关的财务法规和其特定办法,华而不实涉农专项资金的管理办法就包括:基础类经费管理办法、公益性经费管理办法等等,项目种类繁多,
3、同时项目规模和资金金额也不一致,管理办法千差万别,直接导致了决算报表的不准确、不科学、影响了报表数据的可比性2. 1. 3 科研项目经费预算编制不够合理、缺乏约束力 农业科研单位预算管理是保证单位正常运转的关键,固然在编制预算时进行全面、科学的考虑,但在实际执行时很难根据预算编制执行.根据项目申报要求,课题负责人独立编制预算,对编制预算不够专业,造成实际支出项目没有完全纳入课题预算计划.但预算只要经过批复,就不能随意变动.很多项目预决算差异不同较大,造成预算计划没有起到约束作用. 1. 4 资产管理有待加强,经费支出不合理 每年科研单位根据当年工作实际进行资产采购(采购审批手续多、时间较长,影
4、响科研项目的执行),但在实际工作中对共用的资产进行集中管理不够到位,例如由于各科研项目研究内容不同,使用的研究设备不同,有些共用的资产和工具,各部门、项目之间不能调剂使用,致使设备重复购置,并且设备利用率低下.有些部门存在资产己经老化报废,但按未规定程序履行相关手续,以致财务无法办理核销,造成账实不符现象. 1. 5 内部控制制度不够完善 农业科研单位管理者对建立健全内部控制制度的重要性和现实意义认识缺乏,造成农业科研单位运行中责任人的责、权、利不明确,风险意识不强.随着国家事业单位改革的不断深化,农业科研单位有些业务内容和程序已经发生变化,原来的内控制度完全不适用.固然当前农业科研单位逐步建
5、立了相关的内部控制制度,但更多的没有在实际中严格执行.相关部门在检查时也只是注重形式,忽视了制度的执行效果,内部控制制度名存实亡. 1. 6 财务人员专业素质不高,年龄构造不合理 农业科研单位的主体岗位是执行农业科研项目,由于受编制和工作单位所在区位的限制,较难引进财务专业技术人员,财务工作个别岗位由非专业会计人员承当,没有经过系统的会计与财务管理知识的学习与培训,业务素质不高,碰到新情况、新问题很难准确判定解决,被动地从事财务工作,使他们不敢承当责任,出现很多非主观意识上的错误过失,不能及时提供客观、准确的会计信息. 2 完善农业科研单位财务管理的对策 2. 1 实行预算管理,确保财务工作更
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