2023年全国安全生产电视电话会议传达提纲_安全生产调研提纲.docx
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1、2023年全国安全生产电视电话会议传达提纲_安全生产调研提纲 全国安全生产电视电话会议传达提纲由我整理,希望给你工作、学习、生活带来方便,猜你可能喜欢“安全生产调研提纲”。 国务院安委会及陇南市安委会电视电话会议 传达提纲 *安委会办公室 *应急管理局 (2023年11月27日) 为深刻汲取近期安全生产事故教训,分析当前安全生产面临的形势,安排部署各项重点工作任务,近期,国务院安委会和陇南市安委会召开安全生产电视电话会议,对当前和今后的安全生产工作做了全面安排部署,现将会议情况及贯彻意见汇报如下: 一、电视电话会议基本情况 (一)全国安全生产电话会议概况 11月22日,国务院安委会召开全国安全
2、生产电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出:安全生产,重于泰山。今年以来,一些地区和危化品等行业领域事故多发,造成人民群众生命财产重大损失和严重社会影响,教训极其深刻。各地区、各有关部门和单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、国务院决策部署,牢固树立以人民为中心的发展思想,牢固树立生命至上、安全第一的理念,进一步明确和层层压实每一个行业领域、每一个生产经营单位、每一个环节的安全生产责任,细化强化安全生产工作,坚决遏制重特大事故发生。要切实抓好在全国开展的危化品安全专项督查,各地要严格自查自纠,全面排查整治安全隐患,确保整出成效。要
3、切实加强安全基础建设,加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化。岁末年初临近,要坚决克服麻痹思想,强化应急值守和应急准备,切实保障人民群众生命财产安全。会议指出:今年以来,各地区、各有关部门和单位认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,实现了事故总量、较大事故、重特大事故“三个继续下降”,大部分地区和行业领域安全生产状况进一步好转。同时必须清醒看到,安全生产形势依然复杂严峻。会议要求:深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党的十九届四中全会精神,按照李克强总理重要批示要求,抓细抓实安全生产工作,强化岁末年初安全防范责任落实,推动安全生产形势持续稳定好转。要深刻吸取江苏响水“321”事故
4、教训,全面整治化解危化品及相关领域系统性安全风险,严格按照化工园区和危化品企业“两个导则”,针对突出重大危险源实施最严格的治理整顿,抓好源头管控,加快推进化工产业升级,强化危险废物监管,完善危险废物由产生到处置的各环节监管体系。要举一反三切实加强安全防范工作,整顿治理风险突出的重点地区,深化煤矿、消防、交通运输、建筑施工、城市燃气、烟花爆竹等重点行业领域安全整治,严厉打击违法违规行为,全力做好应急处置准备,完善和落实安全生产制度措施,为全面建成小康社会创造稳定的安全环境。国务院安委会主任、国务院副总理刘鹤出席会议并讲话,国务院安委会副主任、应急管理部党组书记黄明同志就全国安全生产集中整治工作方
5、案作了说明,河北、江苏等五省市做了表态发言,国务院安委会副主任、国务委员王勇主持会议。 刘鹤指出:最近,在一些领域,就不具体点,小事不断,如果不注意处理,小事可能会成为大事。 一是没有牢固树立生命安全的红线,对安全生产工作口头重视,实际不重视,红线意识、底线思维不强,本质上还是政治观、发展观没有摆正,贯彻新发展理念出现了偏差。 二是没有落实安全生产责任。地方党政领导干部安全生产责任制度规定落实不到位,一些领导干部不清楚、不知晓、不懂轻重厉害,不主动落实,这件事是比较突出的,大家在一定程度上还是有侥幸心理,个别部门认为不在“三个必须”之内,想方设法把责任推出去,把自己退出来,认为形成监管盲区,实
6、际上一旦出事了,是退不出来的,最终还要承担责任的。 三是没有做到严格监管执法,企业违法违规现象屡禁不止,根是在于法制不彰、执法不严。现在违法成本处罚太低,而违法企业获得收益太高,这个问题一定要引起高度重视,而且采取有效措施加以解决。有些执法部门对出了问题视而不见,不敢动真格解决问题,有的部门查出事故上百次,但是一次都不处理,如果长此下去会出大事。 四是没有夯实安全基础工作,高危行业机械化、智能化、自动化程度不高,大量小企业、中型企业、生产工艺装备落后,安全机房能力偏弱,很多化工企业安全管理粗放,专业安全、管理和技术团队力量不足,安全教训不成体系,或者干脆就是流于形式。 刘鹤强调:要全面整治化解
7、危化品及相关领域系统性安全风险,“江苏响水事故”是一次大事,教训深刻。事故发生以后,总书记连续五次做出重要批示,这是少见的,要求我们从国家安全战略高度防范化解危化品“灰犀牛”的风险,总理在国务院常务会议上审议响水调查报告并且指出要把危化品作为重点进行整治,在国务院常务会议上,很多国务院领导都提出很多重要的意见,我们要认真贯彻落实。 一要切实增强责任感、紧迫感。国家化工产业占的比重比较高,但是一些生产环节比较粗放,特别容易出事,近年来危化产品重特大事故多发,因此加强危化品安全工作可以说刻不容缓,我们一定要提高政治站位,强化大局观,集中力量抓好当前专项整治的基础上,要用三年的时间开展危化品安全提升
