项目六 汽车评估的职业规范.doc
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1、项目七 汽车评估的职业规范知识目标:1、了解我国的就业准入制度2、了解我国汽车评估师职业的道德规范3、掌握二手车鉴定评估师国家职业标准4、熟练掌握就业准入制度、职业资格证书制度 二手车交易中最重要的环节是价格评估。由于二手车价格构成有一定特殊性,需要有一套科学、统一的鉴定估价标准和方法来客观反映旧机动车的现时价格。按照国家相关部委规定,为提高汽车鉴定评估人员的素质,统一鉴定估价职业标准,规范二手车鉴定估价行为,对旧机动车鉴定估价人员进行职业技能鉴定,实行职业资格证书制度。 我国自1993年推行职业资格证书制度,1999年开始开展旧机动车鉴定估价师职业资格的注册论证工作,1999年4月30日劳动
2、和社会保障部颁布试行旧机动车鉴定估价师职业标准,该标准的试行标志着我国旧机动车鉴定估价行业开始进入规范阶段,并建立相应的就业准入制度。2004年国务院商务主管部门出台的二手车流通管理办法(征求意见稿)的第三十五条规定:国家对二手车鉴定评估师实行职业资格制度。拟从事二手车鉴定评估经营活动的人员必须通过统一等级考试,取得国务院劳动和社会保障部门颁发的二手车鉴定评估师等级职业资格证书。未取得二手车鉴定评估师等级职业资格证书的人员不得从事二手车鉴定评估经营活动。 2005年10月1日起施行的由国家商务部、公安部、工商行政管理总局、税务总局联合颁布的二手车流通管理办法,废止了原商务部办公厅关于规范旧机动
3、车鉴定评估管理工作的通知、关于加强旧机动车市场管理工作的通知、旧机动车交易管理办法,我国的二手车评估、交易更加规范。 根据国家关于加强旧机动车鉴定估价师职业资格鉴定工作的通知(劳社厅函2005186号)及二手车流通管理办法,二手车鉴定评估师已纳入估价就业准入职业。 新车评估主要是汽车生产厂家作为定价参考,事故车评估主要是保险公司或者保险公估公司对事故车辆的损失进行核定,二手车评估主要是对欲交易的二手车进行评估,为交易双方提供参考,保险公司及保险公估公司的从业人员由保险法及保险公司管理规定、保险公估公司管理规定等相关的法律法规进行约束,二手车的评估规范由劳动和社会保障部门出台的标准为依据。为了保
4、持本书的连续性,本章节的内容所涉及到的评估师仍称为汽车评估师。活动一 就业准入制度与职业资格证书制度 所谓就业准入是指根据劳动法和职业教育法的有关规定,对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业(工种)的劳动者,必须经过培训,并取得职业资格证书后,方可就业上岗。实行就业准入的职业范围由劳动和社会保障部确定并向社会发布。试行就业准入制度的目的就是提高劳动者的技能水平,增强其就业能力和适应职业变化的能力,从而实现高质量就业和稳定就业。 就业准入制度是在西方国家普遍实行的一项规范劳动就业与职业岗位关系的国际通行制度,它是对求职者进入某种职业岗位而提出的一种专业技术、技能
5、要求,具体表现形式为“职业资格证书”。职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明,是劳动者求职、任职、开业的资格凭证,它和学历证书一起被社会所重视,被称作“双证并重、双证并举”,是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据。一、就业准入与职业资格制度的基本概念 1、职业资格 职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。职业资格包括从业资格和执业资格。 从业资格是指从事某一专业(工种)所需学识、技术和能力的起点标准。 执业资格是指政府对某些责任较大、社会通用性强,关系公共利益的专业(工种)实行准入控制,是依法独立开业或从事某一特定专业(工种)所需学识、技术和能力的必
6、备标准。 职业资格分别由国务院、人事及劳动行政部门通过学历认定、资格考试、专家评定、职业技能鉴定等方式进行评价,对合格者授予国家职业资格证书。 职业资格证书是国家对申请人专业(工种)学识、技术、能力的认可,是求职、任职、独立开业和单位录用的主要依据。 2、职业资格证书制度 职业资格证书制度是我国劳动就业制度的一项重要内容,也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件,通过政府认定的考核鉴定机构,对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定,对合格者授予相应的国家职业资格证书。 3、职业资格证书的作用 职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所
