自然资源一张图系统需求说明.pdf
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1、 自然资源一张图系统需求说明 1.建设背景 建立统一的土地空间基础信息平台和土地空间规划监测评估预警管理系统,利用新技术推进土地空间全域全要素的数字化和信息化,构建土地空间数字化生态,是保障土地空间规划任务实施、逐步实现智慧规划、不断提升空间治理体系和治理能力现代化的重要手段。本系统通过整合汇聚基础地理、地理普查、遥感、土地、地质、矿产资源、不动产、规划、管理等信息资源,实现信息交换与业务协同,提升自然资源数据和业务管理一体化、精细化和智能化水平。2.项目目标 充分运用移动互联网、微服务、云计算、大数据等新一代信息技术,以基础测绘地理等各类数据为基础,聚合集成自然资源空间相关数据,搭建自然资源
2、一张图系统,充分发挥土地空间数据“底图”、“底线”、“底板”的作用,为各类与土地空间相关的规划、管理、决策、服务提供有力的信息支撑,有效提升土地空间治理能力的现代化水平。以土地空间规划“一张图”实施监督系统为支撑,整合各类空间关联数据,为土地空间规划编制、统一土地空间用途管制、强化规划实施监督等工作提供法定依据,同时,建立健全土地空间规划“一张图”实施监督指标体系,实现土地空间规划动态监测评估预警,为土地空间规划的审批、实施监督管控提供有力的数据支撑,形成动态更新、统一的土地空间规划“一张图”;建立覆盖项目审批、监督、移动办公、服务的自然资源一体化管理系统,实现各类审批系统的电子化、网络化,并
3、实现审批状况的实施监控、统计等决策分析功能。3.项目建设内容 3.1.项目技术要求 采用开放和可扩展的体系架构,整合相关应用系统和数据资源,在遵循相关规范的基础上,根据自然资源管理工作的实际需求统一规划,协调一致,相互配套,构建一个完整的框架。整个平台要具有系统性,体现各个建设要求之间内部联系和区别,使建设要求体系做到层次合理、分明,标准之间体现出相互依赖、衔接的配套关系,并避免相互间的交叉。(1)关键技术 要求采用微服务技术,支持自动化处理功能,包括自动注册和删除,可通过注册中心监控平台来实现服务监控,当启动一个微服务或者删除一个微服务,监控平台可自动注册或删除服务。(2)部署要求 要求支持
4、服务的分布式部署,实现横向扩展,并可通过注册中心监控台查看服务状态。支持利用 docker 容器化部署技术,保证其完整性、安全性与可移植性,将单一微服务程序及相关依赖包集中部署在一个容器中,且可在异构操作系统中正常使用,亦可正常移植本容器在其它服务器磁盘中,单独容器构件须能满足一个业务服务要求或多个业务要求。(3)消息处理要求 传统的企业消息系统并不是非常适合大规模的数据处理,容易造成日志数据难以收集,容易丢失信息,需采用分布式发布订阅消息系统处理用户在网站中的所有动作流数据,方案说明消息处理系统总体架构和技术特点。(4)流程管理功能要求 满足日常审批业务流程动态管理,实现符合 BPMN 规范
5、的业务流程可视化配置,支持不依靠平台开发商,迅速搭建操作界面、表单设计,满足用户灵活多变的需求,高级语言规则扩展。(5)安全管理 对于业务审批数据要求支持字段级加密;为了避免系统遭重放攻击,要求通过请拦截技术来阻止重放攻击,短时间接受反复数据请求,自动拒绝不合理请求,能保证数据安全与过滤脏数据。系统关键通讯须通过加密处理,包括协议头安全及防范设计,用户信息加密,令牌设计等。3.2.数据治理 在自然资源数据标准体系的统一指导下,对测绘和基础地理信息、土地调查等现状数据和以土地空间规划为主的规划数据展开数据治理,主要工作包括数据收集与检查、数据清洗与转换、数据迁移入库等,形成自然资源“一张图”数据
6、库,实现县级数据资源的本地存储和独立维护。通过数据治理,形成市县统一的数据基准、注册接入规则和共享交换机制,实现县数据向市级平台的在线汇交、更新和共享,保证数据完整性及现势性。3.2.1.建设要求 标准先行、急用先行、基础先行原则。以标准规范作为约束和牵引,优先对具备规范的、支撑业务审批急需要的数据进行收集与整合,以提高数据整合的效率、保证数据质量。其次对支撑日常事务管理工作的历史数据、必要参考的基础数据进行收集与整合,以保证整合后的数据能够直接作用于业务管理,避免无谓的工作,节约人力投入和减少资金预算。3.2.1.1.业务适应性原则 本次数据整合的目标是要根据业务规范、业务管理要求对数据进行