8、行动,请国务院安全委员会办公室牵头制定方案,抓好组织落实,全面推动提升本质安全。 二要压实安全监管管理的责任。首先要强化地方政府、党委政府属地管理责任,结合化工企业分布特点,危险特性,细化风险排查标准,特别突出一二级重大危险源及有毒有害易燃易爆化工企业要实行最严格的治理整顿。 地方各级党委政府要对危化产品安全涉及各个环节,明确每个部门的管理职责,最好这个责任能够到人头。有关部门要主动承担职责,不能按照自己的理解有利于三个必须之外,否则出了事照样承担责任,响水事故就是一个典型的案例。其中有一个重要原因就是确实大家都说有责任,又都没有落实责任,结果导致处理了这么多人,所以我们对职责交叉的,要强化沟
9、通合作,实现信息及时充分共享,齐心协力共同做好安全防范的工作。 三要加快推进化工产业升级。说来说去产业升级是非常重要的,现在处于低端,生产粗放很容易出事,很多地方认为GDP很重要,结果推动化工的生产,但实际上承担了巨大的风险,所以希望大家把安全风险放在第一位,确定化工产业发展定位,科学编制发展规划,抓好源头管控,尽快依法淘汰不符合安全生产标准的产能,下决心去产能,去掉这些落后过失容易出事的产能,要坚持全国一盘棋,严禁以淘汰落后产能异地落户,我们看到有些地区出事,确实有的相对发达的地区转移产能进来了,大家觉得是好事,接受,但是出事了,要对现有化工区、集中区的产能开展评估和达标认证,2023年底前
10、涉及“两重点一重大”的曝光化工装置,储运设施、自动化控制系统、设备使用率、重大风险源,在线监控要达到“两个百分之百”。 四要强化危险废物的监管。从目前的情况看,江苏响水事故发生最主要的原因、最深刻的教训就是危险废物处理的过程中出了问题,当然造成事故的直接原因是这些危险事故自燃,自己燃烧导致爆炸。所以我们一定要坚持管业务必须管安全的原则,由生态环境部门和应急管理部门共同开展危险废物的排查,对属性不明的废物要进行认真地甄别。对这些废物、对环保的设施项目组织评估论证,认真做好安全隐患的排查和治理,要重点整治化工园区、化工企业、化工品单位等存在的,现在这个现象比较普遍,违规堆放、随意倾倒、私自填埋等等
11、一系列问题确保安全,要加快制定关于危险废物存储不安全的技术标准,健全产生到处置的各个环节监管体系,要加快危险废物综合处置技术装备研发,合理规划布点处置企业,加快处置装置,设施建设,消除能力的瓶颈。所以专门强调危化产品的处置,这可能在安全生产中是重中之重,处于最优先的地位。 刘鹤要求:要举一反三,切实加强安全防范工作,岁末年初历来是安全生产关键时期,各类风险隐患交织叠加,同时要正处于一个结构性的风险高发期,同志们一定要高度重视,在工业、在交通也包括金融各个领域的这些问题是相互影响的,千万不能掉以轻心。11月18日,山西煤矿又发生重大瓦斯爆炸事故,造成15人死亡,所以请各地区各有关部门和单位始终绷
12、紧神经,切实把各项防范措施抓严抓实,千万不可粗心大意。 一是整治重点地区,针对江苏省事故多发的状态,按照总书记重要指示精神,国务院组织进行专项治理,国务院安委会负责实施,坦率地说对一个省进行专项整治确实是第一次,但是非常重要,我们要通过集中整治实现五个提高:一是要提高安全红线意识,坚决不要“带血”的GDP。二是提高风险防控效能,坚决克服解决一批硬骨头、老大难问题。三是提高安全管理能力,理顺体制机制,强化党委政府的领导责任,部门监管责任和企业的主体责任,都要落地。四是提高事故防范的效果,使重特大事故得到遏制,较大事故、一般事故明显下降。五是提高安全治理水平,我们想以江苏省为试点,总结经验,以点带
13、面,探索形成更加成熟、更加定型的安全生产体制系统。因为我们现在面临新的形势,可能原来的一些做法不够了,还要有新的做法。请各地区也要抓住典型,重点治理,主动走在前面。 二是深化治理重点行业的领域,有重点行业,那个行业也有重点的领域,煤矿要突出瓦斯着火、透水等重大灾害治理,加大超常越界等严重违法行为处置的力度。非煤矿山要强化冒顶、坍塌等防范的举措,严格控制油气增储产能的扩张带来的风险;交通运输要坚决整治黑站点、严重超载和无证非法经营,严格雨雪冰冻大雾等灾害天气交通安全管理,建筑施工要加强对危险性大的工程查处,坚决杜绝盲目赶工期,抢进度的施工行为,消防要深化冬春火灾防控,加大对大型商业综合体、养老机
14、构、电动自行车三合一、群租房等集中治理,城市煤气也是非常重要的领域,容易出事,要抓好餐饮、娱乐、集市等使用地的安全隐患排查,从严查处无证经营,特别是无证经营灌装液化气的违法行为,烟花爆竹药严厉打击非窝点等违法经营行为,同时要严格控制各种大型活动的审批,防止踩踏拥挤。 其它行业领域也要深入隐患排查,严防事故的发生,当然这里列举的可能是在实际生产经营过程不只是这些8领域,请大家都认真查一下。 三是要严格监管执法,要组织力量深入一线集中精力抓落实、防反弹,要正确处理执法与服务的关系,对高危行业、领域企业的执法检查要建立在全覆盖基础上的“双随机”,我们说不要有一个漏洞,一定要全覆盖,绝不能让重大风险隐
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