政治经济学原理.ppt
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1、政治经济学原理政治经济学原理第十章第十章 社会主义初级阶段的所有制结构社会主义初级阶段的所有制结构 教学目的与要求教学目的与要求 通过本章的教学使学生认识所有制和所有制结构通过本章的教学使学生认识所有制和所有制结构对于经济关系的重要意义,了解现阶段我国所有制结对于经济关系的重要意义,了解现阶段我国所有制结构的基本状况。本章的主要内容:构的基本状况。本章的主要内容:1 1、生产资料所有制、生产资料所有制的内涵;的内涵;2 2、产权的内涵与功能;、产权的内涵与功能;3 3、公有制的基本特、公有制的基本特征与公有制的实现形式;征与公有制的实现形式;4 4、非公有制的具体形式和混、非公有制的具体形式和
2、混合所有制的经济合理性;合所有制的经济合理性;5 5、所有制结构的演变与现状。、所有制结构的演变与现状。复习思考题复习思考题 进一步阅读进一步阅读第一节第一节 生产资料所有制与产权生产资料所有制与产权 第二节第二节 生产资料公有制及其形式生产资料公有制及其形式 第三节第三节 生产资料所有制的非公有制形式生产资料所有制的非公有制形式第四节第四节 混合所有制混合所有制 返回返回 一、生产资料所有制一、生产资料所有制 二、所有权和经营权的分离二、所有权和经营权的分离 三、产权及其功能三、产权及其功能 返回返回 1 1、含义:、含义:指人们在生产过程中对生产指人们在生产过程中对生产资料的关系体系,包括
3、所有、占有、支配、资料的关系体系,包括所有、占有、支配、使用关系。所有是所有制关系的主要内容。使用关系。所有是所有制关系的主要内容。2 2、地位:、地位:所有制是社会生产关系的基所有制是社会生产关系的基础,决定人们在生产中的地位、产品分配础,决定人们在生产中的地位、产品分配和交换。和交换。3 3、与所有权的关系、与所有权的关系:所有制是经济范:所有制是经济范畴畴,所有权所有权是所有制的法律表是所有制的法律表现现形式。形式。返回返回 1 1、四权的含义及关系、四权的含义及关系 在生产资料上形成的所有、占有、支配、使用关在生产资料上形成的所有、占有、支配、使用关系,受到法律承认和保护,在法权方面就
4、表现为所有系,受到法律承认和保护,在法权方面就表现为所有权、占有权、支配权、使用权。所有权是指生产资料权、占有权、支配权、使用权。所有权是指生产资料的归属关系;占有权是直接掌握、实际控制生产资料的归属关系;占有权是直接掌握、实际控制生产资料的关系;支配权指安排、调度、决定生产资料使用方的关系;支配权指安排、调度、决定生产资料使用方向的关系;使用权是指对生产资料直接作用,进行生向的关系;使用权是指对生产资料直接作用,进行生产活动的关系。分解后的各项权能,都可带来一定经产活动的关系。分解后的各项权能,都可带来一定经济利益,形成权与利的对应。济利益,形成权与利的对应。占有权、支配权和使用权结合为一体
5、,形成企业占有权、支配权和使用权结合为一体,形成企业经营权。经营权。接下页接下页 所有权和经营权可统一于一个主体,也可分属于所有权和经营权可统一于一个主体,也可分属于不同的主体,形成两权合一和两权分离的经营方式。不同的主体,形成两权合一和两权分离的经营方式。两权分离既可发生在不同的所有者之间,也可发生两权分离既可发生在不同的所有者之间,也可发生在同一个所有者内部。在同一个所有者内部。2 2、两权分离的原因、两权分离的原因 (1 1)是社会化大生产的客观要求)是社会化大生产的客观要求 (2 2)公有制基础上的市场经济的要求。市场经)公有制基础上的市场经济的要求。市场经济要求企业是独立的经济实体,
