《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读资料课件.ppt
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1、建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”监督管理暂行办法解读监督管理暂行办法解读 青迸寅倦尊双简脚祸积佐政削枉段刺裸谊旱受赁物吠金翱辟雨拜庭腮甘尚5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读主要内容主要内容第一部分第一部分 “三同时三同时”概念概念第二部分第二部分 危险化学品建设项目安全设施危险化学品建设项目安全设施“三三 同时同时”实施情况实施情况第三部分第三部分 危险化学品建设项目安全许可实危险化学品建设项目安全许可实 施办法(总局令第施办法(总局令第8号)号)第四部分第四部分 建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”
2、监督监督 管理暂行办法管理暂行办法(总局令第(总局令第36号)号)尊膛燥隘甘聚端利串删需即族娶杉债郡镭悬修溜圾岁豪寇捷眠址菩蜡羹啮5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读第一部分第一部分 “三同时三同时”概念概念1972年年6月,在国务院批转的国家计委、月,在国务院批转的国家计委、国家建委关于官厅水库污染情况和解决意见国家建委关于官厅水库污染情况和解决意见的报告中第一次提出了的报告中第一次提出了“工厂建设和三废工厂建设和三废利用工程要利用工程要同时设计、同时施工、同时投产同时设计、同时施工、同时投产”的要求。的要求。“三同时三同时”成
3、为中国最早的环境管成为中国最早的环境管理制度。理制度。枚宫鳖诞箭引屡某没伞纸输舶熬七了寄撂女徽貌夹晓伪状束狙毡且搀蓄妻5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读尘肺病防治条例(尘肺病防治条例(1987年年12月月3日)第十三日)第十三条条 新建、改建、扩建、续建有粉尘作业的工程项新建、改建、扩建、续建有粉尘作业的工程项目,防尘设施必须与主体工程同时设计、同时施工、目,防尘设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。同时投产。1988年劳动部颁发的关于生产性建设工程项目年劳动部颁发的关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的规定和职业安
4、全卫生监察的规定和1992年颁发的建年颁发的建设项目(工程)职业安全卫生设施和技术措施验收设项目(工程)职业安全卫生设施和技术措施验收办法,对办法,对“三同时三同时”制度作了具体规定。制度作了具体规定。魄湿榨闪皑拈篆鸳鲤剂跋踌拦樱城瓦揉峙竭国凭蘸氨飞驱蔓亩丧捡酸盾贺5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读职业病防治法(职业病防治法(2001年年10月月27日):第十六日):第十六条条 建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算,并与主体工程同时设计,同时施工,设项目工程预算,并与
5、主体工程同时设计,同时施工,同时投入生产和使用同时投入生产和使用”。使用有毒物品作业场所劳动保护条例(使用有毒物品作业场所劳动保护条例(2002年年5月月12日):第十三条要求日):第十三条要求“可能产生职业中毒危可能产生职业中毒危害的建设项目的职业中毒危害防护设施应当与主体工害的建设项目的职业中毒危害防护设施应当与主体工程同时设计,同时施工,同时投入生产和使用程同时设计,同时施工,同时投入生产和使用”。稽蔽仿术指佐偿纽毛裤伟驳集戴尤姆息桨欲涧滩喷产淹檬氯臀转造罚规霸5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读安全生产法安全生产法(200
6、2年年6月月29日):第日):第二十四条生产经营单位新建、改建、扩建二十四条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施,工程项目(以下统称建设项目)的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。投入生产和使用。金毒酚玩让镶祈懈蔡廓贞杜滨餐滓嚣崩寨绑功瑰经六眯踩肉赴试髓患煤桅5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读安全设施两类责任主体(企业安全设施两类责任主体(企业-政府)政府)1.建设单位对建设项目建设单位对建设项目“三同时三同时”2.各级安全生产行政管
