2023年农村两委换届工作实施意见_村两委换届工作方案.docx
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1、2023年农村两委换届工作实施意见_村两委换届工作方案 农村两委换届工作实施意见由我整理,希望给你工作、学习、生活带来方便,猜你可能喜欢“村两委换届工作方案”。 村“两委”换届工作的实施意见 2023年底,全镇农村党组织和第八届村民委员会(以下简称村“两委”)任期届满,将进行换届。按照省市区要求,结合我镇实际,现就做好全镇村“两委”换届工作制定如下实施意见。 一、指导思想 以全面贯彻落实党的十七届六中全会和省市区党代会精神为统揽,以科学发展、争先进位,全力巩固党的执政基础为目标,坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一,下大力选好配强村“两委”班子为目标,努力把农村基层组织建设和民
2、主政治建设提高到一个新水平,为“建设*,实现新跨越”提供坚强的组织保证。 二、工作原则 1、党管干部原则。要在党委统一领导下,有步骤、有秩序地稳步推进,每个环节都要坚持党的领导。 2、实事求是原则。要因地制宜、因村制宜,不搞一刀切,在充分准备的基础上,稳妥推进,努力维护和谐稳定的大好局面。 3、德才兼备原则。要真正把那些政治素质好、领富能力强、协调本领强的“一好双强”优秀人才选进村“两委”班子。 4、依法办事原则。严格按照有关政策法规进行,做到法定的程序不变,规定的步骤不少。 5、发扬民主原则。要认真落实党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权,充分调动他们正确履行民主权利的积极性。 三、目标
3、要求 通过换届,努力实现农村“两委”班子整体素质明显提高,党在农村的领导核心地位进一步加强,农村基层民主政治建设扎实推进,党组织领导的村民自治机制不断完善,基层组织的向心力、凝聚力不断增强。一是“领头雁”队伍不断壮大。力争80%以上的村党组织书记、村委会主任以及60%以上的其他村“两委”班子成员达到“一好双强”标准。二是村“两委”班子结构得到进一步改善。村“两委”班子要形成以45岁左右为主体,35岁左右占一定比例的梯次配备。85%以上的村“两委”班子成员达到高中(中专)以上文化水平。同时,平均每个乡镇至少有2名大学生村官担任村党组织书记、副书记或村委会主任、副主任。三是村干部数量实现有效精简。
4、提倡鼓励村党组织书记、村委会主任“一人兼”和“两委”班子成员交叉任职,但不搞“一刀切”;支持村“两委”班子成员兼任共青团、妇代会、村民委员会下属委员会、村民小组和村集体经济组织以及村党组织下属党组织、党小组负责人。四是职责分工进一步细化。村党组织明确纪检委员、组织委员、宣传委员以及青年委员等分工。村民委员会明确财经委员、治安委员、妇女计生委员和文教卫生委员等分工。五是进一步完善工作机制。扎实推进党组织换届“两推一选”、“公推直选”办法,建立完善“两谈话”、“三承诺”、全程签字等制度。 四、方法步骤 全镇村“两委”换届工作,从2023年1月上旬开始,到2023年4月底结束。2023年初已顺利进行
5、换届,但中途改选或补选的(经区委组织部审核批复的除外),其成员无论任期长短,均视为任期届满,按要求组织换届。特殊情况确需延期的,由村党支部报镇党委审批。村党组织换届和村民委员会换届同步展开,原则上按先村党组织、后村民委员会换届的顺序进行。个别村确需调整换届次序的,由村党支部报镇“两委”换届工作领导小组办公室批准后方可组织实施。共青团、妇代会等村级组织换届应与村“两委”换届统筹考虑,协调推进。换届工作共分四个阶段: (一)谋划准备阶段(2023年1月10日前) 1、成立机构。镇党委成立换届工作领导小组及其办公室,保证村“两委”换届工作的顺利完成。办公室一般设工作指导、综合督导、宣传报道等机构,负
