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2、理其办理报关手续的行为。 报关企业从事代理报关业务前必需向海关办理注册登记手续,取得报关注册登记许可。 依据代理报关法律行为责任的担当不同,代理报关又分为干脆代理报关和间接代理报关。 进出境运输工具的舱单申报 依据我国海关法的有关规定,全部进出我国关境的运输工具必需经由设有海关的港口、空港、车站、国界孔道、国际邮件交换局(站)及其他可办理海关业务的场所申报进出境。 进出境行李物品的报关 进出境旅客没有携带应向海关申报物品的,无需填写申报单,选择“无申报通道”通关。除海关免于监管的人员以及伴同成人旅行的16周岁以下旅客以外,进出境旅客携带有应向海关申报物品的,须填写申报单,向海关书面申报,并选择
3、:“申报通道”通关。持有中华人民共和国政府主管部门赐予外交、礼遇签证的进出境旅客,通关是应主动向海关出示本人有效证件,海关予以免验礼遇。 进出境邮递物品的报关 依据万国邮政公约的规定,进出口邮包必需由寄件人填写“报税单”(小包邮件填写绿色标签),列明所寄物品的名称、价值、数量,向邮包寄达国家的海关申报。进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”伴同物品通过邮政企业呈递给海关。 其次节 海关管理概述 一、我国海关的性质和任务 性质 海关法第2条规定:中华人民共和国海关是国家的进出境监督管理机关。行政机关,国务院直属机构 任务 海关依照本法和其他有关法律、行政法规,监管进出境的运输工具、货物、行李物
4、品、邮递物品和其他物品,征收关税和其他税、费,查缉走私,并编制海关统计和办理其他海关业务。 二、我国海关的法律体系 法律体系 我国对海关法实行了国家最高权力机关、国务院和海关总署三级立法的体制,在结构上形成了以国家最高权力机关制定的海关法为母法,以国务院制定的行政法规和海关总署制定的部门规章为补充的三级海关法律体系。 三、海关的权力 海关权力的内容 行政审批权:包括海关对进出口货物收发货人提出的转关运输申请的审核、海关派员驻厂监管的保税工厂资格的审批、减免税审批、对参与报关员资格全国统一考试报名资格的审核等。 税费征收权: 行政检查权:海关保证其行政管理职能得到履行的基本权力,主要包括查问权,
5、查阅、复制权,施加封志权,查验权,检查权,查询权,稽查权。 行政强制权:海关行政强制权详细包括扣留权,滞报、滞纳金征收权,提取货物变卖、先行变卖权,强制扣缴和变价抵缴关税权,税收保全,抵缴、变价抵缴罚款权,其他特别行政强制权。 行政惩罚权:海关有权对尚未构成走私罪的违法当事人处以行政惩罚。 其他权力:行政裁定权和行政嘉奖权 海关权力行使的基本原则 合法原则、适当原则、依法独立行使原则、依法受到保障原则 四、海关的管理体制及机构 海关的管理体制(垂直领导体制、海关设关原则) 国务院设立海关总署,统一管理全国海关。 国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系,不受行政区划
6、的限制。 海关的组织机构(海关机构设置、海关缉私警察机构) 海关总署是海关系统的最高领导部门,是国务院的直属机构,在国务院领导下统一管理全国海关机构、人员编制、经费物资和各项海关业务。 直属海关共有41个,除香港、澳门、台湾地区外,分布在全国31个省、自治区、直辖市。 隶属海关一般都设在口岸和业务集中的地点,是指由直属海关管理领导,负责办理详细海关业务的海关,是海关进出境监督管理职能的基本执行单位。 海关缉私警察是专司打击走私犯罪活动的警察队伍。 第三节 报关单位 一、报关单位的概念 指依法在海关注册登记的进出口收发货人和报关企业。 二、报关单位的类型 进出口货物收发货人 指依法干脆进口或者出
7、口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。 报关企业 根据规定经海关准予注册登记,接受进出口货物收发货人的托付,以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义,向海关办理代理报关业务,从事报关服务的境内企业法人。1 经营国际货物运输代理等业务,兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司等。2 主营代理报关业务的报关公司或报关行。 三、报关单位的注册登记 报关注册登记制度的概念 指进出口货物收发货人、报关企业向海关提交规定的注册登记申请材料,经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核,准予其办理报关业务的管理制度 进出口货物收发货人注册登记 主要包括依法想国务院对外贸易主管部门或者
8、其托付的机构办理备案登记的对外贸易经营者等。海关对进出口货物收发货人实行备案制,凡是依照中华人民共和国对外贸易法经向对外贸易主管部门备案登记,有权从事对外贸易经营活动的境内法人、其他组织和个人(个体工商户)均可干脆向海关办理注册登记。 报关企业注册登记许可 主要包括报关行、国际货物运输公司等。海关要求报关企业必需具备规定的设立条件并取得海关报关注册登记许可。 报关企业注册登记 具备境内企业法人资格条件;企业注册资本不低于人民币150万元;健全的组织机构和财务管理制度;报关员人数不少于5名;投资者、报关业务负责人、报关员均无走私记录;报关业务负责人具有5年以下从事对外贸易工作阅历或者报关工作阅历
