【保险方案】吉林省推进现代保险服务业跨越式发展实施方案.docx
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1、【保险方案】吉林省推进现代保险服务业跨越式发展实施方案吉林省推进现代保险服务业跨越式发展实施方案为贯彻落实中共吉林省委吉林省人民政府关于加快服务业发展的若干实施意见(吉发号),全面振兴吉林老工业基地,促进服务业发展攻坚,健全现代保险业服务体系,推进我省现代保险服务业跨越式发展,制定如下实施方案。一、总体要求和发展目标(一)总体要求。贯彻落实党中央、国务院重要战略部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,立足于服务我省经济社会发展全局,以满足日益增长的多元化保险服务需求为宗旨,以推进供给侧结构性改革为突破口,强化保险业在社会治理体系中的作用,促进保险功能从单一风险管理向综合风险管理、
2、财富管理、社会治理多元化转型,加强政策支持,发展保险机构,丰富保险产品,营造良好发展环境,实现现代保险服务业跨越式发展,为吉林全面振兴提供保障。(二)发展目标。到年,保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的重要手段,成为提高保障水平和保障质量的重要渠道,成为改进公共服务、加强社会管理的有效工具,基本建成保障全面、功能完善、安全稳定、诚信规范的现代保险服务业体系。全省现代保险服务业保险深度达到,保险密度达到元人。实现重要领域责任保险、农业保险、农村小额综合保险、城镇小额普惠保险全覆盖。保险资金省内运用水平大幅度提高。二、打造保险业集聚区,促进长春东北亚区域性金融中心建设(三)设立区域性保险法
3、人机构。推动在我省设立保险集团。支持组建责任保险公司、人身保险公司、信用保证保险公司。支持设立中小企业保险、互联网保险、保险资产管理等机构。(四)积极引进保险机构。鼓励国内外保险机构在我省进行总部基地建设,支持其设立分支机构。大力发展保险经纪公司等专业保险中介机构。(五)深化地方保险机构改革。推动地方保险法人机构通过增资扩股、引进战略投资者等方式完善公司治理结构。鼓励地方保险法人机构增强自主创新能力,积极培育新的业务增长点,参与承办各类农业保险业务。支持地方保险法人机构集团化和跨区域发展。(六)鼓励保险服务创新。鼓励保险机构利用互联网、大数据、云计算等先进信息技术对保险产品服务、商业模式、资金
4、运用、组织体系、经营管理进行创新,增强保险业自主创新能力。推进保险机构提供个性化、定制化、质优价廉的保险产品和服务,减少同质低效竞争,提高服务质量。(七)加快保险后援基地建设。构建集聚区保险协作服务平台,形成保险机构展业、协同推进机制。大力支持在长春东北亚区域性金融中心建设保险研发中心、资金运用中心、灾备中心、客服中心等后援机构。优化用地、税收、水电气热等政策,创造后援基地建设有利条件。(八)培养保险专业人才队伍。将保险业人才引进纳入全省高层次创新创业人才引进计划,实施保险人才培养、激励计划,配套实施保险人才系统服务工程。对政府及其相关部门工作人员定期开展保险知识培训。促进高等院校加强保险等相
5、关学科专业建设,重点支持复合型保险专业人才培养。三、着力发展农业保险,促进农村金融综合改革试验进一步深化(九)推进农业保险全覆盖。完善农业保险政策支持体系,扩大财政补贴范围,实现主要粮食作物愿保尽保,全省产粮大县和贫困县农业保险全覆盖。健全农业保险服务机制,优化条款费率形成,完善农业保险市场准入和退出制度,探索“一县一主体”承保区域划分。优化激励机制,细化农业保险各协办方的操作流程,规范工作经费管理及使用,向基层协办人员倾斜,打通农业保险服务“最后一公里”。(十)发展特色农业保险。围绕各地农业种养殖优势品种和主要经济作物,推动人参、梅花鹿、林蛙、辣椒、烟叶等地方特色农产品保险发展。探索开展主要
6、农产品目标价格保险,以及产量保险、收入保险和天气指数保险试点,丰富农业保险风险管理工具。推广“基本险附加险”模式,满足新型农业经营主体的多种需求。探索开展多种形式的互助合作保险,健全农业保险服务体系。(十一)创新普惠型农村保险业务。发挥政府资金引导作用,开展农村小额信贷保险、农房保险、农机保险、农业基础设施保险、森林保险、农村小额人身保险等普惠保险业务,推动建立小额保险与扶贫机制相结合的保险保障模式。开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款保证保险,加快农村土地资源流转,支持适度规模经营。(十二)提高农业保险服务能力。加快农村基层金融服务站建设,推进保险业务发展,实现保险服务能力全覆盖
7、。构建保险机构与财政、农业、林业、国土资源、气象、水利等部门数据互联共享机制,建设信息基层监测分析平台,加强相关基础信息以及灾害风险、业务经营等数据的收集与利用。完善农业保险查勘理赔技术标准,推动无人航拍、卫星遥感、远程查勘定损等科技应用,提高农业保险服务水平。(十三)促进农业再保险发展。鼓励符合要求的保险机构在我省开展农业再保险分入业务,支持农业保险机构向再保险市场分散风险,增强农业保险承保能力。探索建立农业再保险经纪公司,引进先进风险管理技术,提高农业保险风险保障水平。四、发挥保险资金投资功能,服务全省经济转型升级(十四)千方百计提高保险资金省内运用规模。面向保险机构发行东北老工业基地振兴
8、保险投资基金或信托计划。鼓励保险资金以债权投资计划、股权投资计划等方式支持我省基础设施、重大项目和民生工程建设。支持保险机构通过投资企业股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式为科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等发展提供资金支持。支持保险机构运用股权投资、战略合作等方式参与养老健康产业链整合及国有企业、公立医院改革重组。(十五)建立保险资金投资服务机制。建立保险资金投资运用服务平台,完善保险资金与我省引资项目对接的长效机制。加强承接保险资金投资项目规划设计,创新运营模式,建立保险资金投资项目库。探索建立保险资金风险分担机制,提高保险资金运营风险管理水平。(十六)促进保险市场与货币市场、资本
9、市场协调发展。鼓励保险资金投资股票市场和债券市场发行的股票、债券、基金等产品,拓宽用于我省投资的资金募集渠道。支持保险资产管理机构设立夹层基金、并购基金、不动产基金等私募基金。支持保险机构发展债券信用保险,投资、发起资产证券化产品。强化信用保险、保证保险的风险转移分担机制,拓宽企业融资渠道。充分发挥省内金融资产交易平台作用,探索开展保单贴现、保险资产交易业务,发挥保险资金融通功能。(十七)积极发展科技保险。鼓励保险机构积极开发符合我省新能源汽车制造、新型无人机研发、长光卫星发射等科技创新企业风险特征的保险产品。落实国产首台首套装备的保险风险补偿政策,促进企业创新和科技成果产业化。深入推广延边州
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