31-6 施工项目安全控制.docx
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1、31-6施工项目安全控制31-6-1施工项目安全控制概述31-6-1-1施工项目安全控制的对象安全控制通常包括安全法规、安全技术、工业卫生。安全法规侧重于“劳动 者”的管理、约束,控制劳动者的不安全行为;安全技术侧重于“劳动对象和劳 动手段”的管理,清除或减少物的不安全因素;工业卫生侧重于“环境”的管理, 以形成良好的劳动条件。施工项目安全控制主要以施工活动中的人、物、环境构 成的施工生产体系为对象,建立一个安全的生产体系,确保施工活动的顺利进行。 施工项目安全控制的对象见表31-121。施工项目安全控制的对象表31-121控制对象措施目的劳动者依法制定有关安全的政策、法规、条例,给 予劳动者
2、的人身安全、健康以法律保障的措 施约束控制劳动者的不安全行为, 消除或减少主观上的不安全隐患劳动手段 劳动对象改善施工工艺、改进设备性能,以消除和控 制生产过程中可能出现的危险因素,避免损 失扩大的安全技术保证措施规范物的状态,以消除和减轻其 对劳动者的威胁和造成财产损失劳动条件 劳动环境防止和控制施工中高温、严寒、粉尘、噪声、 展动、毒气、毒物等对劳动者安全与健康影 响的医疗、保健、防护措施及对环境的保护 措施改善和创造良好的劳动条件,防 止职业伤害,保护劳动者身体健 康和生命安全31-6-1-2施工项目安全控制目标及目标体系I.施工项目安全控制目标施工项目安全控制目标是在施工过程中,安全工
3、作所要达到的预期效果。工 程项目实施施工总承包的,由总承包单位负责制定。(1)施工项目安全控制目标适合项目施工的规模、特点制定,具有先进性 和可行性;应符合国家安全生产法律、行政法规和建筑行业安全规章、规程及对 业主和社会要求的承诺。(2)施工项目安全控制目标应实现重大伤亡事故为零的目标,以及其他安 全目标指标:控制伤亡事故的指标(死亡率、重伤率、千人负伤率、经济损失额1 .保证进场施工人员技术素质2 .控制加班加点,保证劳逸结合3 .提供必需劳保用具用品,保证质量1 .财务部门保证安全措施项目的经费2 .卫生部门负责工业卫生和环境保护工作、预防、治疗职业病施工队长、班组长、安全员、具体操作者
4、班前安全教育操作规程检杳劳保用品检查机具设备检查防护设施检查电气绝缘检查消防措施检查施工项目管理人员安全生产责任表31-122管理人员主要职责项目经理 是项目安全管理委员会主任,为施工项目安全生产第一责任人,对项目施工 的安全生产负有全面领导责任和经济责任 认真贯彻国家、行业、地区的安全生产方针、政策、法规和各项规章制度 制定和执行本企业(项目)安全生产管理制度 建立项目安全生产管理组织机构并配备干部 严格执行安全技术措施审批和施工安全技术措施交底制度 严格执行安全考核指标和安全生产奖惩办法,主持安全评比、检查、考核工 作 定期组织安全生产检查和分析,针对可能产生的安全隐患制定相应的预防措 施
5、 组织全体职工的安全教育和培训,学习安全生产法律、法规、制度和安全纪 律,讲解安全事故案例,对生产安全和职工的安全健康负责 当发生安全事故时,项目经理必须按国务院安全行政主管部门安全事故处理 的有关规定和程序及时上报和处置,并制定防止同类事故再次发生的措施项目工程 师 对项目的劳动保护和安全技术工作负总的技术责任 在编制施工组织设计时,制定和组织落实专项的施工安全技术措施 向施工人员进行安全技术交底和进行安全教育安全员 落实安全设施的设置,是否符合施工平面图的布置,是否满足安全生产的要 求 对施工全过程的安全进行监督,纠正纬章作业,配合有关部门排除安全隐患 组织安全宣传教育和全员安全活动,监督
