农产品质量安全问题及对策.pptx
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1、农业部农产品质量标准研究中心 农产品质量安全问题及对策农产品质量安全问题及对策成都市农林科学院 张驰松农业部农产品质量标准研究中心 课程涉及内容一、农产品质量对国际贸易的影响一、农产品质量对国际贸易的影响二、环境因素二、环境因素三、过程控制三、过程控制四、服务与管理四、服务与管理五、发展绿色、有机农业,全面提高质量五、发展绿色、有机农业,全面提高质量课程涉及内容一、农产品质量对国际贸易的影响一、农产品质量对国际贸易的影响二、环境因素二、环境因素三、过程控制三、过程控制四、服务与管理四、服务与管理五、发展绿色、有机农业,全面提高质量五、发展绿色、有机农业,全面提高质量农业部农产品质量标准研究中心
2、 相关学习资料一、学习书籍二、学习网站成都市农林科学院 研究背景研究背景20092009年,承担了农业部农产品质量安全监管局委年,承担了农业部农产品质量安全监管局委托的农产品质量安全追溯体系建设研究课题。托的农产品质量安全追溯体系建设研究课题。研究任务:研究任务:分析农产品质量安全追溯发展状况,调研分析农产品质量安全追溯发展状况,调研重点省市和农垦系统追溯试点进展,摸清实施农产品重点省市和农垦系统追溯试点进展,摸清实施农产品质量安全追溯的难点,探索质量安全追溯的难点,探索“十二五十二五”期间农产品质期间农产品质量安全追溯体系建设的总体思路和规划任务。量安全追溯体系建设的总体思路和规划任务。成都
3、市农林科学院 一、什么是追溯?一、什么是追溯?二、如何实现追溯?二、如何实现追溯?三、怎样开展追溯?三、怎样开展追溯?四、实施追溯的难点?四、实施追溯的难点?五、追溯体系的架构?五、追溯体系的架构?六、如何建设追溯体系?六、如何建设追溯体系?汇报内容汇报内容成都市农林科学院 一、什么是追溯?一、什么是追溯?成都市农林科学院 市民只需在终端机上扫描一下鸡蛋的条码,市民只需在终端机上扫描一下鸡蛋的条码,即可查询即可查询“鸡妈妈鸡妈妈”的品种、产地、饲养情的品种、产地、饲养情况、卫生防疫,鸡蛋的包装、运输等从田地况、卫生防疫,鸡蛋的包装、运输等从田地到餐桌的所有信息。到餐桌的所有信息。小小条形码让你
4、看到蔬菜的一生。贴上条码小小条形码让你看到蔬菜的一生。贴上条码就相当于给蔬菜配上了就相当于给蔬菜配上了“身份证身份证”,可以使,可以使蔬菜的来龙去脉一清二楚,让市民放心消费。蔬菜的来龙去脉一清二楚,让市民放心消费。采用条码系统,可以实现信息流和实物流快采用条码系统,可以实现信息流和实物流快速准确地无缝链接。速准确地无缝链接。追溯追溯“新新”生活生活成都市农林科学院 (一)追溯定义(一)追溯定义可追溯性可追溯性(Traceability)(Traceability)是一个基础概念。是一个基础概念。ISO 8402ISO 8402中中,可追溯被定义为:通过记录标识的方法回溯某个可追溯被定义为:通过
5、记录标识的方法回溯某个实体来历、用途和位置的能力。实体来历、用途和位置的能力。国际食品法典委员会国际食品法典委员会(CAC)(CAC)对对“可追溯性可追溯性”定义为能够追溯食品定义为能够追溯食品在生产、加工和流通过程中任何特定阶段的能力。对在生产、加工和流通过程中任何特定阶段的能力。对“食品可食品可追溯体系追溯体系”的定义为食品供应各个阶段信息流的连续性保障体的定义为食品供应各个阶段信息流的连续性保障体系。系。欧盟欧盟EC178/2002EC178/2002关于食品可追溯性的定义是指在生产、加工关于食品可追溯性的定义是指在生产、加工及销售的各个环节中对食品、饲料、食用性禽畜及有可能成及销售的各
