建设工程安全生产管理-.pdf
《建设工程安全生产管理-.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《建设工程安全生产管理-.pdf(177页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、(6)建设工程安全生产管理第一章建设工程安全生产管理概述安全生产关系人民群众的生命财产安全,关系改革发展和社会稳定大局。建设工程安全生产不仅直接关系到建筑企业自身的发展和收益,更是直接关系到人民群众包括生命健康在内的根本利益,影响构建社会主义和谐社会的大局。在国际经济交往与合作越加紧密的今天,安全生产还关系到我国在国际社会的声誉和地位。近年来,我国建筑企业认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针,认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列方针、政策,牢固树立科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的总体要求,全面落实安全生产责任制,加强建设工程安全法规和技术标准体系建设,积极开展专项整
2、治和隐患排查治理活动,着眼于建立安全生产长效机制,强化监管,狠抓落实,从而取得全国建筑施工安全生产形势总体趋向稳定好转,施工作业和生产环境的安全、卫生及文明工地状况得到明显改善的成效。目前,我国正在进行有史以来最大规模的工程建设,随着工程建设项目趋向大型化、高层化和复杂化,给建筑业的安全生产带来了挑战:我国每年由于建筑事故伤亡的从业人员超过千人,直接经济损失逾百亿元,建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险行业。因此,提高建筑业的安全生产管理水平、保障从业人员的生命安全意义重大,同时,我国提出要在 2020 年实现全面建设“小康社会”的奋斗目标,其中提高和改善建筑业的安全生产状况成
3、为全面建设“小康社会”的重要内容之一。1.1 建设工程安全生产的特点建筑业从广义的概念来说是从事建筑安装工程的生产活动,为国民经济各部门建造房屋和构筑物,并安装机器设备。长期以来,由于人员流动性大、劳动对象复杂和劳动条件变化大等特点,建筑业在各个国家都是高风险的行业,伤亡事故发生率一直位于各行业的前列。尤其是现代社会建设项目日趋大型化、高层化、复杂化,加之建设场地的多变性,使得建设工程生产特别是安全生产与其他生产行业相比有明显的区别,建设工程安全生产的特点主要体现在以下几个方面:(1)建筑施工大多数在露天的环境中进行,所进行的活动必然受到施工现场的地理条件和气象条件的影响。恶劣的气候环境很容易
4、导致施工人员生理或者心理上的疲劳,注意力不集中,造成事故。(2)建设工程是一个庞大的人机工程,这一系统的安全性不仅仅取决于施工人员的行为,还取决于各种施工机具、材料以及建筑产品(统称为物)的状态。建设工程中的人、物以及施工环境中存在的导致事故的风险因素非常多,如果不及时发现并且排除,将很容易导致安全事故。(3)建设项目的施工具有单一性的特点,不同的建设项目所面临的事故风险的大小和种类都是不同的。建筑业从业人员每一天所面对的都是一个几乎全新的物理工作环境,在完成一个建筑产品之后,又转移到下一个新项目的施工。项目施工过程中层出不穷的各种事故风险是导致建筑事故频发的重要原因。(4)工程项目施工还具有
5、分散性的特点,建筑业的主要制造者 现场施工人员,在从事工程项目的施工过程中,分散于施工现场的各个部位,当他们面对各种具体的生产问题时一般依靠自己的经验和知识进行判断做出决定,从而增加了建筑业生产过程中由于不安全行为而导致事故的风险。(5)工程建设中往往有多方参与,管理层次比较多,管理关系复杂。仅施工现场就涉及建设单位、总承包单位、分承包单位、供应单位和监理单位等各方。各种错综复杂的人的不安全行为,物的不安全状态以及环境的不安全因素往往互相作用,构成安全事故的直接原因。(6)目前我国建筑业仍属于劳动密集型产,技术含量相对偏低,建筑业中部分从业人员的文化素质较一般行业人员低。尤其是大量的没有经过全
6、面职业培圳和严格安全教育的农民工,其数量占到施工一线人数的80。(7)建筑业作为一个传统的产业部门,工期、质量和成本的管理往往是项目生产人员关注的主要对象。部分建筑业管理人员认为建筑安全事故完全是由一些偶然因素引起的,因而是不可避免的,无法控制的,没有从科学的角度深入认识事故发生的根本原因并采取积极的预防措施,造成了建设项目安全管理不力,发生事故的可能性增加等问题。1.2 我国建设工程安全生产状况1.2.1 我国建设工程安全的基本情况目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设,在未来相当长的一段时间内将保持较快的增长速度。但由于行业特点、工人素质、管理水平、文化观念、社会发展水平等因素