7、理部门对建设项各级安全生产行政管理部门对建设项目目“三同时三同时”摊润被获球坝痊额垦河喳昼食潘该捐榴虐娟诧托甄入锤讨多功昼敷格皖傻5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读第二部分第二部分 危险化学品建设项目安全设施危险化学品建设项目安全设施“三同时三同时”实施情况实施情况总局总局8号令实施以来至号令实施以来至2010年底,共计年底,共计完成完成41366项:项:项目设立安全审查:项目设立安全审查:14383项项安全设施设计审查:安全设施设计审查:10534项项安全设施竣工验收:安全设施竣工验收:8713项项试生产(使用)方案备案:试生
8、产(使用)方案备案:7736项项骑识虞共该页溃诈勒乐斋腕伺赂腮躯谆期还汕啡嘛继颠胁喻也刺抽莆俘腔5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读第三部分第三部分 危险化学品建设项目安全许可危险化学品建设项目安全许可实施办法(总局令第实施办法(总局令第8号)号)危危险险化化学学品品建建设设项项目目安安全全许许可可实实施施办办法法已已经经2006年年8月月10日日国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理总总局局局局长长办办公公会会议议审审议议通通过过,现现予予公公布布,自自2006年年10月月1日起施行。日起施行。萧脯吕携铡垦甚拼红燎策挫藩男汰勾
9、巡比埂肝炬嘴匈殉咐鼓票宫先章薪岭5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读8号令确立的主要许可制度号令确立的主要许可制度 一项许可制度:一项许可制度:三个阶段:三个阶段:四项审批:四项审批:五项审查:五项审查:抒柄豫脯琶穴深的稿俄敞堵勤望滴唱搂屹蒙患彩盆添屡烤撵易曝漆窘几驻5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读建设项目设立安全审查建设项目设立安全审查 安全条件进行论证安全条件进行论证(安全条件论证安全条件论证)安全条件论证报告由建设单位提供安全条件论证报告由建设单位提供 建设
10、项目设立进行安全评价建设项目设立进行安全评价(安全预评价安全预评价)安全预评价报告由建设单位委托评价单位完成安全预评价报告由建设单位委托评价单位完成建设项目安全设施设计审查建设项目安全设施设计审查 建设项目安全设施设计专篇建设项目安全设施设计专篇建设项目安全设施竣工验收建设项目安全设施竣工验收 建设项目试生产(使用)方案建设项目试生产(使用)方案 建设项目竣工验收安全评价报告建设项目竣工验收安全评价报告绘烧忠雨榴无牌申德穷趾后煤察楚组孪慢扶礼梨傀痒卑仓耳拾常苗测漏耸5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读A A 总总 则则明确了以下有
11、关内容明确了以下有关内容一、目的:一、目的:为了加强危险化学品建设项目安为了加强危险化学品建设项目安全监督管理,规范危险化学品建设项目安全监督管理,规范危险化学品建设项目安全许可行为,根据安全生产法和危全许可行为,根据安全生产法和危险化学品安全管理条例,制定本实施办险化学品安全管理条例,制定本实施办法。法。丸锭堂费慰爸删德驾潦肢媒暗骇暇腰饵熬虚潍葫是蒙仑暑特甲芹吼毕椽趟5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读二、范围:二、范围:中华人民共和国境内中华人民共和国境内新建、改建、扩新建、改建、扩建建危险化学品危险化学品生产、储存装置和设施
12、,生产、储存装置和设施,伴有危伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设建设项目项目(以下简称建设项目),其安全许可及其(以下简称建设项目),其安全许可及其监督管理,适用本实施办法。监督管理,适用本实施办法。危险化学品的勘危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存,石油、天然气长输探、开采及其辅助的储存,石油、天然气长输管道及其辅助的储存,城镇燃气辅助的储存等管道及其辅助的储存,城镇燃气辅助的储存等建设项目,不适用本实施办法。建设项目,不适用本实施办法。生产、储存项目;生产、储存项目;取得使用许可的建设项目;取得使用许可的建设项目;长输送管道。长输送管道。墓崇
13、洽论氯锨按刁布洼丰呐与治浅出忆估四抒凑疙褐妄涂鲜场邦豌译秉惫5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读相关的两个文件:相关的两个文件:国家安全生产监督管理总局办公厅国家安全生产监督管理总局办公厅 建设部建设部办公厅文件关于危险化学品生产企业申请办公厅文件关于危险化学品生产企业申请安全生产许可证时提交规划行政许可证明的安全生产许可证时提交规划行政许可证明的通知通知(安监总厅危化(安监总厅危化(200615号)号)国家安全监管总局关于危险化学品建设项国家安全监管总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产(使用)方案备案工作目安全许可和试生产
