权力的行使需要监督资料.ppt
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1、第四课 我国政府受人民的监督1、对政府权力制约和监督的必要性?、对政府权力制约和监督的必要性?2、制约和监督权力的关键是什么?、制约和监督权力的关键是什么?3、我国的行政监督体系是怎么样的?、我国的行政监督体系是怎么样的?4、政府接受监督的意义是什么?(重点)、政府接受监督的意义是什么?(重点)5、政务公开有何意义?、政务公开有何意义?(一)群众喉舌(一)群众喉舌 政府镜鉴政府镜鉴公民监督权的内容民主监督的渠道(二)对政府权力进行制约和监督(二)对政府权力进行制约和监督的意义的意义1.为什么要对权力进行制约和监督为什么要对权力进行制约和监督(1)必要性)必要性 权力是一把双刃剑权力是一把双刃剑
2、决决策策时时拍拍脑脑袋袋行行政政不不作作为为的的懒懒惰惰病病乱乱收收费费乱乱罚罚款款的的权权力力膨膨胀胀病病不不审审就就批批的的糊糊涂涂病病 权权钱钱交交易易不接受监督接受监督行政效率低下腐败腐败专专 制、专断制、专断高效高效清正廉洁清正廉洁民主科学的决策民主科学的决策对人民负责、为人民服务的政府对人民负责、为人民服务的政府运用得好指挥得法令行禁止造福人民超越界限滋生腐败贻害无穷权被滥用1、为什么要对政府权力进行制约和监督习近平指出,要加强对权习近平指出,要加强对权力运行的力运行的制约和监督制约和监督,把把权力关进制度的笼子权力关进制度的笼子里里,形成,形成不敢腐的惩戒不敢腐的惩戒机制、不能腐
3、的防范机机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记,各级领导干部都要牢记,任何人都没有法律之外任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉务、对人民负责并自觉接受人民监督。接受人民监督。我国是人民当家作主的国家,我国是人民当家作主的国家,一切权力属于人民,政府的一切权力属于人民,政府的权力是人民赋予的,因此政权力是人民赋予的,因此政府必须自觉接受人民的监督,府必须自觉接受人民的监督,确保权力用于为人民服务确保权力用于为人民服务。(2)理论依据:)理论依据:(3 3)现实意义(重要
4、性):现实意义(重要性):P47 政府接受监督是坚持依法行政、政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。做好工作的必要保证。才能更好地合民意、集民智、聚民心,才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出作出正确的决策正确的决策;才能才能提高行政水平和工作效率提高行政水平和工作效率,防止和减少,防止和减少工作失误;工作失误;才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,易等腐败行为,保证清正廉洁保证清正廉洁;才能真正做到权为民所用,造福于人民才能真正做到权为民所用,造福于人民,从,从而而建立起一个具有权威和公信力的政府建立起一个具有权威和公信力的政府。
5、是坚持依法行政、做好工作的必要保证我的权力太大,监督机构对我的权力太大,监督机构对我的权力太大,监督机构对我的权力太大,监督机构对我形同虚设。我形同虚设。我形同虚设。我形同虚设。-原广西玉林原广西玉林原广西玉林原广西玉林市委书记李乘龙市委书记李乘龙市委书记李乘龙市委书记李乘龙“贪欲太大,停不了手。贪欲太大,停不了手。贪欲太大,停不了手。贪欲太大,停不了手。”-原河北省国税局局长李真原河北省国税局局长李真原河北省国税局局长李真原河北省国税局局长李真“我感觉制度上的漏洞还是太我感觉制度上的漏洞还是太我感觉制度上的漏洞还是太我感觉制度上的漏洞还是太多。多。多。多。”-原哈尔滨市副市长朱胜文原哈尔滨市
6、副市长朱胜文原哈尔滨市副市长朱胜文原哈尔滨市副市长朱胜文 自己是搞监督工作的,又是一把手,自己是搞监督工作的,又是一把手,自己是搞监督工作的,又是一把手,自己是搞监督工作的,又是一把手,没有人敢监督我,致使问题越来越严没有人敢监督我,致使问题越来越严没有人敢监督我,致使问题越来越严没有人敢监督我,致使问题越来越严重。重。重。重。”原常德市纪委书记原常德市纪委书记原常德市纪委书记原常德市纪委书记彭晋镛彭晋镛彭晋镛彭晋镛贪官感言 2013年4月10日铁道部原部长、党组书记刘志军受贿(6000万)、滥用职权(帮助情妇商人非法获利30亿元)一案,已由北京市人民检察院第二分院依法向北京市第二中级人民法院
7、提起公诉。思考:作为政府官员为什么会出现如此严重的违法思考:作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象?乱纪、滥用权力的现象?思想根源(内因):长期以来不注重思思想根源(内因):长期以来不注重思想意识改造,法治理念淡薄,个人主义、享想意识改造,法治理念淡薄,个人主义、享乐主义滋生。乐主义滋生。制度根源(外因):缺乏必要有效的制制度根源(外因):缺乏必要有效的制约和监督。约和监督。2.怎样对政府的权力怎样对政府的权力进行制约和监督进行制约和监督探究:探究:你认为有哪些具体的你认为有哪些具体的方方法和部门法和部门可以对政府部可以对政府部门进行监督?门进行监督?“制度好可以使坏制度好