7、的影响,造成我国建筑业的安全生产形势十分严峻:根据国家安全生产监督总局的统计,我国 20012007 年的建筑业(包括铁道、水利、交通等专业工程)事故及其死亡人数都在千次及千人以上,具体数据见表l1。总体来讲,我国建筑业每年由于伤害事故丧生的从业人员超过千人,直接经济损失逾百亿元,建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。根据住房和城乡建设部的最新统计,2007 年全国共发生房屋建筑和市政工程建筑施工事故859 起、死亡 1012人,与 2006 相比,事故起数下降了3 27,q:份2例JI计一统一戴一敢一事一亡斗死一一一及一一组F人亡巾被一FME、4EY,Af业uz川呻筑F
8、建地一内一一国一一中TT表I-.一死1气才,11监数1647 年份t卢人数tl二事故数2(阴2042 1948 2003 2788 2634 2004 2777 2581 一一一,2005 2607 2288.2006 2.538 2224 2007 2722 2218 死亡人数下降了3.44,其中共发生建筑施工较大及以上事故(一次死亡 3 人及 3 人以上事故)35 起、死亡 l44 人(其中重大事故2 起,死亡 21 人),与 2006相比,事故起数下降了l026,死亡人数下降了1.37,具体如图l1 和图 l-2一爸一21)f)(i:,.j i.忌,i.!:钦舍一211117I f,仪过
9、:irI I u、I(if,飞、旬,Kit 2声罩、生A也 L I,主(1.,-,、.,g 明”.钝 It 11 y!;,国I-l 2006年、2007年建筑施仁死亡事快也数比较哥一111内I,;!,ili7iJi:古f:企2on;椎亨;,i。也.ff.I a 1,!l()”.吃、-t i:.一.(:,、r.,.R”JO J l.fl f元罔1司2 2006年,2007年建筑施,T王战死亡人数比较从图 l-l 和图 l-2 对近年来的事故统计比较来看,我国建筑安全总体状况保持稳定,主要表现在:一是事故总量下降,2007 年全国共发生建筑施工事故859 起,比 2006 年下降 3.27;二是事
10、故造成的死亡人数下降,2007 年全国建筑施工事故共造成l012 人死亡,比2006 年下降 3.44;三是较大及较大以上事故下降,2007 年全国建筑施工较大及以上事救35 起、死亡 144 人,分别比 2006 年下降 1026和 l.37:虽然我国建设工程安全生产整体状况有所好转,但建筑安全生产形势仍然比较严峻。主要表现在:一是事故总量仍然较大,2007 年建筑施工事故死亡人数仍在千人以上;二是下降幅度趋减,2007 年事故下降幅度为3左右,与前几年的平均下降幅度l0左右相比明显变小;三是重特大事故多发,2007发生再特大事故7 起,死亡 l54 人,同比分别增加6 起,l43 人。这表
11、明我国仍处在建筑施工事故频繁发生的时期,我国的建筑安全生产形势又将面临新的考验。1.2.2 近年来我国建设工程事故特点及规律分析 1.事故多发的主要类型根据全国建筑施工安全生产形势分析报告(2007 年)中的建筑施工事故统计分析(图 13),目前我国建筑施工伤亡事故类别仍然主要是高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害等。这些事故的死亡人数分别占全部事故死亡人数的4545、2036、1156、662、6 42,总计占全部事故死亡人数的9042。值得注意的是,近年来塔吊等起重机械事故多发2007 起重伤害发生较大以上事故 23 起,死亡 90人,分别占建筑施工较大以上事故的22 3和 l7 6,
12、其中塔吊倒塌较大以上事故发生l6 起,死亡 65 人,分别占起重伤害较大以上事故的 69.6和 72.2。2发生事故部位2007 年,在洞口和临边作业发生事故的死亡人数占总数的l5.51;在各类脚手架上作业发生事故的死亡人数占总数的11.86;安装、拆卸塔吊事故死亡人数占总数的11.86;模板事故死亡人数总数的682(图 1 4)。3发生事故工程基本建设程序履行情况(1)履行全部程序的:发生事故368 起,占事故起数的42.84;死亡 419 人,占死亡总人数的 41.4。(2)未履行程序的:发生事故334 起,占事故起数的38.88;死亡 416 人,占死亡总人数的 4111。(3)部分履行