6、劳保用品质量和正确使用 指导和督促班组搞好安全生产作业队长 向作业人员进行安全技术措施交底,组织实施安全技术措施 对施工现场安全防护装置和设施进行检查验收 对作业人员进行安全操作规程培训,提高作业人员的安全意识,避免产生安 全隐患 发生重大或恶性工伤事故时,应保护现场,立即上报并参与事故调查处理班组长安排施工生产任务时,向本工种作业人员进行安全措施交底严格执行本工种安全技术操作规程,拒绝违章指挥作业前应对本次作业使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查, 检查安全标牌的设置是否符合规定,标识方法和内容是否正确完整,以消除安 全隐患组织班组开展安全活动,召开上岗前安全生产会,每周应进行安
7、全讲评操作人员 认真学习并严格执行安全技术操作规程,不违章作业,特种作业人员须培训、 持证上岗 自觉遵守安全生产规章制度,执行安全技术交底和有关安全生产的规定 服从安全监督人员的指导,积极参加安全活动 爱护安全设施,正确使用防护用具 对不安全作业提出意见,拒绝违章指挥 下列情况下,操作者不得作业,在领导违章指挥时有拒绝权 没有有效的安全技术措施,不经技术交底 设备安全保护装置不安全或不齐全 没有规定的劳动保护设施和劳动保护用品 发现事故隐患未及时排除 非本岗位操作人员、未经培训或考试不合格人员 对施工作业过程中危及生命安全和人身健康的行为,作业人员有权抵制、检 举和控告承包人对 分包人 承包人
8、对项目安全管理全面负责,分包人向承包人负责 承包人应在开工前审查分包人安全施工资格和安全生产保证体系,不得将工 程分包给不具备安全生产条件的分包人 在分包合同中应明确分包人安全生产责任和义务 对分包人提出安全要求,并认真监督、检查 对违反安全规定冒险蛮干的分包人,应令其停工整改 承包人应负责统计分包人的伤亡事故,按规定上报,并按分包合同约定协助 处理分包人的伤亡事故分包人 分包人应认真履行分包合同中应规定的安全生产责任和义务 分包人对本施工现场的安全负责,并应保护环境 遵守承包人的有关安全生产制度,服从承包人对施工现场的安全管理 及时向承包人报告伤亡事故并参与调查,处理善后事宜施工项目职能部门
9、安全生产责任表31-123职能部门主要职责项目经理部 积极贯彻执行安全生产方针、法律法规和各项安全规章制度,并监督执 行情况 建立项目安全管理体系、安全生产责任制,制定安全工作计划和方针, 根据项目特点、安全法规和标准的要求,确定本项目安全生产目标及目标 体系,制定安全施工组织设计和安全技术措施 应根据施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作也环境的不安全因 素和管理缺陷进行相应的安全控制,消除安全隐患,保证施工安全和周围 环境的保护 建立安全生产教育培训制度,做好安全生产的宣传、教育和管理工作, 对参加特种作业人员进行培训、考核、签发合格证,杜绝未经施工安全生 产教育的人员上岗作业 应确定并
10、提供充分的资源,以确保安全生产管理体系的有效运行和安全 管理目标的实现资源包括: 配备与施工安全相适应并经培训考核合格,持证的管理、操作和检查人 员 有施工安全技术和防护设施;施工机械安全装置;用电和消防设施;必 要的安全监测工具;安全技术措施的经费等 对自行(包括分包单位)采购的安全设施所需的材料、设备及防护用品 进行控制,对供应商的能力、业绩进行评价、审核,并做记录保存,对采 购的产品进行检验,签订合同,须上报项目经理审批,保证符合安全规定 要求 对分包单位的资质等级、安全许可证和授权委托书、进行验证,对其能 力和业绩及务工人员的安全意识和持证状况进行确认,并应安排专人对分 包单位施工全过
11、程的安全生产进行监控,并做好记录和资料积累 对施工过程中可能影响安全生产的因素进行控制,对施工过程、行为及 设施进行检查、检验或验证,并做好记录,确保施工项目按安全生产的规 章制度、操作规程和程序要求进行,对特殊关键施工过程,要落实监控人 员、监控方式、措施并进行重点监控,必要时实施旁站监控 应对存在隐患的安全设施、过程和行为进行控制,并及时做出妥善处理, 处理责任人 鉴定专控劳动保护用品、并监督其使用 由专人负责建立安全记录,按规定进行标识、编目、立卷和保管 必须为从事危险作业的人员办理人身意外伤害保险生产计划部门安排生产计划时,须纳入安全计划、安全技术措施内容,合理安排并应 有时间保证检查
