地方公共产品与地方财政职能.pptx
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1、美国医改方案简析关键词n为什么改?n医疗费用高n覆盖面不足n通用破产原因n改什么?n即刻生效n对企业雇主n对个体经营者n对老年人n对保险公司n医生方面n评析n覆盖面提高到95%,接近全民医保n10年政府支出9400亿n10年减少政府预算赤字1380亿n思考n医保产品的属性?n医保资金来源?n医保产品地区性特征?n理想模式是什么?进一步思考n公平与效率n市场与政府n法治与法制n中国的医保2地方公共产品与财政职能的划分2.1公共产品与地方财政职能n一、公共产品n二、地方公共产品n三、地方财政职能一、公共产品系统的公共产品论首先出现于意大利。公共产品n公共产品是一人消费时,其他人可以同时消费,如灯塔
2、、草坪等,这类产品就是公共产品。n排他性、竞争性公共产品分类n.按特点可以分为纯粹公共产品和准公共产品。n.按作用的地理范围,在一国内可分为全国性公共产品和地方公共产品,地方公共产品又可以细分为区域公共产品、城市公共产品、社区公共产品。n.按照物质形态,可以分为有形公共产品和无形公共产品。n.按照在经济发展中的作用,分为运行层次的公共产品和发展层次的公共产品。n公共产品的概念是交叉的,不是孤立的;是动态的、不断发展和扩大的,不是静止不变的。公共产品论是西方公共财政学的核心。二、地方公共产品n地方性公共产品是指由各级地方政府提供、只能满足某一特定区域范围内居民公共消费需求的产品和服务。地方公共产
3、品的基本类型n基础设施n社会服务n文化与传播媒介n社会管理三、地方政府财政职能n1.资源配置n2.收入分配n3.经济稳定n4.中国转型期的地方财政职能1.资源配置职能n公共产品n外部性n规模收益递增n风险、外部性2.地方财政的收入分配职能n收入分配两方面:一个是直接的人与人之间的收入再分配,即低收入者与高收入者之间的收入再分配;另一个是地区间的收入再分配,即贫困地区与富裕地区的收入再分配。n地方财政在收入分配上作用有限(地区间,地区内,地方收入能力有限)3.地方财政的稳定经济职能n稳定经济职能是针对宏观经济周期波动而言的。n目标是调节经济运行、实现物价水平稳定、充分就业和国际收支平衡,最终实现
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