13、程序的:发生事故 l57 起占事故起数的l8.28;死亡 l77 人,占死亡总人数的 17.49%。(图 1-5)tL-R-I;!:1.6,l,la!lfr f;市i I可,?同E包.(飞,非t-H r J;I I.;():,苦在乎乎II;l1:但l.街、国I-3 j(Iil;.J!jll二:,.:,乍鬼,.4:1纯fl:尺1T.fll!.ll.li:0.I甘、2007年各类型事故死亡人数比例l垒l.”毡,1:。.IF、也,tI,飞l4.发生事故的工程类别分析(1)新建工程:发生事故785 起,占事故起数的91.39;死亡 911 人,占死亡总人数的 90.02。(2)改扩建工程:发生事故56
14、 起,占事故起数的6.52;死亡 72 人,占死亡总人数的 7.ll。(3)拆除工程:发生事故l8 起,占事故起数的21;死亡 29 人,占死亡总人数的2.87。(图 16);i!f弟也时片1-t,i:足外!羽电佛埔曹?正含在同3.-:-r;,.J:二机具:s.80 士百,为.l;配:.1.10主.;1字j媲勺Jr.门哝ti.7.!“.,;.!),;“-.恨,员6.8:.!A t布局l l.96冒险,在H:ti受!,!iiI.19:外屯吉艳部tv.99:脚手占在I:.坷(;1.,其it23.L:.!r.,r工图l-4 2007年各类型事战发生部位死亡人数比例图愤背部5t程。字17.19飞斗主睡
15、r;f.巨r事ll.11!爬忖全部曾序I.1民罔1-5 2007年各类型事故主基本建设程序履行情况死亡人敖比 5.发生事故的工程形象进度分析(1)施工准备:发生事故 20 起,占事故起数的2.33;死亡 26 人,死亡总人数的2.57.(2)基础施工:发生事故137 起,占事故起数的l5.95;死亡 l61 人,占死亡总人数的 15.91(3)主体结构:发生事故414 起,占事故起数的482;死亡 505 人,死亡总人数的49.9。(4)装饰装修:发生事故264 起,占事故起数的3073;死亡 283 人,占死亡总人数的 27.96。(5)拆除阶段:发生事故24 起,占事故起数的2.79;死亡
16、 37 人,占死亡总人数的3.66%.(图 l-7)!c扩也.1包1;,J i飞图l-6 v,r二r-,P,1 13;、。;斯坦丁何0.()二、2007年不同t理类别事版死亡人数比例困 6.发生事故的投资主体分析(1)政府投资:发生事故ll2 起,占事故起数的l304;死亡 l26 人,占死亡总人数的 l2.45。(2)企业投资:发生事故443 起,占事故起数的51.57;死亡 515 人,占死亡总人数的 5089。(3)个人投资:发生事故35 起,占事故起数的407;死亡 40 人,占死亡总人数的3.95。(4)其他:发生事故269 起,占事故起数的31.32;死亡 331 人,占死亡总人数
17、的32.71。(图 18)Pr tlri快快二.l!i飞JH A川hJ R 阶句且TMVt町,h我也I I,.v!、罔1-7 2.X)7年不同工程影象边度事故死1工人数比例国(,;r,1!1 I J .if)J-t 也i:.,e.J(rr12:ti12.I气、个人法:i.!(;、币、也均t及罔1-8 2即7年不同投资圭事故死t-:人数比例险刽l.协作 7发生事故的工程结构类型分析(1)砖混结构:发生事敝 21 3 起,占事故起数的24.8;死亡234 人,占死亡总人数的23.12。(2)混凝土结构:发生事故442 起,占事故起数的51.46;死亡 522 人,占死亡总人数的 51.58。(3)
18、钢结构:发生事故 38 起,占事故起数的4.42;死亡 50 人,占死亡总人数的4.94。(4)砖木结构:发生事故 l 起,占事故起数的0.12%;死亡 l 人,占死亡总人数的0 1。(5)钢、混结构:发生事故45 起,占事故起数的5.24;死亡 51 人,占死亡总人数的 5.04。(6)其他:发生事故120 起,占事故起数的13.97;死亡 l54 人,占死亡总人数的15.22。(图 1-9)8发生事故的工程性质分析(1)住宅:发生事故432 起,占事故起数的56.77;死亡 496 人,占死亡总人数的 57.34。;号,1、乙飞l!J-LA t-1.,l,1也均II.,时.占t与J.i纠t
19、二,!t.1 H:全二,11;二、,_.,.!.!i J.t.rt元于l.,I与.:I 1把.回1-9 2007年不M.L轩然陶事故夕tC:人数比例(2)公共建筑:发生事故184 起,占事故起数的24.18;死亡 215 人,占死亡总人数的24.86。(3)厂房:发生事故l04 起,占事故起数的l3.67;死亡 ll0 人,占死亡总人数的 12.72。(4)其他:发生事故41 起,占事故起数的5.39;死亡 44 人,占死亡总人数的 509。(图 l 一 10)9发生事故的地域分析(1)省会及直辖市(计划单列市):发生事故 342 起,占事故起数的3981;死亡 396 人,占死亡总人数的39