6、个环节中对食品、饲料、食用性禽畜及有可能成为食品或饲料组成成分的所有物质的追溯或追踪能力。为食品或饲料组成成分的所有物质的追溯或追踪能力。成都市农林科学院 追溯包括跟踪(Tracking)和追溯(Tracing)两个方面。跟踪是指从供应链的上游至下游,跟随一个特定的单元或一批产品运行路径跟踪是指从供应链的上游至下游,跟随一个特定的单元或一批产品运行路径的能力。的能力。追溯是指从供应链下游至上游识别一个特定的单元或一批产品来源的能力,追溯是指从供应链下游至上游识别一个特定的单元或一批产品来源的能力,即通过记录标识的方法回溯某个实体来历、用途和位置的能力。即通过记录标识的方法回溯某个实体来历、用途
7、和位置的能力。农产品跟踪示意图农产品追溯示意图成都市农林科学院 (二)追溯内涵(二)追溯内涵追溯包含企业间追溯和企业内追溯。追溯包含企业间追溯和企业内追溯。追溯的衡量标准:追溯的衡量标准:广度,描述追溯系统记录信息的数量;广度,描述追溯系统记录信息的数量;深度,描述系统向前或向后能追溯有多远;深度,描述系统向前或向后能追溯有多远;精确度,确定问题源头或产品某种特性的能力。精确度,确定问题源头或产品某种特性的能力。对于食品链条内所有信息的追溯是不可能的,追溯信对于食品链条内所有信息的追溯是不可能的,追溯信息的标准要依据于其目标。息的标准要依据于其目标。通常,追溯广度、深度、精确度要求越高,花费的
8、时通常,追溯广度、深度、精确度要求越高,花费的时间、精力、成本越大。间、精力、成本越大。成都市农林科学院 (三)追溯主要作用(三)追溯主要作用 实现农产品质量安全责任追究实现农产品质量安全责任追究政府政府:企业企业提升企业管理水平和品牌形象提升企业管理水平和品牌形象 消费者:消费者:满足的知情权和选择权满足的知情权和选择权企业企业:消费者消费者:成都市农林科学院 二、如何实现追溯?二、如何实现追溯?成都市农林科学院 (一)农产品追溯的基本要点(一)农产品追溯的基本要点生产记录生产记录产品标识产品标识信息系统信息系统责任追究责任追究1 1、记录管理:生产经营记、记录管理:生产经营记录是追溯系统建
9、设中的基录是追溯系统建设中的基础信息。础信息。、标识管理:全过程信、标识管理:全过程信息的重要载体。息的重要载体。、查询管理:消费者可、查询管理:消费者可以直接使用的信息查询检以直接使用的信息查询检索工具。索工具。4 4、监督管理:责任追究的、监督管理:责任追究的记录依据。记录依据。目前,追溯研究与试点主要关目前,追溯研究与试点主要关注前端过程信息的采集、传递和查注前端过程信息的采集、传递和查询,而在后端信息的价值挖掘和市询,而在后端信息的价值挖掘和市场运作方面缺乏有效的手段。场运作方面缺乏有效的手段。成都市农林科学院 (二)农产品追溯的主要做法(二)农产品追溯的主要做法政府建立数据库政府建立
10、数据库企业向政府申请企业向政府申请审核审核企业提供文件和申报品种企业提供文件和申报品种审核审核政府提供追溯软件政府提供追溯软件政府提供相关硬件政府提供相关硬件没通过没通过没通过没通过企业考虑是否建立追溯企业考虑是否建立追溯是否具备条件(软硬件、管理)是否具备条件(软硬件、管理)判断判断软件设计与开发软件设计与开发配备可追溯系统所需硬件及人员配备可追溯系统所需硬件及人员系统监测、维护与管理系统监测、维护与管理不具备不具备系统修正系统修正政府主导型做法政府主导型做法企业主导型做法企业主导型做法成都市农林科学院 (三)追溯运作流程(三)追溯运作流程成都市农林科学院 (四)追溯应用(果蔬)(四)追溯应