6、责村“两委”换届日常工作。要建立健全信息反馈、督查调研、定期报告等制度,加强宏观指导,及时总结经验,研究解决问题。 2、制定方案。各支部要在前期调查摸底的基础上,按照镇党委整体工作意见的要求,有针对性地制定换届实施方案,并上报镇村“两委”换届工作领导小组,经批准后方可组织实施。 3、宣传发动。镇、村两级要充分利用广播、标语、宣传单等形式,大力宣传村“两委”换届的重要意义、目标要求、方法步骤、法律法规以及“五选七不选”、“五个注重”、“十条禁令”等内容,为村“两委”换届工作顺利进行营造浓厚氛围。镇动员大会后,各村要召开相关会议,做好动员部署。 4、抓好培训。镇、村两级要采取集中培训、专题讲座、编
7、印资料等形式,对参加换届工作人员,尤其是业务骨干进行培训。 同时,镇党委还要采取约束和教育相结合的办法,提高农村党员群众的民主意识、法律意识和参与意识。 同时,换届前,各村要将现任村“两委”班子的公章、财务账目统一交到镇里集中管理。 (二)组织实施阶段(2023年1月11日至3月底)严格控制职数。本着精干高效的原则,村“两委”班子成员职数原则上每个村 37 人,具体人数根据村规模大小由村提出意见,报乡镇(街道)党委(党工委)确定,区财政部门按规定职数发放基础职务补贴,超职数配备的不列入转移支付范围。 严格把握候选人资格条件。要加强对党员群众的教育和引导,严格落实“五选”要求,把符合下列条件的人
8、推选为村“两委”成员候选人:(1)自觉学习实践科学发展观,认真贯彻执行党的路线方针政策,有坚定的政治信念;(2)有文化、懂经营、会管理,勇于开拓创新,有较强的带头致富、带领群众致富能力;(3)善于运用民主、法律和示范的方法做群众工作,妥善解决和处理新时期人民内部矛盾,有较强的协调本领和社会管理能力;(4)遵纪守法,办事公道,作风民主,热心为村民服务,有较高的群众威信;(5)年富力强,身体健康,能胜任工作。 特别要坚持“五个注重”,选好配强村党组织书记:注重支持“一好双强”型村党组织书记和其他优秀村干部连任或新任村党组织书记;注重引导创业有成又是党员身份的民营企业家、外出经商人员、农村经纪人、专
9、业协会负责人参选村党组织书记;注重鼓励热心农村工作的县直部门、乡镇机关退休人员、经组织批 准提前离岗的领导干部和军队转业干部担任村党组织书记;注重选拔优秀的、比较成熟的大学生村官参选村党组织书记;注重探索优秀村党组织书记跨村任职的方法和途径。 要旗臶鲜明地反对把下列“七不选”人员推选为村“两委”成员候选人:(1)因违反党的纪律和国家法律法规受过处罚,且现实表现不好的;(2)参加邪教组织,从事地下宗教活动,或组织封建迷信活动的;(3)利用宗教、宗族甚至黑恶势力,干预农村正常工作,欺压群众、横行霸道的;(4)法制观念淡薄、长期无理上访、影响社会稳定的;(5)政治素质和道德品质差、不履行法定义务,在
10、群众中影响较坏的;(6)参选动机明显不纯,或非法串联拉选票,以种种手段阻挠、破坏选举的;(7)体弱多病不能正常工作的。 镇党委将按照新修订的河北省村民委员会选举办法和“五选七不选”要求,细化候选人资格条件,并对候选人进行资格复审,将符合资格条件的候选人按程序提交选举。如,受党纪、政纪处分,未满规定时限的;有违法违纪嫌疑正在接受司法纪检部门立案审查的;现任村干部勤廉双述活动连续两年被评为不满意的;现任村干部任期内年度综合考核定为不称职或连续两年民主评议党员中被评为不合格党员的,这些人员都不宜作为村“两委”换届候选人人选。不符合候选人资格条件的候选人,当选无效。对另选他人形式选出的,也要进行资格条