20、.13。(2)地级城市:发生事故258 起,占事故起数的30.03;死亡 320 人,占死亡总人数的31.62。(3)县级城市(含县城关镇):发生事故 215 起,占事故起数的25.03;死亡237 人,占死亡总人数的23.42%.气了i:;r吨二,.、:飞iI.l.;冬II-1 0 207什:,1斗!111 仁军1ti=.m Jr战死.人数Jt例院i(4)村镇(指村庄和集镇):发生事故44 起,占事故起数的5.12;死亡 59人,占死亡总人数的583。(图 111)10发生事故的区域分析(1)高校园区:发生事故26 起,占事故起数的3.03;死亡 33 人,占死亡总人数的 3.26:(2)工
21、业科技园区:发生事故39 起,占事故起数的454;死亡 49 人,占死亡总人数的4.84。(3)经济开发区:发生事故90 起,占事故起数的10.48;死亡 l05 人,占死亡总人数的10.38。(4)非园区:发生事故704 起,占起数的 81.96;死亡 825 人,占死亡总人数的 81.52(图 l12)8”川.,。在、l击Ai、:I.i,t1 i、at:”l;,:媳,.-.:切”.f rr:、I I.;t气$申叫II ,I 国l-II 2007 j,f 斗inJ地域1i,1次死f:人数It例I有i 11发生事故的天气情况分析(1)晴天:发生事故669 起,占事故起数的77.88;死亡 79
22、1 人,占死亡总人数的 78.16(2)晴天:发生事故132 起,占事故起数的l5.37;死亡 l57 人,占死亡总人数的 1551:(3)雨天:发生事故51 起,占事故起数的5.94;死亡 58 人,占死亡总人数的 5.73。(4)雾天:发生事故3 起,占事故起数的0.35;死亡 3 人,占死亡总人数的 0.3。(5)风天:发生事故4 起,占事故起数的0.47;死亡 3 人,占死亡总人数的 0.3。一 乌巳i 、,.-;.r:I叫;.:,.:,!I f:喝1气l i-l ,!:1 生:,二汇入、I.再I-12 2007勾:-I:;:I刮目j或事放.st:1:人窦立比例回-.-1.3 建设工程
23、安全管理相关理论与方法1.3.1 安全管理基本原理与原则安全管理是企业管理的重要组成部分,因此应该遵循企业管理的普遍规律,服从企业管理的基本原理与原则。企业管理学原理是从企业管理的共性出发,对企业管理工作的实质内容进行科学的分析、综合、抽象与概括后所得出的企业管理的规律。原则是根据对客观事物基本原理的认识而引发出来的,需要人们共同遵循的行为规范和准则。企业管理学的原则即是指在企业管理学原理的基础上,指导企业管理活动的通用规则。原理和原则的本质与内涵是一致的。一般来说,原理更基本,更具普遍意义;原则更具体和有行动指导性。下面介绍与企业安全管理有密切关系的两个基本原理与原则。1.系统原理 j i;
24、:,-t.、.!-(;:,、二4 I I.,一-,1.J.11人二士.”1,1:.!l.,1 币l田间,引1写自;!吠.:,.a uv 人岳:ti:1:叫vI:;JI、!.-1,1 1:v l:国I-17:fi故问战致l大If:莫引:I I;.!些?哩(l!.rih f JfJ(1.生M:的句|十才4远叫“甘地7战豆j 否:;异地I.;r 11-,:三二言二司工了一一一。一二二,矗区卢:.L飞lt、1.(内凹二呻斗远叶1ri斟刊斗立缸子一.fi J f亮闪东-I.,不远、,的现场物J可身巨fI:电革丁阜外丁ll在;而吁!盯:iiJ叩i二门:tif 2.2 I自由归失jff1i:.j 1,/u:
25、,_:H JJl n:1巳:-.Sur叶i的建筑事l快棋际l随饥模型网I-I 8 1.3.4 发达国家建设工程安全管理经验的总结建筑业在发达国家同样是比较危险的行业。英国2001 年建筑业死亡人数为71 人,占总死亡人数的31。美国 2004 年建筑业死亡人数累计达1268 人,占所有行业死亡总人数的22(尽管各发达国家建筑业从业人数比例占总就业人数的比例都不足10%)。和我国不同,绝大多数发达国家并没有独立的建筑业行政主管部门,政府对建筑业的管理,主要是采用法律手段和经济手段而较少依靠行政手段。例如英国的建筑业是由政府的贸工部(DTl,Department of Fradeand lndus
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 建设 工程 安全生产 管理
限制150内