7、必备的学识和技能的证明。它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证,是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据,也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。 职业资格证书与学历文凭证书不同,学历文凭表示的是学习经历的毕业证书,是证明证书持有者曾经学过某种专业,更多地反映了证书持有者的知识和文化水平;而职业资格证书更多地反映特定职业的实际工作标准和规范,以及劳动者从事这种职业所达到的实际能力水平。职业资格证书可以通过多个渠道获得。 4、推行职业资格证书制度的法律依据 中华人民共和国劳动法第八章第六十九条规定:“国家确定职业分类,对规定的职业制定职业技能标准,实行职业资格证书制度,由经过政府批准
8、的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。” 中华人民共和国职业教育法第一章第八条规定:“实施职业教育应当根据实际需要,同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应,实行学历文凭、培训证书和职业资格证书制度。” 中华人民共和国劳动保障部招用技术工种从业人员规定第二条规定:“用人单位招用从事技术复杂以及涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益职业(工种)的劳动者,必须从取得相应职业资格证书的人员中录用。” 5、取得职业资格证书的途径 劳动法第六十九条规定得很清楚:“由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定”。合格者即可获得职业资格证书。职业技能鉴定是一项基于职业技能水平的考
9、核活动,属于标准参照型考试,由考试考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实践操作能力做出客观的测量和评价。职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分。 根据国家相关规定,办理职业资格证书的程序为:职业技能鉴定所(站)将考核合格人员名单报经当地职业技能鉴定指导中心审核,再报经同级劳动保障行政部门或行业部门劳动保障工作机构批准后,由职业技能鉴定指导中心按照国家规定的证书编码方案和填写格式要求统一办理证书,加盖职业技能鉴定机构专用印章,经同级劳动保障行政部门或行业部门劳动保障工作机构验印后,由职业技能鉴定所(站)送交本人。 6、国家职业资格证书的等级 中华人民共和国劳动和社会保障
10、部招用技术工种从业人员规定第三条:“国家实行职业资格证书制度,由经过劳动保障行政部门批准的考核鉴定机构对劳动者实施职业技能考核鉴定。国家职业资格分为初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)、技师(二级)、高级技师(一级)。” 我国职业资格证书分为五个等级:初级(国家职业资格五级)、中级(国家职业资格四级)、高级(国家职业资格三级)、技师(国家职业资格二级)和高级技师(国家职业资格一级)。 7、就业准入 所谓就业准入是指根据劳动法和职业教育法的有关规定,对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业(工种)的劳动者,必须经过培训,并取得职业资格证书后,方可就业上岗。实行
11、就业准入的职业范围由劳动和社会保障部确定并向社会发布。 8、国家对实行就业准入的具体规定 职业介绍机构要在显著位置公告实行就业准入的职业范围;各地印制的求职登记表中要有登记职业资格证书的栏目;用人单位招聘广告栏中也应有相应职业资格要求。职业介绍机构的工作人员在工作过程中,对国家规定实行就业准入的职业,应要求求职者出示职业资格证书并进行查验,凭证推荐就业;用人单位要凭证招聘用工。 从事就业准入职业的新生劳动力,就业前必须经过一到三年的职业培训,并取得职业资格证书;对招收未取得相应职业资格证书人员的用人单位,劳动监察机构应依法查处,并责令其改正;对从事个体工商经营的人员,要取得职业资格证书后工商部
