大型社会活动安全风险评估的工作方法.pdf
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1、2008 年 04 月37大 型 社 会 活 动 安 全 风 险 评 估的 工 作 方 法2005 年 11 月 1 日 北京市大型社会活动安全管理条例颁布实施后,为能够在安全秩序管理和安全技术防范领域达到规范化管理的目标,我们公司组织一批安全顾问、安防专家针对大型活动安全风险评估进行综合研究,结合条例有关安全管理规定进行全面分析,在借鉴国内外的安全评估方法的基础上,制定出一套适合中国实际应用的大型活动安全风险评估方法,并通过实际应用达到了较好的效果。一、大型活动安全风险评估依据和评估内容文/谢辰秋 北京京华蓝盾安全防范技术咨询服务有限公司对大型活动进行安全风险评估的主要法律依据有:北京市大型
2、社会活动安全管理条例及大型社会活动安全管理的相关规定;北京市公安局有关大型社会活动风险评估标准;北京市消防局有关大型社会活动消防安全管理规定。评估工作的主要内容和目的是对在展览场馆、体育场馆和临时租用场地举行的参加人数在 1 千人以上的大型活动(包括文艺演出、体育比赛、展览展销、招聘会、庙会、灯会及游园)进行安全风险分析,为举办大型活动的单位提供安全管理咨询,以及解决大型活动申报和举万方数据2008 年 04 月38办过程中遇到的困难和问题。安全风险评估工作是采取对申办活动的单位负责、对举办活动的安全负责、对参加活动人员生命财产安全负责的态度,结合条例规定,通过审核申报材料、现场实地勘察,综合
3、分析评估等环节,本着“科学公正、严谨诚信”原则,出具大型活动安全风险评估报告,为公安部门提出加强安全管理的意见和建议。二、大型活动安全风险评估工作程序为了保证风险评估的效果,应该根据举办大型活动的内容、性质和各方面因素,对受理安全风险评估的大型活动区别对待;进行风险评估工作必须严格执行一套工作程序,规范管理。(一)接待受理公司在业务开展受理风险评估项目过程中,始终按照 条例 规定,对举办活动单位提供相关材料初步核准,详细了解活动的有关情况后,双方签定协议书,明确安全风险评估的相关事项和工作时限。(二)查勘场地根据举办活动的情况,对举办的大型活动的现场进行实地查勘,主要了解活动现场安全设施配备的
4、具体情况,以及应急出入口、消防设施等重点部位。(三)分析论证结合所举办大型活动的具体特点和活动涉及到的人、地、物、事以及其他可能涉及到的各方面的安全因素,进行综合分析论证,提出意见和建议。(四)出具安全风险评估报告在分析论证举办活动的可行性后,出具安全风险评估意见,逐级审核批准后,形成报告交主办单位。安全风险评估结论分为一至五级五个档次。在评估工作中遇到的难点和问题,我们会及时请教公司的专家和顾问,具体问题具体分析。三、安全风险评估的主要方法根据条例及北京市公安局、北京市消防局有关大型社会活动安全管理,结合受理的举办活动的具体情况,按照举办活动的类型,分别进行安全风险评估。(一)详尽了解举办活
5、动的情况大型活动安全风险评估是按照条例规定,在允许范围内,详细了解举办活动的人、地、物、事及其他因素等具体情况,分别对主办单位、场地情况进行询问和实地查勘,为准确进行风险预测、安全评估提供条件。1.主办单位提供有关情况(1)申请举办大型活动的材料符合条例规定。包括批准文件、申请报告、资质证明、安全保卫方案、安全检查的设施设备证明材料、活动使用的证件和门票等全部申报材料。(2)主办单位的基本情况,包括主办单位性质及隶属关系、举办活动的具体内容等。活动的安全责任人和现场负责人。(3)举办活动的情况。活动性质属国内、国际或者全国性,活动对社会的影响程度,其他还包括:参加活动单位情况、活2008 年
6、04 月39动现场搭建设施情况、活动具体内容、观众群体类别等。2.提供场地单位提供有关情况(1)提供场地单位的基本情况,包括单位性质及隶属关系、举办活动的场地条件,安全责任人和现场负责人。(2)提供场地单位保卫机构的设置,规章制度、岗位责任,对举办的活动出具场地方的安全保卫方案、应急处置方案。(3)举办活动场地建筑主体结构的安全系数,安全出入口、消防器材、照明及广播设备等安全设施配备情况、容纳观众的具体数据,紧急疏散现场观众的具体措施等。(4)举办活动场地内、外的各项软硬件设施设备定期进行维护检查工作记录。3.举办活动的其他相关情况举办活动的时间安排,举办的活动对场地周边的影响,举办活动对交通
7、道路的影响,等等。4.查勘场地的有关情况公司对进行安全风险评估的每项大型活动,都要组织专人对活动场地进行查勘,核准举办活动在项目、时间、内容安排的合理性、可行性,核准与主办单位、场地单位提供材料、信息存在出入。5.综合评定公司在评估室内举办的展览展销会、文艺演出和体育比赛等项目时,侧重点放在活动内容的设置、安排与观众的组织是否合理,活动场地的人员疏散通道、应急出口和消防安全等设施设备齐备程度,是否达到安全要求。在评估室外举办的展览展销会、大型文艺演出和体育类的比赛活动,侧重点在活动本身对环境、交通、扰民等各项具体因素的影响等。我们计算举办活动的日客流量,主要采取依据北京市公安局实施 北京市大型
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