11、件审查。同时,严格落实村干部任职回避制度。 第一、村党组织换届 全面推行“两推一选”办法,积极探索扩大村党组织领导班子成员候选人差额比例的有效方法,扎实有序地推进党内民主选举工作。镇党委将根据实际情况,选择一个条件成熟的村,采取“公推直选”办法,由党员大会直接选举村党组织书记、副书记和委员。对于一时无合适党组织书记人选的村,上级党组织要及时选派得力的党员干部到村任职。 党内酝酿推荐产生候选人初步人选。组织召开全村党员大会,采取无记名投票的方式酝酿推荐候选人初步人选,初步人选人数一般为应选委员人数的2倍,结果及时报镇党委审批。 群众测评推荐产生候选人预备人选。在镇党委审批候选人初步人选的基础上,
12、组织村民代表对党内经酝酿推荐、党委审批的候选人初步人选进行测评推荐,候选人预备人选人数按照不低于应选委员职数20%的差额比例确定,结果及时报镇党委审批。 党员大会选举产生新一届支部委员会。由上届村党组织主持召开全村党员大会,有选举权的党员到会人数超过应到会人数的五分之四,会议有效;被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半,始得当选。选举时,选举人不能填写选票的,可由本人委托非候选人按选举人意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。投票结束后,要当场唱票、计票,当场宣布结果。结果报镇党委审批后,适时召开新一届委员会第一次会议,选举产生村党组织书记、副书记。并将选举结果及时报镇党
13、委审批。 第二、村民委员会换届 在村民委员会换届工作中,村级党组织要发挥领导核心作用,支持和保障村民依法行使民主权利。严格按照新修订的中华人民共和国村民委员会组织法和河北省村民委员会选举办法等有关规定,依法依程序按步骤进行换届。 推选选举委员会。村民选举委员会是主持村民委员会换届选举的执行机构,由主任、副主任和委员共5至9人组成,其成员由村民会议、村民代表会议或村民小组会议推选产生,其中应当有妇女成员。提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任,主持村民选举委员会工作。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的,应退出村民选举委员会,所缺名额按原推选结果依次递补。村民选
14、举委员会成员不履行职责或在履行职责过程中有违法违规行为的,应当依法终止其职务,所缺名额按原推选结果依次递补或另行推选。 推选村民代表。村民代表的推选与村民委员会换届同步进行,具体时间步骤由我镇村“两委”换届工作领导小组确定。村民代表必须为本村村民,有选举权和被选举权;有一定的参政议政能力;具备一定的文化素质;遵纪守法,办事公道,有较高威望。村民代表由村民按每5至15户推选1人,或由各村民小组推选若干人。村民代表的任期与村民委员会的任期相同,可以连选连任。村民代表向其推选户或村民小组负责,接受村民监督。积极倡导通过民主程序将优秀党员推选为村民代表。 制定选举办法。由镇村“两委”换届工作领导小组负
15、责指导村民选举委员会依法依规制定规范具体的选举办法,对村民 委员会成员任职资格条件、职数、选举方式、选举程序、时间安排、选民资格认定、书面委托投票、不当或非法选举行为裁定、争议选票认定、回避制度、女性候选人等予以明确和规范。经村民会议或村民代表会议审议通过,报镇村“两委”换届工作领导小组审核后,以适当方式向村民公布。 组织选民登记。要针对城镇化进程加快、人口流动性增强、户籍制度改革等新情况,按规定全面准确地做好选民登记工作。选民原则上在户籍所在地进行登记,但每一选民只能在一地登记。村民选举委员会要依法开展选民的资格确认、审核和登记,做到不重登、不错登、不漏登。推行“选民登记名册和选民证对应编号
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