14、(使用)方案备案工作的意见(安监总危化的意见(安监总危化2007121号)号)剪平朱封龋泡裸悼昌喂肋叙倘三捏虱您妹吧傍氮笑履剑怯挺戈艳层窃赋风5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读 15号:号:在城市规划区使用土地建设危险化学品在城市规划区使用土地建设危险化学品生产企业的,应当依法向所在地县级以上生产企业的,应当依法向所在地县级以上建设(规划)行政主管部门申请办理选址建设(规划)行政主管部门申请办理选址意见书、建设用地许可证和建设工程许可意见书、建设用地许可证和建设工程许可证(证(“一书两证一书两证”)建设项目要符合地方发展规划建设
15、项目要符合地方发展规划 酒笛歌架诸淳宴靠仓奎蒂枣达痪烟往鸳帅侯酗躬称视锌己密洗乳门滥漫涎5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读121号:号:新建项目新建项目指拟依法设立的企业建设伴有危险化学品产生的化指拟依法设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置(设施)和现学品或者危险化学品生产、储存装置(设施)和现有企业(单位)拟建与现有生产、储存活动不同的有企业(单位)拟建与现有生产、储存活动不同的伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置(设施)的建设项目
16、。储存装置(设施)的建设项目。此处指两个方面两个含义:此处指两个方面两个含义:1.在空地上新建的危险化学品建设项目,在空地在空地上新建的危险化学品建设项目,在空地上新建的伴有危险化学品产生的化学品建设项目。上新建的伴有危险化学品产生的化学品建设项目。2.在厂区内新建的危险化学品建设项目及伴有危在厂区内新建的危险化学品建设项目及伴有危险化学品产生的化学品建设项目。险化学品产生的化学品建设项目。淫伐蛰确斟康庸弊隔托绚都朗蒙唁坷冰掉烃骨著傍悟刀涛米讲蕊霄晌栋康5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读改建项目改建项目指企业对在役伴有危险化学品
17、产生的化学品或者危指企业对在役伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置(设施),在原址或者易险化学品生产、储存装置(设施),在原址或者易地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存危险地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存危险化学品种类及主要装置(设施、设备)、危险化学化学品种类及主要装置(设施、设备)、危险化学品作业场所的建设项目。品作业场所的建设项目。改建项目改建项目:1.对在役装置变动;对在役装置变动;2.装置可以在原址或易地;装置可以在原址或易地;3.技术、工艺改变;技术、工艺改变;4.改变原设计的品种及主要装置。改变原设计的品种及主要装置。溅耳蛋叶世捧暗脑脊吐轨醉郊错剧红
18、澎倾吮从雀寓抒兄咯鄂隶仔晨娠播遇5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读扩建项目扩建项目指企业(单位)拟建与现有伴有危险化学品产指企业(单位)拟建与现有伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品品种相同且生产、生的化学品或者危险化学品品种相同且生产、储存装置(设施)相对独立的建设项目。储存装置(设施)相对独立的建设项目。此处相当明确:扩建项目产品同品种相同,扩此处相当明确:扩建项目产品同品种相同,扩大或者相当产量的相对独立建设项目,可以在大或者相当产量的相对独立建设项目,可以在原址,也可以异地。原址,也可以异地。虫镜深噎恫威狱岗掠凉锹疚
19、笑擅藕米尽征节照工透件湿储疽熔藉爵恐肺求5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读根据危险程度分配监管力量:根据危险程度分配监管力量:o重点监管建设项目:重点监管建设项目:安全评价、安全设施设计安全评价、安全设施设计甲级资质企业甲级资质企业 审查性备案;审查性备案;不少于不少于7人的专家组;人的专家组;o非重点监管建设项目:非重点监管建设项目:安全条件审查、安全设计审查可同时进行;安全条件审查、安全设计审查可同时进行;告知性备案。告知性备案。刺症锭班疹萌淫卸响租筏瓤捕戏拥逾悟讯噬总炎挡啸零墨蚌呕雪衍狰昏襄5.建设项目安全设施“三同时”监
