2023年唐山开展党的群众路线主题教育活动实施方案-唐山开展党的群众路线主题教育活动实施方案.docx
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1、2023年唐山开展党的群众路线主题教育活动实施方案|唐山开展党的群众路线主题教育活动实施方案按照中央和省委部署,从2023年1月开始,我市在市、县(市)区机关及其直属单位和基层组织中,开展党的群众路线教育实践活动,到9月基本完成。活动以市、县(市)区领导机关、领导班子和领导干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业,注重抓好乡镇、街道,村、社区等与群众联系密切的基层组织。现提出如下实施方案。一、总体要求(一)指导思想。以党的十八大以及中央和省、市委全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以为民务实清廉为主题,以照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病为总要求,以
2、补精神之钙、除四风之害、祛行为之垢、立为民之制为重点,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实,为建设沿海强市、美丽唐山提供强大动力。(二)基本原则。充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验,发扬认真精神,坚持正面教育为主,坚持开展批评和自我批评,坚持讲求实效,更加注重领导带头、层层示范,更加注重聚焦四风、解决问题,更加注重敞开大门、群众参与,更加注重分类指导、有序推进,更加
3、注重上下协力、衔接带动,更加注重严格要求、真督实导,确保教育实践活动不虚不空不偏,不走过场。(三)目标任务。通过开展活动,切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育,解决四风突出问题,解决关系群众切身利益问题,解决联系服务群众最后一公里问题,真正规范干部干事、方便群众办事、破解发展难事,实现党员干部转作风、人民群众得实惠、深化改革迈大步、美丽唐山上水平的目标。紧紧扭住反对四风这个重点不放,不走神、不散光,对照习近平总书记列举的26个方面问题表现,以及省委提出的全省面上10个普遍性问题,重点解决好我市存在的12个方面的突出问题:(1)理想信念不坚定。不注重理论学习,放松主观世界改
4、造,对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信不够坚定。党性意识不强,政治立场不鲜明,在一些重大问题上认识模糊。拉山头、拜把子,用江湖义气代替党性原则。不信马列信鬼神,不信科学信风水,烧香拜佛、求签问卜。(2)宗旨观念淡薄。全心全意为人民服务的思想树得不牢,对群众缺乏感情,把为群众办事当作恩赐。对群众利益漠不关心,甚至站到群众的对立面,与民争利、侵害群众利益。落实惠民政策缩水走样,好事办不好。不会做群众工作,想问题、干事情不问群众意愿,方法简单粗暴。(3)开拓创新主动性不强。眼界不宽、站位不高,小进即满、小进即安。因循守旧、墨守成规、满足现状,习惯于按旧思维、老套路来认识、思考问题,看摊
5、守业吃老本。畏首畏尾、求稳怕乱,缺乏开拓创新、拼搏进取的勇气和魄力。(4)精神萎靡不振。在其位不谋其政,任其职不尽其责,工作缺乏主动性,拖拖拉拉,不推不动。工作标准不高,只求过得去,不求过得硬,主观不努力,客观找原因,不敢担当,怕出事、不干事。工作疲沓懒散,人在心不在,甚至随意离岗,群众办事找不到人。(5)功利思想较重。急功近利,不愿做打基础利长远的事,只干见效快、能出彩的事,搞路边工程、形象工程、政绩工程,过度负债、寅吃卯粮,求得短期显绩。换一届领导变一套思路,热衷于标新立异、提新口号,做表面文章。只说不做,玩空手道练假把式,哄骗上级、糊弄群众。(6)官僚习气较浓。下基层走马观花,搞调研蜻蜓
6、点水,用上网代替上门,用通话代替见面,了解情况靠听汇报,指导工作靠发文件。听不得群众意见,高高在上,官气十足,对下级指手划脚,对百姓吆五喝六。长官意识强,独断专行,不坚持民主集中制,凡事自己说了算,拒绝监督和批评帮助。(7)心浮气躁、好做虚功。作风漂浮,安不下心、静不下神,不是埋头做事,而是喜欢造势、作秀。工作上稍有起色就急着要提拔,千方百计拉关系、找门路、搭天线。热衷于迎来送往、忙于应酬,不用心干事、不真心干事、不专心干事。(8)不守规矩、纪律松弛。组织观念淡薄,信口开河、口无遮拦,热衷于传播小道消息。不讲规矩、不讲程序,有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策。越权审批机构编制,超职数配备干
7、部、超编制进人。(9)贪图享乐、奢侈浪费。落实中央八项规定不到位,变相违规用房用车,变换名目吃喝送礼,公款吃喝由明转暗,三公经费弄虚作假、变通列支等。(10)道德滑坡、腐化堕落。思想空虚,放纵个人欲望,热衷灯红酒绿,纵情声色犬马,道德败坏、生活放荡;胆大妄为,徇私枉法,不计后果,胆子越来越大,手越伸越长,世界观、人生观、价值观严重扭曲。(11)假公济私、以权谋私。搞权钱交易、权色交易、权权交易,干预和插手工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等,搞暗箱操作,从中谋取私利。默许子女和亲属打着自己的旗号从事经商活动,并为其提供便利和帮助。利用职务之便搞选择性执法、随意性执法,办关系案、人情案
