2022DM是什么意思_dm是什么意思.docx
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2、刊物市场的阅历教训出台这个新方法,但是作为市场争战主体们,仍旧心存疑虑,“方法”是否就是针对“固定形式印刷品”“DM刊物”?还是另有含义?“DM”究竟为何许人应当姓甚名谁?还是只是一个“标记”随意贴?国家对它将实行如何看法管限?本文就是国家工商总局权威人士做出的相应回答。 2004年11月30日,国家工商行政管理总局公布了修改后的印刷品广告管理方法(以下简称新方法),新方法自2022年1月1日起施行。新方法是行政许可法实施后,依据国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的确定,修改的第一批广告管理的单项规章。新方法调整了一般形式印刷品广告的管理方式,强化了固定形式印刷品广告的监督管理,第一次
3、比较系统和全面地对固定形式印刷品广告做出规定。新方法与原印刷品广告管理方法相比, 主要有以下改变: 一、明确了适用范围,管理规范三类印刷品广告 原方法是以规范一般形式印刷品广告为主要内容的管理法规,即“凡通过张贴、摆放、发送、邮寄等形式发布介绍商品或者服务的散页、张贴、宣扬册等印刷品广告均依照本方法管理”。新方法则明确规定:“依照本方法管理的印刷品广告,是指广告主自行或托付广告经营者利用单页、招贴、宣扬册等形式发布介绍自己所推销产品与服务的一般形式印刷品广告,以及广告经营者利用同一固定名称、规格、样式的广告专集发布介绍他人所推销产品与服务的固定形式印刷品广告”。同时新方法其次十一条还补充规定:
4、“票据、包装、装潢以及产品说明书等含有广告内容的,有关内容根据本方法管理”。 因此新方法主要管理和规范以下三类印刷品广告: 1)一般形式印刷品广告 一般形式印刷品广告的基本特征是广告主自己担当印刷品广告的发布费用(包括印刷、制作、发送等费用);广告主发布印刷品广告的目的是为推销或介绍自己的产品与服务;广告主利用单页、招贴、宣扬册等形式发布印刷品广告;广告主可以自行或托付广告经营者通过张贴、散发、邮寄等方式发送印刷品广告。如化妆品生产企业为宣扬自己某一品牌的化妆品而销售柜台摆放的海报、单页或宣扬册等,都属于一般形式印刷品广告。 2)固定形式印刷品广告 固定形式印刷品广告的基本特征是具备肯定条件的
5、广告经营者经登记许可后,方可利用这种形式发布的印刷品广告;广告经营者把众多广告主的商品与服务广告汇合成专集,发布不同广告主的广告信息;广告经营者可以把专集装订成册或折叠成页,这种广告专集有固定的名称、固定的规格、固定的样式,是一种可以连续发布广告的媒体,属于直投广告的一种形式;广告经营者既是这种广告媒体经营者,又是媒体广告发布者,担当广告审查责任。但一大型超市为介绍自己所经销的商品,定期或不定期向消费者邮寄有关超市促销活动的宣扬册,虽然也有固定的名称、规格和样式,但由于是宣扬自己所经销的商品,这种形式印刷品广告仍属一般形式印刷品广告。 3)特别形式印刷品广告(即含有广告内容的票据、包装、装潢以
6、及说明书等) 目前大量的票据、包装、装潢以及说明书也成为广告发布的载体,如一些门票、登机牌、出租车发票的背面以及包装箱(袋)、产品装潢标签、说明书上都有广告宣扬内容或用语。这些作为印刷品广告的特例,也纳入印刷品广告管理的范围,参照一般形式印刷品广告的管理规定进行规范。 属于新方法管理范围的“印刷品广告”包括一般形式印刷品广告、固定形式印刷品广告、以及特别形式印刷品广告。 新方法给已经约定俗成的所谓“DM”取了中国式名字固定形式印刷品广告,并予以户口表明身份。然而费解的是把它定位于“直投广告”的一种,但是目前国家对于直投广告又有何比此更硬的明文标准? 二、调整了一般形式印刷品广告的监管方式,取消
7、八类印刷品广告的登记制度 随着行政许可法的颁布实施,2004年6月30日,国务院公布了500项保留的行政审批项目,正式明确固定形式印刷品广告登记作为行政审批项目予以保留,取消八类特别商品与服务印刷品广告的登记。因此,国家工商行政管理总局为贯彻实施行政许可法,根据行政审批制度改革须要和国务院有关规定,取消原方法中有关药品、医疗器械、农药、兽药、医疗、房地产、保健食品、化妆品印刷品广告强制登记的规定。新方法只保留一般形式印刷品广告发布的基本准则和特殊规定,不再强制要求广告主必需在印刷品广告上标明“广告”字样。新方法虽然取消了一般形式印刷品广告的登记管理制度,但广告主或受托付的广告经营者,应当依照广
8、告法和其他广告管理的行政法规及本单项规章规定,对印刷品广告内容的真实性和合法性负责,担当广告发布前的审查责任。广告监管机关将通过日常监督检查和市场巡查等方式,对一般形式印刷品广告进行事后监管,查处违法印刷品广告。 三、保留了固定形式印刷品广告登记许可,强化固定形式印刷品广告内容和形式的监管 固定形式印刷品广告作为直投广告的一种形式,把众多广告主的商品与服务信息汇合成专集,装订成册或折叠成页,有目标地发送给特定的消费者,便利了消费者保存和查询广告信息,因而这种广告媒体在国外很早就出现并流行至今。而国内这种形式印刷品广告直到1998年初才起先兴起,并从北京、上海、广州等大中城市发展到全国,渐渐在广
9、告市场中形成了肯定规模。原方法仅对这种形式印刷品广告做了原则性登记规定,缺少对其外在形式和广告内容的规范,给认定和监管这种广告媒体带来难度。新方法根据行政许可法的规定,保留了固定形式印刷品广告的登记管理,明确申请发布固定形式印刷品广告的许可条件、程序、名称、样式和内容要求以及监管措施,新方法是一部以规范管理固定形式印刷品广告为主要内容的部门规章。 新方法有关固定形式印刷品广告的规定主要有: 1.固定形式印刷品广告发布许可与登记程序的规定 (1)申请发布固定形式印刷品广告应具备的条件。固定形式印刷品广告登记,是国务院以发布确定方式设定的行政许可。既然是行政许可项目,就要通过规定肯定的条件,允许符
10、合条件的人从事某种行为,限制不符合条件的人从事某种行为。因此,依据近几年国内固定形式印刷品广告的市场状况,为促进和规范固定形式印刷品广告发展,新方法第八条设定了申请发布固定形式印刷品广告的登记条件。 (2)根据行政许可法规定的程序登记许可。固定形式印刷品广告登记作为一项行政许可项目,除根据行政许可法的规定设定许可条件外,还要明确固定形式印刷品广告登记许可的实施机关、实施程序(申请与受理、审查与确定)以及确定期限和有交期等,新方法第 九、 十、十一条对此做出相关规定。广告经营者符合规定的条件,经申请,提交申请材料齐全、符合法定形式,省级工商行政管理机关都应在规定时限做出许可确定,核发固定形式印刷
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