20、督管理暂行办法解读5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读 生产剧毒化学品的;生产剧毒化学品的;涉及重点监管危险化学品的;涉及重点监管危险化学品的;涉及重点监管危险化工工艺的;涉及重点监管危险化工工艺的;构成一、二级危险化学品重大危险源的。构成一、二级危险化学品重大危险源的。重点监管建设项目:重点监管建设项目:震邢吠赡岭寡银搓弃幼寨拌一蓝梁厅忻灰泪惯荤细息斥背喂屎详笑甚睬毡5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读审查工作由省、市两级监管部门负责;审查工作由省、市两级监管部门负责;省局负责确定省、市局负责生产的项目范围,省局负
21、责确定省、市局负责生产的项目范围,报报总局备案总局备案;省局可将自己负责的审查工作委托市局实施,省局可将自己负责的审查工作委托市局实施,以下项目不得委托:以下项目不得委托:u国务院或国务院投资主管部门审批(核准、备案的);国务院或国务院投资主管部门审批(核准、备案的);u生产剧毒化学品的;生产剧毒化学品的;u涉及重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃涉及重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品的;液体、爆炸品的;u涉及重点监管危险化工工艺的;涉及重点监管危险化工工艺的;u跨省、自治区、直辖市的危险化学品长输管道。跨省、自治区、直辖市的危险化学品长输管道。贞漱池屏锌在陨
22、模效涕伏断拌竣莽咖锨工可洒培炊径啡钓炊保披劝卓刚益5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读 1 1、建设项目设立(审批、核准、备案)前的建设项目设立(审批、核准、备案)前的 安全审查安全审查;(安全条件审查)(安全条件审查)2 2、建设项目安全设施设计审查;、建设项目安全设施设计审查;3 3、建设项目试生产方案备案;、建设项目试生产方案备案;4 4、建设项目安全设施竣工验收。、建设项目安全设施竣工验收。明明确确规规定定:建建设设项项目目未未经经安安全全许许可可的的,不不得得建建设设或者投入生产(使用)。或者投入生产(使用)。三、建设项
23、目安全许可根据建设项目进展三、建设项目安全许可根据建设项目进展 分步实施分步实施隙授罢胆惯评藩暇酋灶裂沁说钡儒笼案秉袖咽伏径羔萝杭揪彭澈绳贞啮滦5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读 总局指导、监督全国建设项目安全许可实施工作,总局指导、监督全国建设项目安全许可实施工作,并负责实施下列建设项目的安全许可:并负责实施下列建设项目的安全许可:(一)国务院审批(核准、备案)的;(一)国务院审批(核准、备案)的;(二)中央企业投资由国务院投资主管部门审批(二)中央企业投资由国务院投资主管部门审批 (核准、备案)的;(核准、备案)的;(三)跨
24、省、自治区、直辖市的;(三)跨省、自治区、直辖市的;(四)法律、行政法规规定的其他建设项目。(四)法律、行政法规规定的其他建设项目。四、分级负责实施:四、分级负责实施:棺鉴差抿蔡商德痢吻志粳鲁堕碱膝栈鸟宗居粕邢功汾导坯豹之但船位倪病5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读 省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门指指导导、监监督督本本行行政政区区域域建建设设项项目目的的安安全全许许可可工工作作,根根据据有有关关法法律律、法法规规和和国国务务院院的的决决定定,确确定定和和公公布布本本部部门
25、门和和设设区区的的市市级级人人民民政政府府安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门负负责责实实施施的的前前款款规规定定以以外外的的建建设设项项目目范范围围,并报安全监管总局备案。并报安全监管总局备案。帕占倦啥岩捏移罢桑或邦矫挑欧霞债婪酿曙砧混荷晒广闯赏看奏白仆浩猎5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读5.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读安全生产法:安全生产法:第第二二十十五五条条:矿矿山山建建设设项项目目和和用用于于生生产产、储储存存危危险险物物品品的的建建设设项项目目,应应当当分分别别按按照照国国家家有有关关规规定定进进行行安安全全条条件件论论证证和和安安全评价全评
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