7、重新梳理和组织,以能够支撑自然资源业务为出发点,将历史业务数据进行收集和整合;整合后的数据能够适应新的管理要求和目的,能够提高数据的利用效率。3.2.1.2.数据完整性原则 要对数据进行充分分析,理清楚未来新产生数据、历史数据以及历史数据内部之间的相互依赖关系,实现整合后的历史数据的完整性存储和展现,以便将来数据整体利用,避免出现整合后数据逻辑交叉混乱,部分数据在新的业务系统管理、部分数据在旧系统继续存储的现象。对于实在无法整合的历史数据,要建立清晰的数据边界,以方便对未整合的数据能够借助人工、额外系统等途径来管理和使用,从整体上保证数据的有效管理。3.2.1.3.数据逻辑一致性原则 在数据整
8、合过程中会存在大量对数据进行加工和转换,加工和转换的要求是保证数据内容逻辑符合历史情况,能够反应出当初的实际情况。至于实际物理存储要遵循和适应整合后的数据总体管理要求。3.2.1.4.数据安全性原则 在数据收集和整合过程中,需要具备数据安全性意识,加强数据安全管理,避免造成数据的损毁或对外泄露。3.2.2.完善数据汇交、备案、交换与同步机制 根据统一数据标准规范和数据体系框架,不断完善数据汇交、备案、交换与同步机制。1)调查监测类、土地空间规划类数据要通过逐级汇交方式实现数据汇聚。2)自然资源管理类数据通过实时备案、在线业务协同等方式实现数据汇聚。3)其他行业数据通过交换、协议、共享等方式实现
9、数据汇聚。4)互联网类等数据通过网上接口、下载等方式实现数据汇聚。5)离线汇交、在线调用、服务接入多种方式共用,保障数据同步与更新。3.2.3.数据治理 按照自然资源数据体系框架,基于统一的坐标系统,依据统一的数据标准和分类标准,在空间、时序、比例尺上对自然资源局现有的自然资源电子数据进行标准化整合、对接、去重、效验、关联、融合、分层、元数据整理等。所有数据成果坐标基准为 CGCS2000,数据格式为 Arcgis 格式。3.2.4.完善“一张图”核心数据库“一张图”核心数据库包括:1)扩展建设遥感影像数据库。2)更新完善基础地理信息数据库。3)更新完善自然资源和不动产登记数据库。4)更新完善
10、矿产资源规划数据库。5)更新完善地质核心数据库。6)更新完善农用地转用报批数据库。7)新建土地供地数据库。8)更新完善耕地质量等别数据库。9)更新完善本级土地利用总体规划数据库。10)新建土地空间规划数据库。11)新建本级土地征地范围数据库。3.2.5.服务发布 对制作好的专题图进行服务发布工作,并进行切片处理。3.3.土地空间基础信息平台部署 基于市级建设的土地空间基础信息平台进行县级部署,针对县级用户实现统一身份认证和一站式服务。通过市县一体化平台的部署,向各级单位、企业、公众提供全方位、不同层次的地理空间信息服务。3.3.1.服务资源管理 对自有服务资源管理提供服务的目录管理、服务发布、
11、服务注册、服务配置管理、服务启动/停止等服务资源管理。3.3.2.数据管理中心 对与入库数据按照自然资源数据库标准进行数据质量检测,按照标准对数据图层命名、数据结构、字段值域、编码、空间拓扑等进行检测。实现通过质检成果数据入库管理,通过建立入库工程记录入库数据名称、数据来源、入库操作人、入库时间等信息,导入需要入库成果数据进行入库管理。3.3.3.用户管理中心 实现用户所属单位机构信息管理。组织机构管理包括组织机构名称、组织机构之间关系、用户。用于对组织机构和人员的组成进行描述,可以描述组织机构、人员、职务、角色之间关系,实现统一身份认证、统一角色和权限管理 3.3.4.安全管控中心 实现服务
12、的分层分级管理,可依据不同角色,对数据的适用范围、层级进行控制。3.3.5.资源监测中心 综合实时监控资源运行情况、资源占用情况,对资源负载能力进行监测预警,主要包含服务器监控、数据库监控、日志管理等功能。3.3.6.接口管理中心 对平台的服务接口进行授权管理,可以新增、编辑、删除授权服务接口的信息,授权后才具备该服务接口的使用权限。3.4.自然资源土地空间规划一张图实施监督 土地空间规划一张图实施监督系统构建以目标、问题和可操作为导向的监测预警指标体系、专项评估及预警模型,对土地空间规划实施情况展开长期监测、定期和不定期评估、及时预警,以信息化手段支撑并落实土地空间监测评估预警工作,支撑责任
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