6、国家拥有所有权,济要求企业是独立的经济实体,国家拥有所有权,企业拥有经营权。企业拥有经营权。返回返回 1 1、含义:、含义:是指各经济行为主体在经济运行中对财产的具是指各经济行为主体在经济运行中对财产的具体权责利关系。体权责利关系。其要点是:其要点是:各经济行为主体,围绕财产关系可形成产权关系;各经济行为主体,围绕财产关系可形成产权关系;在同一所有制的经济运行中,可以有不同的产权安排在同一所有制的经济运行中,可以有不同的产权安排和产权结构;和产权结构;产权是责权利的统一,任何给定的产权都要求责权利产权是责权利的统一,任何给定的产权都要求责权利的对应。的对应。2 2、特征:、特征:多样性;排他性
7、;交易性。多样性;排他性;交易性。3 3、功能:、功能:(1 1)硬化财产约束,以利于资产增值;()硬化财产约束,以利于资产增值;(2 2)维护正当经营权利,抑制外部侵权行为;(维护正当经营权利,抑制外部侵权行为;(3 3)优化资源配置;)优化资源配置;(4 4)规范市场交易行为。)规范市场交易行为。4 4、知识产权:、知识产权:是脑力劳动者依法维护其创造性活动所形是脑力劳动者依法维护其创造性活动所形成的智力成果的权利,包括专利权、商标权、著作权以及其他成的智力成果的权利,包括专利权、商标权、著作权以及其他智力成果智力成果权权等。等。返回 资料:什么是产权?国内学者的论述和使用范围相资料:什么
8、是产权?国内学者的论述和使用范围相当宽泛,但凡提及财产权利,特别是国有企业改革时,当宽泛,但凡提及财产权利,特别是国有企业改革时,总会出现对这一概念的在不同意义上的使用。单就法律总会出现对这一概念的在不同意义上的使用。单就法律角度而言认识就各不相同:如认为产权是所有权;产权角度而言认识就各不相同:如认为产权是所有权;产权是物权;产权是经营权;产权是有关财产的一切权利等。是物权;产权是经营权;产权是有关财产的一切权利等。从西方产权经济学派对产权理论的研究来看,从西方产权经济学派对产权理论的研究来看,RHRH科科斯的社会交易费用问题、斯的社会交易费用问题、HH登姆塞茨的关于产权登姆塞茨的关于产权的
9、理论及的理论及AA AA 阿尔钦的产权:一个经典注释等阿尔钦的产权:一个经典注释等产权学派的代表作,均对产权的定义及其功能作了概括产权学派的代表作,均对产权的定义及其功能作了概括和论证。由于财产运行制度本身的特点,产权学派的研和论证。由于财产运行制度本身的特点,产权学派的研究不仅局限于经济学领域,而是深入到了法学领域究不仅局限于经济学领域,而是深入到了法学领域 如果如果对产权经济学家的观点作一简单的综述,那么,产权是对产权经济学家的观点作一简单的综述,那么,产权是具有明确归属的财产在运用中形成的一系列权利,它可具有明确归属的财产在运用中形成的一系列权利,它可以按效益最优原则进行不同安排,而这种
10、安排将影响不以按效益最优原则进行不同安排,而这种安排将影响不同主体的行为同主体的行为方式,因此方式,因此产权产权是是现现代社会代社会资资源运用的源运用的规规则则。返回返回 第二节第二节一、生产资料公有制的基本特征一、生产资料公有制的基本特征 二、生产资料公有制的基本形式二、生产资料公有制的基本形式 三、公有制的内在矛盾及其多种实现形式三、公有制的内在矛盾及其多种实现形式 返回返回 生产资料公有制是指生产资料归全民或集体生产资料公有制是指生产资料归全民或集体所有的一种所有制形式。这种财产权利的基本特所有的一种所有制形式。这种财产权利的基本特征是:征是:一是在占有生产资料的关系上平等;一是在占有生
11、产资料的关系上平等;二是分配平等,公有财产不再构成个人收入二是分配平等,公有财产不再构成个人收入的源泉,劳动成为个人收入的源泉并成为收入分的源泉,劳动成为个人收入的源泉并成为收入分配的尺度;配的尺度;三是决策平等,公有资产运作的决策都应由三是决策平等,公有资产运作的决策都应由劳动者共同做出;劳动者共同做出;四是平等的财产权利应有平等的就业权。四是平等的财产权利应有平等的就业权。返回 (一)生产资料全民所有制(一)生产资料全民所有制 我国全民所有制采取的是国家所有制形式。我国全民所有制采取的是国家所有制形式。1 1、国家所有制的弊端。政企不分;产业分布过于宽泛;效率、国家所有制的弊端。政企不分;
