XX同志在全市专项资金监管暨经济责任审计工作会议上的致辞.docx
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1、XX同志在全市专项资金监管暨经济责任审计工作会议上的致辞同志们:刚才,XX同志就贯彻全省经济责任审计工作会议精神,总结 我市2004年经济责任审计工作,明确思路、强化措施,全面推 进2005年全市经济责任审计工作,与加强对经济责任审计工作 的领导、提高审计人员的素养作了讲话,我完全同意。开展经济 责任审计工作,是实践“三个代表”重要思想的具体表达,是加 强干部管理与监督的重要环节,是促进领导干部廉洁勤政、从源 头上预防与治理腐败的重要举措。它关于健全领导干部监督管理 体制,加强党风廉政建设,提高党的执政能力,推进依法行政具 有重要意义。松南同志还将就加强经济责任审计与专项资金监管 两项工作作重
2、要讲话,希望大家结合实际,采取措施,认真贯彻 落实。2004年12月8日,省委省政府召开严肃财经纪律、加强 专项资金监管工作电视电话会议,会上通报了一些单位违反财经 纪律问题的查处情况,对进一步严肃财经纪律、加强专项资金监 管问题进行了部署。正声书记与清泉省长分别就这一问题作了重 要讲话,提出了具体要求。市委市政府对这项工作非常重视,决 定今天召开这个会议,进一步贯彻落实全省严肃财经纪律,加强 专项资金监管工作电视电话会议精神,对我市加强专项资金监管 工作进行安排部署。员与党政机关任命的其他人员违反国家财政专项资金管理使用 规定,构成违纪的,要在查明事实的基础上,追究有关责任人的 纪律责任。对
3、因疏于管理,工作失职,导致本地区、本部门、本 单位财政专项资金管理使用混乱,或者违反财政专项资金管理使 用程序,盲目决策,造成财政专项资金缺失浪费的,除追究直接 责任人的纪律责任外,还要追究本地区、本部门、本单位要紧领 导人的领导责任,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。要综合 运用法律、经济、行政与舆论等多种手段,把处理事与处理人结 合起来、行政处罚与刑事惩处结合起来、内部通报与公开曝光结 合起来,坚决打击与惩治违法乱纪行为,把严肃财经纪律的要求 落到实处。三、加强领导,落实责任,切实抓好财政专项资金监管工作 严格执行财经纪律既是做好经济工作的内在要求,又是政府依法行政的重要内容之一。 因此,
4、各级政府与有关部门一定要以高度的政治责任感,把专项 资金监管工作当作一项重要的政治任务落实好,要进一步加强领 导,严格实行专项资金监管行政领导责任制,强化各级政府、各 部门的责任。一是切实加强领导。各地各部门要按照“三个代表”重要思 想的要求,以对党与人民高度负责的精神,切实加强对财经工作 的领导。要紧领导负总责,分管领导具体负责。要把执行财经纪 律、强化专项资金监管工作列入议事日程,研究制定加强监督管 理的措施与制度。要认真组织开展财经纪律大检查,把专项资金 管理使用情况作为检查重点予以部署,对检查中发现的问题要及 时督促整改。与此同时,各级领导干部特别是要紧负责人要进一 步增强法纪观念与责
5、任意识,带头执行财经管理制度,做严格遵 守财经纪律的模范。要牢固树立依法理财、依法管理使用财政专 项资金的观念,坚决纠正以权代法、部门主义、本位主义,与利 用国家专项资金大搞“政绩工程”、“形象工程”、“面子工程” 的错误行为,真正把思想认识统一到党纪国法的要求上来,统一 到依法行政的要求上来,讲政治、讲大局、讲法纪,正确处理局 部利益与全局利益、部门利益与国家利益的关系,认真执行财经 纪律特别是专项资金管理政策法规,保证各项财经政策规定得到 有效贯彻落实。二是强化责任意识。要按照“分级管理、分块负责”的原则, 严格将专项资金的监管责任划分落实到各级、各部门的具体领导, 将各级领导干部履行财政