12、月旬生产计划的同时,要检查安全措施的执行情况,发现隐患,及 时处理在排除生产障碍时.应贯趣“安全第一”的思想,同时消除不安全除患, 遇到生产与安全发生矛盾时,生产必须服从安全,不得冒险违章作业对改善劳动条件的工程项目必须纳入生产计划,优先安排加强对现场的场容场貌管理,做到安全生产,文明施工安全管理部门 严格按照国家有关安全技术规程、标准,编制审批项目安全施工组织设 计等技术文件,将安全措施贯彻于施工组织设计、施工方案中 负责制定改善劳动条件、减轻劳动强度、消除噪声、治理尘毒等技术措 施 对施工生产中的有关安全问题负责,解决其中的疑难问题,从技术措施 上保证安全生产 负责对新工艺、新技术、新设备
13、、新方法制定相应的安全措施和安全操 作规程 负责编制安全技术教育计划,对员工进行安全技术教育 组织安全检查,对查出的隐患提出技术改进措施,并监督执行 组织伤亡事故和重大未遂事故的调查,对事故隐患原因提出技术改进措 施机械动力部门 负责制定保证机、电、起重设备、锅炉、压力容器安全运行措施 经常检杳安全防护装置及附件,是否齐全、灵敏、有效,并督促操作人 员进行日常维护 对严重危及员工安全的机械设备,会同施工技术部门提出技术改进措施, 并实施 检查新购进机械设备的安全防护装置,要求其必须齐全、有效,出厂合 格证和技术资料必须完整,使用前还应制定安全操作规程 负责对机、电、起重设备的操作人员,锅炉、压
14、力容器的运行人员定期 培训、考核,并签发作业合格证,制止无证上岗 认真贯彻执行机、电、起重设备、锅炉、压力容滞的安全规程和安全运 行制度,对违章作业造成的事故应认真调查分析物资供应部门 施工生产使用的一切机具和附件等,采购时必须附有出厂合格证明,发 放时必须符合安全要求,回收后必须检修 负责采购、保管、发放、回收劳动保护用品,并了解使用情况 采购的劳动保护用品,必须符合规格标准 对批准的安全设施所用的材料应纳入计划,及时供应财务部门按国家有关规定要求和实际需要,提取安全技术措施经费和其他劳保用 品费用,专款专用负贲员工安全教育培训经费的拨付工作保卫消防部门 会同有关部门对员工进行安全生产和防火
15、教育 主动配合有关部门开展安全检查,消除事故苗头和隐患,重点抓好防火、 防爆防毒工作 对已发生的重大事故,会同有关部门组织抢救,并参与调查,查明性质, 对破坏和破坏嫌疑事故负责追查处理31-6-3-3施工安全技术措施施工安全技术措施是指在施工项目生产活动中,针对工程特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业使用的机械、动力设备、变配电设施、架设工具 以及各项安全防护设施等制定的确保安全施工,保护环境,防止工伤事故和职业 病危害,从技术上采取的预防措施。施工安全技术措施应具有超前性、针对性、可靠性和可操作性。施工安全技 术措施的主要内容见表31-124和表31-125o施工准备阶段安全技术措施
16、表31-124内容技术准备 了解工程设计对安全施工的要求 调查工程的自然环境(水文、地质、气候、洪水、雷击等)和施工环境 (粉尘、噪声、地下设施、管道和电缆的分布、走向等)对施工安全及施 工对周围环境安全的影响 改扩建工程施工与建设单位使用、生产发生交叉,可能造成双方伤害时, 双方应签订安全施工协议,搞好施工与生产的协调,明确双方责任,共同 遵守安全事项 在施工组织设计中,编制切实可行、行之有效的安全技术措施,并严格 履行审批手续,送安全部门备案物资准备及时供应质量合格的安全防护用品(安全帽、安全带、安全网等)满足 施工需要 保证特殊工种(电工、焊工、爆破工、起重工等)使用工具器械质量合 格,
17、技术性能良好 施工机具、设备(起重机、卷扬机、电锯、平面刨、电气设备等)、车辆 等需要经安全技术性能检测,鉴定合格,防护装置齐全,制动装置可靠, 方可进厂使用 施工周转材料(脚手杆、扣件、跳板等)须经认真挑选,不符合安全要 求禁止使用施工现场准备 按施工总平面图要求做好现场施工准备 现场各种临时设施、库房,特别是炸药库、油库的布置,易燃易爆品存 放都必须符合安全规定和消防要求,须经公安消防部门批准 电气线路、配电设备符合安全要求,有安全用电防护措施 场内道路通畅,设交通标志,危险地带设危险信号及禁止通行标志,保 证行人、车辆通行安全 现场周围和陡坡,沟坑处设围栏、防护板,现场人口处设“无关人员