12、门才办理开业手续。 9、职业技能鉴定 职业技能鉴定是一项基于职业技能水平的考核活动,属于标准参照型考试。它是由考试考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价。职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分。 世界上许多国家和地区都有类似的制度。就我国而言,所谓职业技能鉴定,是指按照国家规定的职业技能标准或任职资格条件,通过政府劳动部门认定的鉴定考核机构,对劳动者的技能水平或职业资格进行客观、公正、科学、规范的评价与认证的活动。 10、我国职业技能鉴定工作的总体目标 我国职业技能鉴定的总体目标是:以全面提高劳动者素质、增强劳动者就业能力和工作能力为出发
13、点,尽快完善职业技能鉴定社会化的管理,基本完成国家职业分类体系建设。在主要行业完成职业标准、考核制度和国家职业资格证书体系建设,基本建成覆盖全国的、分层次的职业技能鉴定体系,形成全国职业技能鉴定网络,使国家职业资格证书制度成为促进我国人力资源开发,实现充分就业和保证企业产生效益的主要制度,使职业技能鉴定的职业(工种)和鉴定对象的覆盖面明显扩大,鉴定质量明显提高,职业资格证书的权威在社会上明显增强,逐步实现职业资格证书与学业证书并重,职业资格证书制度与国家就业制度相衔接。 11、职业技能鉴定的主要内容和方式 国家实施职业技能鉴定的内容是依据国家职业技能标准、职业技能鉴定规范和相应教材来确定的,并
14、通过编制试卷来进行鉴定考核,主要包括职业知识、操作技能和职业道德三个方面。试卷分为理论知识要求试卷和实际操作技能要求试卷两种。理论知识要求试卷采用笔试,实际操作技能要求试卷采用现场操作加工典型工件、生产作业项目、模拟操作等方式。计分采用百分制,两部分成绩都在60分(含60分)以上为合格,80分以上为良好,95分以上为优秀。 12、申请职业技能鉴定的报名方法 申请职业技能鉴定的人员,可向当地职业技能鉴定所(站)提出申请,填写职业技能鉴定申请表。报名时应出示本人身份证、培训毕(结)业证书、技术等级证书或工作单位劳资部门出具的工作年限证明等。申报技师、高级技师任职资格的人员,还须出具本人的技术成果和
15、工作业绩证明,并提交本人的技术总结和论文资料等。 13、申报职业技能鉴定的要求 参加不同级别鉴定的人员,其申报条件不尽相同,考生要根据鉴定公告的要求,确定申报的级别。一般来讲,不同等级的申报条件为:参加初级鉴定的人员必须是学徒期满的在职职工或职业学校的毕业生;参加中级鉴定的人员必须是取得初级技能证书并连续工作5年以上,或是经劳动行政部门审定的以中级技能为培养目标的技工学校以及其他学校毕业生;参加高级鉴定人员必须是取得中级技能证书5年以上,连续从事本职业(工种)生产作业可少于10年,或是经过正规的高级技工培训并取得了结业证书的人员;参加技师鉴定的人员必须是取得高级技能证书,具有丰富的生产实践经验
16、和操作技能特长、能解决本工种关键操作技术和生产工艺难题,具有传授技艺能力和培养中级技能人员能力的人员;参加高级技师鉴定的人员必须是任技师3年以上,具有高超精湛技艺和综合操作技能,能解决本工种专业高难度生产工艺问题,在技术改造、技术革新以及排除事故隐患等方面有显著成绩,而且具有培养高级工和组织带领技师进行技术革新和技术攻关能力的人员。14、申报职业技能鉴定注意事项 申报职业技能鉴定,首先要根据所申报职业的资格条件,确定自己申报鉴定的等级。如果需要培训,要到经政府有关部门批准的培训机构参加培训。申报职业资格鉴定时要准备好照片、身份证以及证明自己资历的材料,参加正规培训的须有培训机构证明,工作年限须
17、有本人所在单位证明,经鉴定机构审查符合要求的,由鉴定所(站)颁发准考证。参加考试时必须携带准考证,否则不能参加考试。 在现代职场中,每个劳动者都希望具有一技之长,作为就业的砝码,或者成为不可替代的角色。在实际工作中,越专业的人才越无法被替代。而职业资格证书己成为职场中人职业发展的重要砝码,是人们趋之若鹜的“硬通货”。一般来说,获得一项认证,个人的薪金就能得到一定幅度的提高以及职位的提升。正是因为职业证书的这些优势所在,现在社会上各类协会、行业组织也组织各种职业资格培训、考试、认证,但是,各种证书的含金量不一,适用范围可能也受到限制。二、二手车鉴定评估师职业介绍随着国内汽车市场的发展,二手车交易
