教学评估的由来.doc
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1、教学评估的由来一、教学评估背景随着新世纪的到来,随着高新技术发展和全球经济化的加速,我国的产业结构和就业结构正在发生重大变化,对人才的需求更加多样化,对人才培养的质量要求更高。我国教育工作既面临着千载难逢的发展机遇,也面临着前所未有的严峻挑战。在精英教育向大众化教育转变的过程中,数量与质量的关系问题始终是一对矛盾,在规模快速扩张的情况下,常常会出现局部教育质量下降的现象。必须清醒地认识到,质量是教育的生命线,在加快发展的同时,要把提高教育质量作为头等大事来抓。中国教育历来有重视质量的传统,要深入研究并加以发扬光大。同时,要积极探索提高教育质量的新思路、新途径。首先,树立新的质量观,形成科学的教
2、育质量新标准。坚持全面推进素质教育,把“成人”与“成才”作为教育质量的根本标准。其次,构建提高教育质量的新机制。建立更加科学化、透明化的教育质量评估体系,促进教育教学质量的进一步提高。从国际上看,世界各国以及许多国际组织也纷纷加强了对高等学校教育教学质量的监督和评估,联合国教科文组织(UNESO)、经济发展与合作组织(OECD)、世界银行(WORLDBANK)等国际组织都制定了系统的教育指标体系和质量认证体系,并把高等教育的质量评估作为一种固定的政策,以此判断各国的人文指数和教育水平。在美国,不仅建立了高等教育鉴定委员会(CHEA)(1996年),而且还建立起各种专业鉴定委员会以及高等教育评估
3、机构,以加强对高等学校教育教学水平的评估和监督;澳大利亚教育部于2000年3月建立了大学质量机构(AUQA),主持大学的质量评审;日本在20世纪晚期建立了大学鉴定协会(JUAA);英国的大学拨款委员会、高等教育质量认证机构等都担负着高等教育质量的评估工作,等等。早在80年代中期,党中央在中共中央关于教育体制改革的决定(1985年5月27日)中就明确指出:“教育主管部门要组织教育界、知识界和用人部门定期对高等学校的办学水平进行评估,对成绩卓著的学校给予荣誉和物质上的重点支持,办得不好的学校要整顿以至停办”。这份文件是我国最早关于加强学校教育教学质量评估工作的政策性文件,它为今后高等学校教育教学的
4、评估工作提供了政策性指导。此后,中共中央和国务院印发的中国教育发展纲要(1993年2月13日)再一次强调必须加强高等学校教育教学评估工作。纲要指出:“建立各级各类教育的质量标准和评估指标体系,要采取领导、专家和社会用人部门相结合的办法,通过各种形式进行质量评估和检查” 。这份文件肯定了教育教学评估工作,为1995年开展的系统评估工作提供了政策保障。1995年3月18日,第八届全国人民代表大会第三次会议通过了中华人民共和国教育法,教育法第二十四条规定:“国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度”,从而以法律的形式确立了评估工作在各级各类教育教学中的地位和作用。根据高等教育法和中国教育
5、改革和发展纲要精神,原国家教委决定从1993年起,分期分批对普通高等学校进行本科教学工作评估。成立了专门的评估委员会,并制定了普通高等学校本科教学工作评估方案、普通高等学校教育评估暂行规定等一系列文件和法规,这些法规确立了我国高等学校本科教育教学水平评估工作的基本原则、程序、方向、方式、组织机构等,从而使我国高等学校教育教学水平评估走上了规范化、科学化、制度化的道路。评估分合格评估、随机水平评估和优秀评估三种基本形式,合格评估主要用于本科教育历史较短的、基础比较薄弱的学校,这种评估方式的特点是:被评学校由政府指定,准备时间长,按照理工、综合、财经、政法、医科五类定不同的指标,2000年都统一为
6、一个指标体系,只是在学生生均实验室面积、生均教室面积、图书资料等方面有所差别。评估结论分为合格与不合格两种,当时共对178所该类院校进行过此种评估。优秀评估:开始于1995年,主要用于本科教育历史较长、基础较好、工作水平较高的学校,主要目的是促进学校深化改革和办出特色,被评学校由教育部根据学校申请确定,由政府组织,有一定准备时间,这种评估方式比较突出评估指标体系的概括性,其结论分为优秀和不优秀两种,开始时主要是对进入“211工程”重点建设的学校进行教学评估。此前共对16所该类院校进行此种评估,这些学校是西安交大、华中理工大、北方交大、东南大学、南开大学、上海医大、上海中医大、天津大学、南京大学
7、、南京农大、北京理工、中南工大、上海交大、西南交大、上海财经大学等高校。随机性水平评估:开始于1997年,使用于上述两类学校之间的学校,计划对700800所范围内的学校进行此种评估,目的是促进学校不断改进工作,提高教学质量和办学水平。它的特点是被评学校由教育部随机指定,当年指定当年评,指标体系统一,评估结论分为优、良、合格、不合格四种。1998年在北京轻工业学院进行了此种评估方式的摸底,99年对长沙铁道学院进行了试评,目前共评估了220所左右该类院校。总结这几年的评估经验,有专家提出,随机水平评估的“优秀”与优秀评估的“优秀”如何比较?评估指标太多,学校无所适从等,从2003年起,决定将三种评
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