12、产业分布过于宽泛;效率低。低。2 2、国有经济的战略调整。关系国民经济命脉的重要行业和关、国有经济的战略调整。关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济应该占支配地位;国有经济应该逐步从一般竞争键领域,国有经济应该占支配地位;国有经济应该逐步从一般竞争性行业中退出。抓大放小。性行业中退出。抓大放小。3 3、国有资产管理体制改革。改革国有资产管理体制,提高其、国有资产管理体制改革。改革国有资产管理体制,提高其运营效率,必须处理好以下关系:运营效率,必须处理好以下关系:政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能的关系。政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能的关系。二者要分开。二者要分开。国
13、有资产管理与国有资产经营的关系。国有资产管理属政国有资产管理与国有资产经营的关系。国有资产管理属政府宏观经济管理职能;国有资产经营是企业微观经济职能。府宏观经济管理职能;国有资产经营是企业微观经济职能。国家终极所有权与企业法人财产权的关系。把国有资产的国家终极所有权与企业法人财产权的关系。把国有资产的产权分解,既可以保证国家所有制性质,又使企业具有支配资产的产权分解,既可以保证国家所有制性质,又使企业具有支配资产的法人权利。法人权利。国有资产管理中中央与地方的关系。国有资产管理中中央与地方的关系。国有经济改革取得的成就。国有经济改革取得的成就。(接下页)(接下页)(二)生产资料集体所有制(二)
14、生产资料集体所有制 集体所有制是生产资料归部分劳动者集体所有的集体所有制是生产资料归部分劳动者集体所有的一种公有制形式。包括农村和城镇集体所有制。一种公有制形式。包括农村和城镇集体所有制。家庭承包经营责任制是农村集体所有制的主要实家庭承包经营责任制是农村集体所有制的主要实现形式。现形式。某些乡镇企业是我国农村集体所有制的另一重要某些乡镇企业是我国农村集体所有制的另一重要形式。形式。乡镇企业在促进农村经济市场化;加强城乡商品乡镇企业在促进农村经济市场化;加强城乡商品交换关系,推进农村经济结构调整;为农村剩余劳动交换关系,推进农村经济结构调整;为农村剩余劳动力转移发挥重要作用。力转移发挥重要作用。
15、城城镇镇的集体所有制广泛存在于手工的集体所有制广泛存在于手工业业、工、工业业、建、建筑筑业业、运、运输业输业、商、商业业、服、服务业务业等行等行业业。返回返回 国有经济在石油、石化、冶金、电力、铁路、兵国有经济在石油、石化、冶金、电力、铁路、兵器、船舶与航天航空等关系国家命脉的重要行业和器、船舶与航天航空等关系国家命脉的重要行业和关键领域占支配地位,引导和带动整个经济发展。关键领域占支配地位,引导和带动整个经济发展。国家认定的户重点工业企业中,国有及国有国家认定的户重点工业企业中,国有及国有控股企业有户,虽只占全国工业企业户数的控股企业有户,虽只占全国工业企业户数的,但年其资产总额占全部工业的
16、,但年其资产总额占全部工业的,销售收入占,实现利税占,销售收入占,实现利税占,实现利润占。产业集中度,实现利润占。产业集中度进一步提高。国有及国有控股大型企业在世界进一步提高。国有及国有控股大型企业在世界强中,年有户,年升到强中,年有户,年升到户。户。资料来源:李荣融谈资料来源:李荣融谈1313年来国企改革和发展取得重大成就年来国企改革和发展取得重大成就,经济日报经济日报20022002年年1010月月1414日。日。返回返回 一是总体实力不断增强。年到年,国有及一是总体实力不断增强。年到年,国有及国有控股企业工业增加值年均增长国有控股企业工业增加值年均增长.,比,比GDPGDP年均增长年均增