9、;无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可的记录;有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施;海关监管所须要的其他条件等。 申请人应当到所在地直属海关对外公布受理申请的场所向海关提出申请。提交的材料包括:报关企业注册登记许可申请书;企业法人营业执照副本或者企业名称预先核准通知书复印件;企业章程;出资证明文件复印件;所聘报关从业人员的报关员资格证书复印件;从事报关服务员可行性探讨报告;报关业务负责人工作简历;报关服务营业场所全部权证明、租赁证明;其他与申请注册登记许可相关的材料等。 报关单位注册登记证书的时效 2年 报关单位的变更登记及注销登记 企业名称及其分支机构名称、企业注册资本、法定代表人
10、(负责人)有碧昂的,应以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可。 注销注册登记许可:有效期届满未延缓的;报关企业依法终止的;注册登记许可依法被撤销、撤回,或者注册登记许可证件被吊销的;因不行抗力导致注册登记许可事项无法实施的;法律、行政法规规定的应当注销注册登记许可的其他情形。 四、报关单位的报关行为规则 进出口货物收发货人的报关行为规则 报关企业的报关行为规则 五、海关对报关单位的分类管理 进出口货物收发货人管理类别的设定 报关企业管理类别的设定 报关单位分类管理措施的实施 六、报关单位的海关法律责任 报关单位海关法律责任的原则性规定 报关单位违反海关监管规定的行为及其惩罚 第四节 报关员
11、 一、报关员的概念 报关员的概念 指的是依法取得报关员从业资格,并在海关注册,向海关办理进出口货物报关业务的人员。 二、报关员资格 报关员资格取得 依据海关规定,报关员必需受雇于一个依法向海关注册登记的进出口收发货人和报关企业才可以向海关报关,并代表该企业办理报关业务。 三、报关员注册 注册条件 报关单位所在地直属海关或受其托付的隶属海关,对通过报关员资格考试、依法取得报关员资格证书的人员提出的注册申请,依法作出准予报关员注册的确定,并颁发报关员证的行为。 1.申请人必需具有中华人民共和国国籍;2.申请人必需通过报关员资格全国统一考试,取得报关员资格证书;3.申请人必需与所在报关单位建立劳动合
12、同关系或者聘用合同关系。首次申请报关员注册的申请人,还应当经过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习;对于报关员注册有效期届满后连续2年未注册,再次申请报关员注册的申请人,还应当经过海关报关业务岗位考核合格。 注册程序 申请人本人应当到海关提出申请。本人不能到海关提出申请的,可以托付所在报关单位提出申请。申请人托付报关单位代为提出申请的,应当出具授权托付书。 注册的变更、持续 注册的注销 重新申请注册 四、报关员执业 报关员执业范围 报关员的权利和义务 报关执业禁止 报关员的海关记分考核管理 五、报关员的海关法律责任 报关员的海关法律责任 其次章 报关与对外贸易管制 第一节 对外贸易管制概述
13、对外贸易管制概念(含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点)指的是易购政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策须要以及履行所缔结或加入国际条约的义务,确立实行的各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。三种分类形式:根据管理目的分为进口贸易管制和出口贸易管制。 按其管制手段分为关税措施和非关税措施。 按管制对象分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制。 我国对外贸易管制的基本框架 主要由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者的资格管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度等构成。 我国对外贸易管制的法律体系 只限于宪法
14、、法律、行政法规、行政规章以及相关的国际条约。 其次节 我国货物、技术进出口许可制度 我国货物、技术进出许可制度管理范围 国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的及原则 禁止进出口货物管理(含义、范围) 限制进口货物管理(许可证件管理、关税配额管理) 限制出口货物管理(配额限制管理、非配额限制管理) 自由进出口货物、技术管理(含义、范围) 第三节 其他贸易管制制度 对外贸易经营者管理制度 出入境检验检疫制度(制度组成、管理目的、职责范围、管理范围) 进出口货物收付汇管理制度 对外贸易救济措施(组成、管理目的、管理形式、管理期限) 第四节 我国贸易管制主要管理措施 一、进出口许可证管