6、监管职责的情况纳入责任制一并检查、 考核。要督促各级、各部门在专项资金监管工作中严把“三关”: 一要严把审批关。要严格遵循专项资金立项审批程序,实行集体 审批制度,不得搞暗箱操作。二要严把资金使用关。各项目单位 与专项资金主管部门要严格执行专项资金管理制度与国家有关 政策规定,保证专项资金专款专用。三要严把监督关。要将监督 的关口前移,切实加强对各级、各部门履行监管职责情况的检查 与再监督,严防挤占、挪用专项资金问题的发生。三是加强部门之间的协作配合,形成监管合力。财政、审计 等有关部门要发挥监督管理的职能优势,统筹安排好监督检查工 作,合理调配力量,既要保证监督检查的覆盖面,又要尽量减少 多
7、头检查与重复检查,对检查中发现的违规问题,要坚决制止与 纠正。对违纪违法案件,要及时移交监察机关与司法机关处理。 监察机关要把专项资金的管理使用情况与监管部门履行职责的 情况作为监督检查的重点,对违纪违规与失职渎职的行为严肃查 处。各部门要通过加强协作配合,形成对专项资金强有力的监管 合力,保证专款专用,保证财经纪律的贯彻执行。同志们,加强财政专项资金监督管理,责任重大,任务艰巨, 全市各级各部门一定要统一思想,提高认识,强化措施,以对党 与人民高度负责的精神,认真贯彻落实省委省政府的决定,切实 把严肃财经纪律、加强专项资金监管工作落到实处,抓出成效, 为我市改革进展稳固的大局制造一个良好的环
8、境。下面,我就严肃财经纪律,加强我市专项资金监管讲三点意见。一、确信成绩,正视问题,进一步增强财政专项资金监管工 作的责任感与紧迫感财政专项资金既是政府履行公共管理与公共服务职能的重 要物质保障,又是促进地方经济与社会事业协调、稳健进展的重 要资金来源。近几年来,中央、省、市为了促进经济社会进展, 解决当前人民群众生产、生活等方面存在的困难问题,保护社会 稳固,下拨与安排给我市的各类专项资金越来越多,每年数以亿 计。这些专项资金涉及到扶贫、救灾、社保、低保、医保、交通、 水利、农业、卫生、教育、科技、计划生育、房改、农村税费改 革转移支付、国债资金与市政建设等多个方面,其使用结果直接 影响着我
9、市经济建设与社会进展与稳固。因此,市委市政府对这 一工作一直很重视,始终坚持把严肃财经纪律、加强专项资金管 理作为落实“三个代表”重要思想,推进依法行政,预防与治理 腐败,促进鄂州经济进展的重要举措来抓。各级党委政府认真贯彻执行上级有关政策规定,严格执行财 经纪律,保证各类财政专项资金合理有效使用,充分发挥了财政 资金的作用与效益,促进了我市经济社会健康稳步进展。纪检监 察机关与财政、审计等职能部门围绕对专项资金的监管,建章立 制,形成了一套完善的监督办法。财政部门结合财政体制改革,出台了国库管理制度改革实 施方案,建立了资金拨付国库直达支付体系,规范了部门预算, 严格了专项资金的支付程序,建
10、立了项目审批、预算编制、资金 拨付等跟踪监控机制,保证了专项资金的规范使用。审计部门通过加强对专项资金建设项目的审计监督与领导 干部的经济责任审计,及时发现了一些问题并进行了纠正查处, 为提高财政资金使用效益、严肃财经纪律作出了奉献。纪检监察机关严肃查处违反专项资金使用与管理的案件,教 育广大党员干部遵守财经纪律,注重从源头上预防与治理专项资 金使用管理上的腐败,为加强专项资金的监管、促进我市经济进 展做了许多有益的工作,这些都是值得充分确信的。与此同时,我们也清醒地看到,由于监管措施不严,制度落 实不力,违反财经纪律,违规使用专项资金的现象在我市个别地 方与单位时有发生,有些问题还相当严重。
11、一是截留、挤占、挪用专项资金。有的地方截留上级下拨的 专项资金用于平衡本级财政预算;有的地方与单位挪用专项资金 建房、买车;有的单位挪用专项资金滥发工资、补贴;有的部门 以提取管理费、服务费,收取设计费、检验费等名义,层层截留、 挪用专项资金;有的单位弄虚作假,套取、转移专项资金;还有 的单位将专项资金转入“小金库”,挥霍浪费。在近几年的一系 列检查中,几乎每年都有一些违规违纪问题发生。如:2001年市 纪委、市监察局查处的市园林局骗取财政绿化资金30余万元等 问题,该局原负责人受到开除党籍处分。去年六月,市纪委、市 检察院查处了武钢鄂州耐火材料有限责任公司原总经理、市工商 联原会长王庆佑伙同
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