17、长.高出高出.个百分点,产品销售收入年均增长个百分点,产品销售收入年均增长.,实现利润年均增长实现利润年均增长.,固定资产净值年均增长,固定资产净值年均增长.,上缴税金年均增长,上缴税金年均增长.,就业人数占规模以上工业企,就业人数占规模以上工业企业就业人数的以上。业就业人数的以上。二是在石油、石化、冶金、电力、铁路、兵器、船舶与航二是在石油、石化、冶金、电力、铁路、兵器、船舶与航天航空等重要行业占支配地位。年到年,国天航空等重要行业占支配地位。年到年,国有企业户数从有企业户数从.万户减少到万户减少到.万户,但实现利润从万户,但实现利润从亿元提高到亿元。全员劳动生产率从亿元提高到亿元。全员劳动
18、生产率从.万元提高万元提高到到.万元。万元。三是企业组织结构明显优化。按销售额排序,排在我国企三是企业组织结构明显优化。按销售额排序,排在我国企业前位的都是大型国有及国有控股企业,国有中小企业整业前位的都是大型国有及国有控股企业,国有中小企业整体素质也明显提高。体素质也明显提高。四是现代企业制度初步建立。相当部分企业进行了公司制四是现代企业制度初步建立。相当部分企业进行了公司制改革,户国家重点企业改制面达到改革,户国家重点企业改制面达到.,一批国有,一批国有大型企业相继在海外上市。大型企业相继在海外上市。资料来源:李荣融谈资料来源:李荣融谈1313年来国企改革和发展取得重大成就年来国企改革和发
19、展取得重大成就,经济经济日日报报20022002年年1010月月1414日日 。返回返回 返回返回 (一)公有制的内在矛盾(一)公有制的内在矛盾 (二)公有制的实现形式(二)公有制的实现形式 返回返回 公有制按其本质规定应由全体公产成公有制按其本质规定应由全体公产成员共同行使所有权,但运行成本太高。减少员共同行使所有权,但运行成本太高。减少成本,必须寻找代理人,公有财产的管理集成本,必须寻找代理人,公有财产的管理集中到代理者手中,公产成员的决策主权就被中到代理者手中,公产成员的决策主权就被削弱了。削弱了。公有制内在的公平性要求与市场经济公有制内在的公平性要求与市场经济的效率要求有矛盾。的效率要
20、求有矛盾。共有成员在公有生产资料关系上的平共有成员在公有生产资料关系上的平等性与每个成员都有独立的利益要求相矛盾。等性与每个成员都有独立的利益要求相矛盾。政企合一的管理体制与企业自主性的政企合一的管理体制与企业自主性的矛盾。矛盾。返回返回 所有制的实现形式是指一定所有制基础上的资产所有制的实现形式是指一定所有制基础上的资产组织形式和经营方式。同一性质的公有制可以有不组织形式和经营方式。同一性质的公有制可以有不同的实现形式,同一实现形式也可以为不同的所有同的实现形式,同一实现形式也可以为不同的所有 制所采用。寻求公有制的实现形式,目的在于提高制所采用。寻求公有制的实现形式,目的在于提高所有制及其
21、资产运营效率。所有制与所有制的实现所有制及其资产运营效率。所有制与所有制的实现形式是两个既有区别又有联系概念。形式是两个既有区别又有联系概念。1 1、股份制:是现代企业的一种资本组织形式。、股份制:是现代企业的一种资本组织形式。股份制对促进资本社会化,分散投资风险,实股份制对促进资本社会化,分散投资风险,实现两权分离,建立公司治理结构,调节不同利益集现两权分离,建立公司治理结构,调节不同利益集团的矛盾发挥了重要作用。团的矛盾发挥了重要作用。在公有制经济中股份制是公有制的一种实现形在公有制经济中股份制是公有制的一种实现形式。式。我国股份制企业有多种类型。我国股份制企业有多种类型。(接下页)(接下
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