11、用(果蔬)1.1.履历中心平台履历中心平台2.2.履历填报系统履历填报系统3.3.追溯码的生成及追溯码的生成及打印系统打印系统4.4.追溯信息的识别追溯信息的识别及传递系统及传递系统5.5.查询平台查询平台 成都市农林科学院 (四)追溯应用(肉制品)(四)追溯应用(肉制品)成都市农林科学院 (四)追溯系统应用对比(四)追溯系统应用对比成都市农林科学院 三、怎样开展追溯?三、怎样开展追溯?成都市农林科学院 (一)国外追溯进展(一)国外追溯进展20022002年年1 1月月2828日颁布了日颁布了178/2002178/2002号法令,其中要求从号法令,其中要求从20042004年起,在欧盟范围内
12、销售的所有食品都能够进行跟踪与追年起,在欧盟范围内销售的所有食品都能够进行跟踪与追溯,否则就不允许上市销售。溯,否则就不允许上市销售。欧洲议会欧洲议会20032003年年9 9月月2222日通过并于同年日通过并于同年1010月月1818日实施的日实施的转基因食品及饲料管理条例和转基因食品及饲料管理条例和 转基因生物追溯性转基因生物追溯性及标识办法以及含转基因生物物质的食品及饲料产品的追及标识办法以及含转基因生物物质的食品及饲料产品的追溯性管理条例,将基因改造食品的追溯能力与标示结合溯性管理条例,将基因改造食品的追溯能力与标示结合在一起,于在一起,于20042004年按强制性规定实施。年按强制性
13、规定实施。成都市农林科学院 美国食品与药品管理局(美国食品与药品管理局(FDAFDA)要求在美国国内和外国)要求在美国国内和外国从事生产、加工、包装或掌握人群或动物消费的食品从事生产、加工、包装或掌握人群或动物消费的食品部门,于部门,于20032003年年1212月月1212日前,必须向日前,必须向FDAFDA进行登记,以进行登记,以便进行食品安全跟踪与追溯。便进行食品安全跟踪与追溯。20042004年年5 5月月6 6日又公布了食品安全跟踪条例,要求日又公布了食品安全跟踪条例,要求所有涉及食品运输、配送和进口的企业要建立并保全所有涉及食品运输、配送和进口的企业要建立并保全相关食品流通的全过程
14、记录。相关食品流通的全过程记录。日本于日本于20032003年年6 6月通过了牛只个体识别情报管理特别月通过了牛只个体识别情报管理特别措施法,于同年措施法,于同年1212月月1 1日开始实施。日开始实施。20042004年年1212月开始月开始立法实施牛肉以外食品的追溯制度。立法实施牛肉以外食品的追溯制度。(一)国外追溯进展(一)国外追溯进展成都市农林科学院 (二)国内追溯进展(二)国内追溯进展法律要求:农产品质量安全法,对农产品质量安全生产记农产品质量安全法,对农产品质量安全生产记录、农产品包装标识、追查追溯等方面做出了具体的录、农产品包装标识、追查追溯等方面做出了具体的规定。规定。国务院关
15、于加强食品等产品安全监督管理的特别国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定,明确了建立生产记录、进销货台帐和市场准规定,明确了建立生产记录、进销货台帐和市场准入制度等方面的责任主体和罚则。入制度等方面的责任主体和罚则。成都市农林科学院 试点探索:试点探索:农业部农垦局开展了农垦农产品质量追溯系统建设项目建农业部农垦局开展了农垦农产品质量追溯系统建设项目建设工作。设工作。北京市农业局与河北省农业厅建设完成了北京市食用农产北京市农业局与河北省农业厅建设完成了北京市食用农产品质量安全追溯管理信息平台,并有效支撑了北京奥运会品质量安全追溯管理信息平台,并有效支撑了北京奥运会食品安全的管理。食品安