18、禁 止入内”的警示标志 塔吊等起重设备安置要与输电线路、永久或临设工程间有足够的安全距 离,避免碰撞,以保证搭设脚手架、安全网的施工距离 现场设消防栓、有足够的有效的灭火器材、设施施工队伍准备 总包单位及分包单位都应持有施工企业安全资格审查认可证方可组 织施工 新工人、特殊工种工人须经岗位技术培训、安全教育后,持合格证上岗 高险难作业工人须经身体检查合格,具有安全生产资格,方可施工作业 特殊工种作业人员,必须持有特种作业操作证方可上岗施工阶段安全技术措施表31-125内容一般工程单项工程、单位工程均有安全技术措施,分部分项工程有安全技术具体措 施.施工前由技术负责人向参加施工的有关人员进行安全
19、技术交底,并应逐级 签发和保存“安全交底任务单”安全技术应与施工生产技术统一,各项安全技术措施必须在相应的工序施工 前落实好,如: 根据基坑、基槽、地下室开挖深度、土质类别,选择开挖方法,确定边 坡的坡度和采取的防止塌方的护坡支撑方案脚手架、吊篮等选用及设计塔设方案和安全防护措施 高处作业的上下安全通道 安全网(平网、立网)的架设要求,范围(保护区域)、架设层次、段 落 对施工电梯、井架(龙门架)等垂直运输设备的位置、搭设要求,稳定 性、安全装置等要求 施工洞口的防护方法和主体交叉施工作业区的隔离措施 场内运输道路及人行通道的布置 在建工程与周围人行通道及民房的防护隔离措施 操作者严格遵守相应
20、的操作规程,实行标准化作业 针对采用的新工艺、新技术、新设备、新结构制定专门的施工安全技术措施 在明火作业现场(焊接、切割、熬沥青等)有防火、防爆措施考虑不同季节的气候对施工生产带来的不安全因素可能造成的各种突发性事 故,从防护上、技术上、管理上有预防自然灾害的专门安全技术措施 夏季进行作业,应有防暑降温措施 雨季进行作业,应有防触电、防雷、防沉陷坍塌、防台风和防洪排水等 措施 冬季进行作业,应有防风、防火、防冻、防滑和防煤气中毒等措施特殊工程对于结构复杂、危险性大的特殊工程,应编制单项的安全技术措施,如爆破、 大型吊装、沉箱、沉井、烟囱、水塔、特殊架设作业,高层脚手架、井架等必 须编制单项的
21、安全技术措施安全技术措施中应注明设计依据,并附有计算、详图和文字说明拆除工程 详细调查拆除工程结构特点、结构强度,电线线路、管道设施等现状,制定 可靠的安全技术方案 拆除建筑物之前,在建筑物周围划定危险警戒区域,设立安全围栏,禁止无 关人员进入作业现场 拆除工作开始前,先切断被拆除建筑物的电线、供水、供热、供煤气的通道 拆除工作应自上而下顺序进行,禁止数层同时拆除,必要时要对底层或下部 结构进行加固 栏杆、楼梯、平台应与主体拆除程度配合进行,不能先行拆除 拆除作业工人应站在脚手架或稳固的结构部分上操作,拆除承重梁、柱之前 应拆除其承重的全部结构,并防止其他部分坍塌 拆下的材料要及时清理运走,不
22、得在旧楼板上集中堆放,以免超负荷 拆除建筑物内需要保留的部分或设备要事先搭好防护棚一般不采用推倒方法拆除建筑物。必须采用推倒方法时,应采取特殊安全措 施31-6-3-4安全教育1 .安全教育的内容安全教育的内容见表31/26。安全教育的内容表31-126类别内容安全思想教育 安全生产重要意义的认识,增强关心人、保护人的责任感教育 党和国家安全生产劳动保护方针、政策教育 安全与生产辩证关系教育 职业道德教育安全纪律教育企业的规章制度、劳动纪律、职工守则安全生产奖惩条例安全知识教育 施工生产一般流程,主要施工方法 施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和安全生产注意事项 工种、岗位安全生产知识和注
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