18、将很快超过新车并逐渐占据主流地位。“二手车鉴定评估师”将作为一种独特的职业活跃在汽车服务市场领域,并逐渐得到市场和用户的认可。“二手车鉴定评估师”要担负的使命是为旧车交易双方展开公正和公平的产品鉴定和价格评估,并逐渐覆盖到旧车交易过程中的各个相关环节,成为一种涵盖汽车产品的技术评定、产品估价、交易代理等技能于一体的专业人士。2004年度,我国新车销量50711万辆,2008年新车销售达到93805万辆,旧车交易量也随着大幅度增加,据国家权威部门统计,目前我国每年要对约近200万辆二手车进行鉴定估价,而且这个数量还以20的速度逐年递增。“二手车鉴定估价师”逐渐发展成为一支规模庞大、素质高、业务纯
19、熟、运作规范的队伍,并逐渐成为汽车销售交易的中坚力量。 国家己对二手车鉴定估价师实行职业资格证书准入制度,按照2004年10月1日起颁布并实施的二手车流通办法的相关规定,要成立旧机动车鉴定评估中心必须有三名以上的国家二手车鉴定评估师。在这个背景下,二手车鉴定评估师已成为市场稀缺的热门职业之一。 “二手车鉴定评估师”在我国原来的国家职业大典中的正式名称为“旧机动车鉴定估价师”,从2007年1月1目开始更名为“二手车鉴定评估师”。目前,随着我国汽车市场的迅速发展,相应地二手车市场的交易量也大幅度提高,但是,市场上缺乏具有丰富的实践经验、优秀的、受过专业教育的、拥有“二手车鉴定评估师”资格证的二手车
20、交易中介人员。二手车鉴定评估师就职的汽车4s店、租赁典当行、保险公司、拍卖公司、保险公估公司、资产评估公司、二手车的市场经营主体等都亟需一批具有专业知识和市场经验的二手车鉴定评估师。 根据国家职业标准二手车鉴定评估师(2007年修订),汽车评估师作为一种国家职业标准正式称为“二手车鉴定评估师”。二手车鉴定评估师是经国务院批准的六类资产评估职业之一,是资产评估的重要组成部分,持有二手车鉴定评估师证书是成立二手车鉴定评估机构的必备条件之一。1、二手车鉴定估价师的作用 在二手车交易过程中,卖方总是想卖的价格高一些,而即使再低的价格买方也不会嫌便宜,如果没有T车估价鉴定师的介入,买卖双方对于二手车的价
21、格很难做出一个双方都认为合理的估价,使得交易艰难进行甚至无法进行。二手车估价鉴定师是通过全国统一考试合格后获得资质证书的专业评估人员,保持中立的立场,根据市场行情以及汽车的实际技术状态得出相对合理的市场建议价,为买卖双方的顺利交易提供便利。归纳起来,其作用有以下几点: (1)在二手车交易中起着桥梁作用。通过对汽车市场的了解,具有汽车评估的专业知识和丰富经验的评估师站在中立的立场,可以提出具有参考价值的交易价格,为交易双方起到桥梁作用。 (2)在交易中起着引导作用。随着汽车市场的发展和社会经济的发展,汽车保有量的增加,而新旧车主绝大多数不是汽车专业人士,特别是由于信息不对称,二手车的买方对车辆的
22、使用状况不了解,往往汽车评估师的建议会影响买方的购买决策,这样,评估师的建议对二手车的交易可以起到引导作用。 (3)对二手车市场的发展起促进作用。二手车评估质量的高低(评估价格是否合理)往往会影响二手车的交易行为。以前,人们不敢买二手车的原因之一就是由于买方对车的状况不了解,担心“买亏了”,而犹豫不决或者不买二手车,影响了二手车市场的发展。而二手车估价鉴定师的介入,对二手车进行合理评估,使买卖双方可以放心地进行交易,促进二手车市场的顺利发展。 (4)为二手车的置换、抵押等活动提供帮助。随着二手车市场的发展,交易量越来越大。二手车的原车主在进行二手车置换或者二手车抵押贷款时都需要确定二手车的价值
23、,便于汽车经销商将旧车折算成一定的价钱或者银行系统能够提供合适的贷款数额(银行的贷款额度是按照车辆价值的一定比例进行发放的),二手车估价鉴定师可以对车辆进行鉴定估价,使旧车置换、抵押贷款等事宜能够顺利进行。 2、二手车鉴定估价师的职业资格认证 二手车的鉴定评估是车辆流通的重要环节,直接关系到能否保证二手车的公平公正交易,维护交易双方的权益,杜绝漏税逃税,防止国有资产流失(国有车辆通过交易性质转为私有)。据关于规范旧机动车鉴定评估工作的通知规定:实行二手车鉴定估价师职业资格和就业准入制度。从事二手车鉴定评估工作的人员,必须取得劳动保障部颁发的二手车鉴定估价师职业资格证书。没有取得职业资格证书的人
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