15、理 进出口许可证的签证机构 实行进出口许可证管理的商品范围 进出口许可证的申领程序(申请形式、申请材料) 报关规范 二、两用物项和技术进出口许可证管理 管理范围 管理部门 报关规范 三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理 管理范围 管理部门 报关规范 四、自动进口许可证管理 实施自动进口许可证管理的商品范围 免交自动进口许可证的情形 自动进口许可证的办理程序(申请形式、申请材料) 报关规范 五、固体废物进口管理 管理范围 办理程序 报关规范 六、进口关税配额管理 实施进口关税配额管理的农产品(管理部门、管理范围、管理措施、报关规范) 实施进口关税配额管理的工业品(管理部门、管理范围、管
16、理措施、报关规范) 七、野生动植物种进出口管理 野生动植物种进出口管理的证件(证件种类、各类证件管理范围划分) 报关规范 八、进出口药品管理 药品进口指定口岸管理 精神药品进出口管理(管理范围、管理证件) 麻醉药品进出口管理(管理范围、管理证件) 兴奋剂进出口管理(管理范围、管理证件) 一般药品进出口管理(管理范围、管理证件) 九、美术品进出口管理 管理范围 管理部门 办理程序 报关规范 十、音像制品进口管理 音像制品成品进口业务的经营单位 音像制品进口管理(主管部门、管理证件) 十 一、出入境检验检疫管理 出入境货物通关单适用范围 十 二、黄金及其制品进出口管理 黄金及其制品进出口管理(主管
17、部门、管理证件) 黄金及其制品进出口管理(商品范围) 十 三、有毒化学品管理 有毒化学品管理(主管部门、管理证件) 十 四、农药进出口管理 农药进出口管理(主管部门、管理证件) 十 五、兽药进口管理 兽药进口管理(主管部门、管理证件及适用范围) 第三章 海关监管货物报关程序 第一节 概述 3.1.1海关监管货物含义 自进境起到办结海关手续止的进口货物,自向海关申报起到出境止的出口货物,以及自进境起到出境止的过境、转运和通运货物等应当接收海关监管的货物。 3.1.2海关监管货物分类 特定减免税货物、保税货物、一般进口货物、一般出口货物、暂准进境货物、暂准出境货物、其他进出境货物。 3.1.3报关
18、程序的含义 进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品全部人或其代理人根据海关的规定,办理货物、物品、运输工具进、出境及相关海关事务的手续和步骤。 3.1.4报关的基本程序和适用范围 3.1.5电子报关(含义、法律地位、形式) 其次节 一般进出口货物报关程序 一、一般进出口货物概述 3.2.1.1一般进出口货物概念(含义、特征、范围) 指的是在进出口环节缴纳了应征的进出口税费并办结了全部必要的海关手续,海关放行后不再进行监管,可以干脆进入生产和消费领域流通的进出口货物。 3.2.1.2一般进出口货物和一般贸易货物的区分 一般贸易是指国际贸易中的一种交易方式。按一般贸易交易方式进出口的货物即为一般
19、贸易货物。 二、一般进出口货物报关程序 (一)进出口申报 3.2.2.1.1申报(含义、地点、期限、日期) 打算申报单证 申报前看货取样 电子数据申报 提交申报内容或撤销申报 3.2.2.1.2接受申报 3.2.2.1.3滞报天数和滞报金的计算 3.2.2.1.4申报单证(报关单、随附单证、打算申报单证的原则) 3.2.2.1.5申报前看货取样 3.2.2.1.6提交纸质报关单及随附单证的期限 3.2.2.1.7修改申报内容或撤销申报(原则、理由、单证) (二)协作查验 3.2.2.2.1海关查验(复验、径行开验) 3.2.2.2.2协作查验 3.2.2.2.3货物损坏赔偿 (三)缴纳税费 3
20、.2.2.3.1缴纳税费的形式 (四)提取或装运货物 3.2.2.4.1进出境现场放行(含义、形式) 3.2.2.4.2货物结关的含义 3.2.2.4.3放行与结关的关系 第三节 保税加工货物报关程序 一、保税加工货物概述 3.3.1.1概念(含义、特征、范围) 指的是经海关批准未办理纳税手续进境,在境内加工、装配后复运出境的货物。经营加工贸易的企业可以是对外贸易经营企业和外商投资企业。 3.3.1.2海关监管模式和管理要点 3.3.1.3设限商品范围(禁止类、限制类) 3.3.1.4银行保证金台账制度(地区分类、详细内容、保证金计算公式) 二、纸质手册管理下的保税加工货物报关程序 (一)合同
21、备案 3.3.2.1.1合同备案(企业、地点、步骤、变更) 3.3.2.1.2合同备案的单证 3.3.2.1.3合同备案的简化程序 3.3.2.1.4异地加工贸易 3.3.2.1.5加工贸易单耗 3.3.2.1.6加工贸易外发加工 3.3.2.1.7加工贸易串料 3.3.2.1.8加工贸易抵押 (二)进出口报关 3.3.2.2.1进出境货物报关的证和税 3.3.2.2.2深加工结转(含义、程序) 3.3.2.2.3剩余料件、残次品、边角料、副产品的含义 3.3.2.2.4剩余料件、残次品、边角料、副产品的处理(内销、结转、退运、销毁) 3.3.2.2.5受灾保税加工货物(含义、处理) (三)合
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