16、全的管理。上海市政府颁布了上海市食用农产品安全监管暂行办法上海市政府颁布了上海市食用农产品安全监管暂行办法,提出了在流通环节建立提出了在流通环节建立“市场档案可溯源制市场档案可溯源制”。江苏南京借鉴国外农产品质量安全管理中产品实行产地编江苏南京借鉴国外农产品质量安全管理中产品实行产地编码的先进管理模式码的先进管理模式,以南京市农产品质量安全网站为监管以南京市农产品质量安全网站为监管平台平台,启动了农产品质量启动了农产品质量ICIC卡管理体系卡管理体系 山东省标准化研究院联合当地龙头企业,开展农产品供应山东省标准化研究院联合当地龙头企业,开展农产品供应链的追溯试点。链的追溯试点。(二)国内追溯进
17、展(二)国内追溯进展成都市农林科学院 试点探索:试点探索:济南市从济南市从20052005年年9 9月起开展食品安全信用体系建设试点工月起开展食品安全信用体系建设试点工作,建立健全食品市场准入制、食品安全事故可追溯制和作,建立健全食品市场准入制、食品安全事故可追溯制和不合格食品退市制等。不合格食品退市制等。福建省首个肉品质量查询系统福建省首个肉品质量查询系统20052005年年8 8月月2828日在厦门市正日在厦门市正式开通。式开通。20042004年年7 7月,云南无公害养殖及肉制品月,云南无公害养殖及肉制品EAN.UCCEAN.UCC射频管理系射频管理系统项目启动。统项目启动。国家食品药品
18、监督管理局等八部门国家食品药品监督管理局等八部门20042004年年4 4月起确定肉类月起确定肉类行业作为食品安全信用体系建设试点行业,开始启动肉类行业作为食品安全信用体系建设试点行业,开始启动肉类食品追溯制度和系统建设项目。食品追溯制度和系统建设项目。(二)国内追溯进展(二)国内追溯进展成都市农林科学院 (三)农产品追溯五大特点(三)农产品追溯五大特点理论研究逐步深入理论研究逐步深入;法律要求逐渐完善法律要求逐渐完善;技术应用趋于成熟技术应用趋于成熟;地区行业试点广泛地区行业试点广泛;追溯仍处起步阶段。追溯仍处起步阶段。成都市农林科学院 (四)国内外追溯发展的启示(四)国内外追溯发展的启示建
19、立农产品追溯系统必须考虑当地经济发展水平和企业实建立农产品追溯系统必须考虑当地经济发展水平和企业实际承受能力。际承受能力。追溯系统建设初期,不宜过分追求农产品追溯的深度、宽追溯系统建设初期,不宜过分追求农产品追溯的深度、宽度和精度,而要根据实际需求量力而行。度和精度,而要根据实际需求量力而行。追溯最主要的目的提高安全保障能力,便于责任追究,第追溯最主要的目的提高安全保障能力,便于责任追究,第一步能实现追溯到生产主体就是一大跨越。一步能实现追溯到生产主体就是一大跨越。农产品追溯信息必须实现互联共享,达到通查通识,政府农产品追溯信息必须实现互联共享,达到通查通识,政府在其中发挥重要作用。在其中发挥
20、重要作用。健全追溯制度是推动追溯管理的重要手段。健全追溯制度是推动追溯管理的重要手段。成都市农林科学院 四、实施追溯的难点?四、实施追溯的难点?成都市农林科学院 高投入高投入低产出低产出衡量指标衡量指标各部门研究立项投入各部门研究立项投入;政府建设数据库政府建设数据库中心投入中心投入;企业实施追溯的软硬件设备企业实施追溯的软硬件设备投入投入;人员培训费用人员培训费用;标签打印费用标签打印费用;日日常维护费用常维护费用。加入系统的生产者数量少;消费者了加入系统的生产者数量少;消费者了解追溯的少,查询的更少;质量安全解追溯的少,查询的更少;质量安全保障功能尚未显现。保障功能尚未显现。(一)政府主导
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