8、、金钱案。逃避监督,借各种名目敛财。(12)发展环境不好。乱收费、乱罚款、乱摊派成风,甚至办事明码标价,潜规则变成显规则。借办事之机收回扣、拿红包,借检查之名让人家给上供,不给好处不办事,给了好处乱办事。该下放的权利不放,或明放暗不放,对市场主体处处设置障碍。门难进、脸难看,办事拖沓、推三阻四,推诿扯皮,不负责任,拿按规定走程序做挡箭牌。各地各单位和每一名党员干部都要结合实际,找准自己的问题,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题。市、县(市)区领导班子和领导干部重点解决发展观、政绩观存在偏差,搞形象工程政绩工程、短期行为,换一任领导、变一套思路,现官不理旧事;民主、科学、依
9、法决策不够,议事规则不够完善,决策深入研究、听证论证不充分;抓落实不够,缺乏钉钉子精神,工作虎头蛇尾,决策部署停留在口号、会议、文件等形式上,一以贯之、一抓到底的韧劲不足;工作作风不够深入,下基层联系群众少、到田间地头少,一般性指导多,点对点、面对面的具体指导少;选人用人机制不够完善,视野不够开阔,渠道不够畅通;敢于担当的责任意识不够强,艰苦奋斗的精神坚持不够好等问题。市、县(市)区直属单位重点解决责任意识不强,庸懒散拖,工作时间溜达消闲,随意脱岗;工作不落实,服务不主动,慢作为、不作为;公共权力部门化、部门权力利益化个人化,机关效率不高;大手大脚、铺张浪费、不爱惜公共财物、不节约公共资源;文
10、件会议、检查评比考核、一票否决过多;侵犯群众利益,拖欠群众钱款,打白条、耍赖账等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决服务意识淡薄、服务能力不强、服务效率不高,门难进、脸难看、话难听、事难办;人为设卡刁难百姓,滥用职权,搞权力寻租、利益输送、借权营生,乱收费、乱罚款、乱摊派;执法不公,搞选择性执法、随意性执法、弹性执法,办关系案人情案金钱案;利用职务之便设置障碍,索取好处,收回扣、拿红包,利用手中特权变相入股获利等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部重点解决联系服务群众不够、服务意识和能力不强,不关心群众疾苦,坐等上门多,主动问需少;落实惠民政策缩水走样、机械执行、死板操作,好事办不好、
11、实事不落实;工作不专心,在位不在岗,走读严重,有事找不到人;工作方式简单粗暴,对待群众态度恶劣,弄虚作假、欺上瞒下等问题。农村、社区等基层组织重点解决组织覆盖、工作覆盖不够,班子不健全、不团结、战斗力不强;党务政务不公开,三资管理不规范,重大事项决策不民主、不透明;阵地建设不达标,综合利用不到位;发展党员降低标准、把关不严,三会一课等党内组织生活坚持不好,党员意识不强,服务群众能力不高;办事不公,克扣群众财物;家族宗派势力盛行,官僚、衙门作派严重,群众合理诉求得不到有效解决等问题。各类学校重点解决师德师风不正,课上敷衍、课下办班;乱收费,乱摊派教辅资料;招生不够阳光,招关系生后门生;教研活动中
12、急功近利、浮躁浮夸,抄袭剽窃、学术造假;学生入党动机不端正,领导干部利用职务插手基建工程、招标采购和校办企业等问题。医疗卫生单位重点解决医德医风不优、服务意识差、违规执业、医护人员收受红包回扣;过度医疗,滥开大处方、搞大检查;基层医疗水平低,群众看病难、看病贵;医药购销、医疗服务中的腐败等问题。市属国有企业重点解决发展思路不清晰,没有长远打算,发展动力不足,推动创新驱动和转型升级力度不大;强调自身发展多,承担社会责任不够;重大项目安排和资金使用违规决策,弄虚作假;漠视职工利益、侵犯职工民主权利;以权谋私,搞亲属间利益输送;高档消费,浪费严重,贪污腐化等问题。二、基本环节全市教育实践活动,采取统
13、一部署、依次推进、压茬进行的办法展开。市、县(市)区领导机关先行一步,乡镇、街道和村、社区及其他基层组织后错半个月。每个单位集中教育时间不少于3个月。坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把解决问题贯穿始终,把建章立制贯穿始终,各个环节衔接贯通。(一)学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。市、县级领导班子集中学习时间不少于7天,乡科级领导班子不少于5天。执法监管部门、窗口单位、服务行业和基层单位等,不能以学习为借口关门停业。1.学习规定篇目。认真学习党的十八大、十八届三中全会和省委八届六次全会、市委九届五次全会
14、精神,学习习近平总书记系列重要讲话,学习习近平总书记重要讲话专题摘编同呼吸才能心相印习近平同志在正定论群众路线党的群众路线教育实践活动学习文件选编等必读书目;学习中央和省委关于教育实践活动的新要求、新部署、新成果。2.灵活学习方法。坚持个人自学和集体学习相结合,系统学习和专题讨论相结合,采取集中研讨、干部宣讲、专题交流、观看专题片、送学上门等方式,组织好党员干部的学习教育。重点组织好四个活动:举办专题辅导。以市、县(市)区两级四大班子党员领导干部、市直单位领导班子成员为对象,邀请有关专家学者,就学习贯彻党的十八届三中全会精神、开展群众路线教育实践活动等内容进行辅导。组织理论中心组学习。以学习贯