8、可以使坏人无法任意横行,人无法任意横行,制度不好可以使好制度不好可以使好人无法充分做好事,人无法充分做好事,甚至会走向反面。甚至会走向反面。”+建立和健全制约和监督机制建立和健全制约和监督机制 切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权 坚持用制度管权、管事、管人,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度一靠民主二靠法制给权力涂上防腐剂,戴上“紧箍咒”2.怎样对政府的权力进行怎样对政府的权力进行制约和监督制约和监督一靠民主一靠民主二靠法制二靠法制(1)关键:建立健全制)关键:建立健全制约和监督机制约和监督机制知屋漏者在宇下,知政失者在草野.-东汉:王充要防止滥用权力,就必须以权
9、力制约权力-法:孟德斯鸠制约和监督权力的两种不同思路是什么?谁更具有正确性?1、知屋漏者在宇下,知政失者在草野。2、要防止滥用权力,就必须以权力制约权力。行政系统外公众的监督行政系统内部监督(2)建立全面的行政建立全面的行政监督体系监督体系行政行政机关机关中国共产党的监督中国共产党的监督社会与公民的监督社会与公民的监督人民政协的监督人民政协的监督司法机关的监督司法机关的监督上上级级政政府府监察部门监察部门法制部门法制部门审审计计部部门门国国家家权权力力机机关关的的监监督督建立和完善监督体系建立和完善监督体系人民代表大会是我国的人民代表大会是我国的权力机关,国家行政机关权力机关,国家行政机关在它
10、的基础上产生,对它在它的基础上产生,对它负责,受它监督。监督的负责,受它监督。监督的具体形式是:政府要定期具体形式是:政府要定期向人大报告其工作;质询向人大报告其工作;质询;人民政协是中国共人民政协是中国共产党领导的多党合作和产党领导的多党合作和政治协商的重要机构政治协商的重要机构.人民政协主要职能是政人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参治协商、民主监督和参政议政。政议政。(1)公民可以通过行使监督权,对公民可以通过行使监督权,对国家机关及工作人员实行监督。具国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。控告、检举等。(2)新闻
11、舆论通过调查、采访,暴露新闻舆论通过调查、采访,暴露政府行政过程中存在的问题,引起政府行政过程中存在的问题,引起人们的广泛关注,从而监督政府的人们的广泛关注,从而监督政府的行政。行政。司法机关,是国家行使审司法机关,是国家行使审判、监督守法的机关,通过判、监督守法的机关,通过行使审判权和检察权对国家行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法机关、国家工作人员的违法行为实行监督。行为实行监督。党制定路线、党制定路线、方针和政策实现对方针和政策实现对政府的监督。通过政府的监督。通过立法建议权来实现。立法建议权来实现。通过其纪检机关对通过其纪检机关对党员实行纪律监督。党员实行纪律监督。2014
12、2014年年3 3月月5 5日李克强宝总理在十二届全国人大二次日李克强宝总理在十二届全国人大二次会议上作会议上作政府工作报告政府工作报告,提请大会审议。,提请大会审议。近年来一大批省部级政府高官近年来一大批省部级政府高官被被中央纪委中央纪委严厉查处而纷纷落马。严厉查处而纷纷落马。中中国国共共产产党党的的监监督督材料:材料:今年“两会”,全国政协委员、百度公司创始人李彦宏提交了一份“教育提案”,要求直辖市、省会城市中小学名校教案、试题等优质教育资源免费上网,以推进教育均等化。人民政协的监督人民政协的监督审计部门的监督审计部门的监督材料:材料:材料:某镇政府修筑公路时,需占用一村民的承包材料:某镇
13、政府修筑公路时,需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下,地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下,便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民该村民要求要求镇政府对此事予以合理解决,但未得到答复。于是,镇政府对此事予以合理解决,但未得到答复。于是,该村民向县人民法院该村民向县人民法院提出了行政诉讼,将镇政府推提出了行政诉讼,将镇政府推上了被告席。上了被告席。法院法院经过认真的庭审经过认真的庭审调查调查,做出判决,做出判决,责令被告镇政府对原告做出合理赔偿责令被告镇政府对原告做出合理赔偿.社会社会公民监督和司法机关监督公民监督和司法机关监督材
