特色小城镇的新形态、新趋势与国家政策导向.doc
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1、特色小城镇的新形态、新趋势与国家政策导向小城镇发展面临的新挑战与新机遇一、高度分化:小城镇面临的新问题1、东南沿海部分小城镇已成为中小城市,面临着城镇管理体制的束缚和产业转型升级的挑战。2、大城市周边小城镇,正在成为逆城市化的新空间。随着土改的推进,开始被城市资本追逐。3、中部绝大部分小城镇缺乏产业支撑,无法吸纳农村劳动力就地转移。非城市群范围的小城镇难以做大,只能成为农村服务中心。4、西部和东北地区的部分小城镇人口和经济空间正在萎缩。5、以往十年发展起来的资源型强镇,资源价格高启时收入暴涨,房地产畸形发展,空城频现,随着能源价格的下跌,正在苦苦挣扎。“分化”是目前中国小城镇发展面临的核心词汇
2、。东南沿海的特大镇正在走向小城市,产业在转型升级;中西部的小城镇是另一种缺乏产业支撑的状态。目前我国相当大一部分地区的小城镇经济版图在萎缩,人口在大规模缩减,所以我们要调整我们的思维,有的地方的小城镇是发展的,有的地方的小城镇是萎缩的,特别是东北地区、西部地区。高度分化是当前非常严重的问题,将贯穿我们以下的政策导向、小城镇的选择。二、小城填产业发展面临新挑战1、小城镇劳动力、土地、环境等低成本的发展优势正在消失。2、在成本上升、产能过剩、产业升级背景下,小城镇产业选择面临新挑战。3、市场的变化使得中西部地区不可能复制东南沿海地区小城镇的发展模式。小城镇原先相对于大城市的优势是低成本,但是现在低
3、成本已经没有了,比如劳动力、土地,以往环境可以不付费,现在也不可以了。几个要素总结下来,小城镇低成本的优势在消失。我们做过好几轮调研,中国现在严重的产能过剩背景下,小城镇的产业选择变得很困难:不能靠大规模资源投入发展传统产业,而发展新产业,小城镇又不具备人才、技术等条件,因此小城镇的产业选择非常需要智慧。虽然现在小城镇的发展又看到一轮热潮,但是明显的中西部不可能再复制东部小城镇的发展模式,因为环境、市场、政策等方面都变了。2000 年前后东南沿海小城镇靠外向型经济发展起来的模式可以说已基本结束。三、小城镇发展新趋势:走绿色生态之路1、由于城市雾霾、拥堵,逃离大城市,到乡村、小城镇去已经成为中产
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