15、彻中央和省、市委关于教育实践活动的重大部署及规定学习内容为重点,组织理论中心组学习。讲好主题党课。组织各县(市)区委书记、市直单位党委(党组)书记,以为民务实清廉为主题,结合工作实际为本地本单位党员、干部上一堂党课。开展群众路线大家谈。在新闻媒体开设专版专栏,引导党员、干部围绕马克思主义群众观点和党的群众路线发表看法和见解。3.开展五项教育。突出理想信念教育。以学习习近平总书记关于理想信念的重要讲话为重点,引导广大党员干部坚定中国特色社会主义信念,树立正确的世界观、人生观、价值观。抓好革命传统教育。进行中国梦、赶考行主题宣传,学习党的光辉历史,学习习近平总书记在河北工作时的良好作风和崇高风范,
16、使党员干部牢记两个务必,自觉践行宗旨;围绕为了谁、依靠谁、我是谁,开展三问大讨论,引导党员干部强化群众观、权力观、政绩观。深化实践体验教育。组织为民务实在一线活动,落实直接联系群众制度,市、县(市)区领导干部蹲点调研不少于3天;组织各级领导干部结合分管工作,开展换位实践体民情活动,通过当一天农民、上一次工地、跑一趟手续、当一回患者等民情体验,亲身感受服务对象和普通群众的辛劳疾苦。开展党纪法规教育。加强廉政准则和第一批活动出台相关制度规定的学习培训,增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力,培养党员干部良好道德风尚。进行正反典型教育。市、县(市)区都要适时召开学习先进和警示教育大会,弘扬先进典型,
17、曝光反面典型。4.广泛征求意见。采取民主评议、召开座谈会、入户走访、寄发信函、调查问卷、网络征集等多种方式,广泛征求两代表一委员、老干部、民主党派和无党派人士、服务对象和基层群众的意见建议。市、县两级领导班子成员要到困难企业,尤其是转型升级任务重的企业征求意见、排忧解难、促进发展。充分运用预热升温阶段听取意见的成果,注意用好纪检、组织、信访、巡视、审计等部门掌握的情况,重视群众来信、来访等送上门的意见,防止公文旅行函来函往和一窝蜂下基层、重复征求意见。(二)查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求,认真查摆问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。1.找准突出问题。对照理论理想、
18、党章党纪、民心民声、先进先辈四面镜子,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等方式,突出查找四风问题,群众反映强烈、损害群众切身利益问题,以及发生在群众身边的不正之风。各级机关和企事业单位要对照党政机关厉行节约反对浪费条例,乡镇、村要对照农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)进行检查。市、县(市)区、乡领导班子要召开查找问题专题会议,邀请两代表一委员、服务对象和群众代表现场点评,三堂会诊、找准问题。2.深入谈心交流。坚持做到五见面四必谈,市、县(市)区、乡和企事业单位领导班子成员与上级有关领导、同级班子成员、分管单位主要负责同志、两代表一委员和基层群众见面谈心,谈问题、谈原因、谈
19、建议、谈改进措施。通过深入谈心,把问题谈开、把思想谈通,消除隔阂、形成共识,为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。对存在问题较多的班子成员,由督导组会同单位主要负责同志谈话提醒。3.撰写对照检查材料。市、县(市)区领导机关及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员,乡镇、街道领导班子、班子成员,都要撰写对照检查材料。对照检查材料要做到三个案例、四个讲清、五个回应、六个明示,即:至少列举三个典型事例;讲清执行中央八项规定和党的纪律情况、自身存在的四风问题和表现、产生问题的根源和症结、整改的方向和措施;对班子征求到的意见、个人征求到的意见、纪检组织部门和督导组提醒的问题、领导干部四清要求、群众反
20、映的具体问题,一一作出回应;对三公经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业六种情况,逐一进行明示。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子和一把手对照检查材料,要提前报出席专题民主生活会的上级领导和督导组审核把关。村、社区、非公有制经济组织和社会组织等基层党支部、支部成员和普通党员不撰写对照检查材料。4.开好专题民主生活会。市、县(市)区领导机关及其直属单位和企事业单位领导班子,乡镇、街道领导班子,都要召开专题民主生活会。要充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法,会前相互谈深谈透,会上
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