14、料:材料:20022002年以来,国务院监察部参加查处特别重年以来,国务院监察部参加查处特别重大事故大事故7070起,共给予政纪处分和建议给予党纪处分起,共给予政纪处分和建议给予党纪处分973973人,其中厅局级以上干部人,其中厅局级以上干部130130人。人。另外,地方各另外,地方各级监察机关参加查处特大事故级监察机关参加查处特大事故517517起,共给予政纪处起,共给予政纪处分和建议给予党纪处分分和建议给予党纪处分39313931人,其中县处级以上干人,其中县处级以上干部部845845人。人。(监察部门的监督)(监察部门的监督)材料:近年来国务院司法部集中查处了涉嫌贿赂法材料:近年来国务院
15、司法部集中查处了涉嫌贿赂法官的违法乱纪律师,公证行业的不正当公证行为,官的违法乱纪律师,公证行业的不正当公证行为,监狱劳教单位违纪违法行为、领导干部利用职权违监狱劳教单位违纪违法行为、领导干部利用职权违规安排子女工作等。规安排子女工作等。(法制部门的监督)(法制部门的监督)材料三、某镇政府修筑公路时,需占用一村民材料三、某镇政府修筑公路时,需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下,便组织人员将其承包地上的庄稼毁的情况下,便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决,掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决,但未得
16、到答复。于是,该村民向县人民法院提但未得到答复。于是,该村民向县人民法院提出了行政诉讼,将镇政府推上了被告席。法院出了行政诉讼,将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查,做出判决,责令被告镇经过认真的庭审调查,做出判决,责令被告镇政府对原告做出合理赔偿政府对原告做出合理赔偿。材料四、材料四、2003年年10月至月至2004年年1月,审计署组月,审计署组织织17个驻地方特派员办事处,对个驻地方特派员办事处,对17个省个省(区、区、市市)的的50个县个县(市、区市、区)2002年和年和2003年上半年年上半年基础教育经费投入及管理使用情况进行了审计基础教育经费投入及管理使用情况进行了审计调查。
17、审计调查发现,调查。审计调查发现,43个县地方政府及财政、个县地方政府及财政、税务、教育主管部门和中小学校挤占、挪用、税务、教育主管部门和中小学校挤占、挪用、滞留各类教育资金滞留各类教育资金4.45亿元。对此国家提出要亿元。对此国家提出要严肃纪律,严禁挤占挪用教育资金,严肃查处严肃纪律,严禁挤占挪用教育资金,严肃查处挤占挪用教育资金等违规行为挤占挪用教育资金等违规行为充分发挥监察、审计部门的作用,加强充分发挥监察、审计部门的作用,加强对行政权力运行的监督。要建立健全惩对行政权力运行的监督。要建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度,特别要治和预防腐败体系的各项制度,特别要健全公共资源配置、公共资产
18、交易、公健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的管理制度,增强制共产品生产等领域的管理制度,增强制度约束力。要坚持勤俭行政,反对铺张度约束力。要坚持勤俭行政,反对铺张浪费,不断降低行政成本。严格控制楼浪费,不断降低行政成本。严格控制楼堂馆所建设,禁止高档装修办公楼,加堂馆所建设,禁止高档装修办公楼,加快公务接待、公车使用等制度改革,从快公务接待、公车使用等制度改革,从严控制公费出国出境。切实精简会议和严控制公费出国出境。切实精简会议和文件,特别要减少那些形式重于内容的文件,特别要减少那些形式重于内容的会议、庆典和论坛。要深入推进政务公会议、庆典和论坛。要深入推进政务公开,完善各类公
19、开办事制度和行政复议开,完善各类公开办事制度和行政复议制度,创造条件让人民批评政府、监督制度,创造条件让人民批评政府、监督政府,同时充分发挥新闻舆论的监督作政府,同时充分发挥新闻舆论的监督作用,用,让权力在阳光下运行让权力在阳光下运行。创造条件让人民批评政府、监督政府创造条件让人民批评政府、监督政府信息公开制度、公开办事制度信息公开制度、公开办事制度政府的政府的“阳光工程阳光工程”“红头文件红头文件”的查阅的查阅1、我国政府为了方便人民群众对政府及其工作我国政府为了方便人民群众对政府及其工作人员人员进行监督,建立了人员人员进行监督,建立了信息公开制度和公开办事信息公开制度和公开办事制度制度,政
20、务公开内容更加丰富,领域不断拓展,取得,政务公开内容更加丰富,领域不断拓展,取得了显著成效。(了显著成效。(是什么是什么)二、为政府的二、为政府的“政务公开政务公开”喝彩喝彩2 2、政府实施、政府实施、政府实施、政府实施“政务公开政务公开政务公开政务公开”,自觉接受人民监督的,自觉接受人民监督的,自觉接受人民监督的,自觉接受人民监督的意义:意义:意义:意义:(1 1)有利于规范政府)有利于规范政府及其及其工作人员的行政行为,工作人员的行政行为,工作人员的行政行为,工作人员的行政行为,提高政府的公信力。提高政府的公信力。提高政府的公信力。提高政府的公信力。(2 2)更好的保障公民)更好的保障公民
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