报关实务课件第二章..ppt
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1、第二章与报关相关的国家管制制度第二章知识框架为何要有管制制度管制制度具体有哪些贸易管制主要措施及报关规范第一节 对外贸易管制基本知识法律体系目标内容含义对外贸易含义对外贸易管制是各国政府为保护和促进国内生产、增加出口、限制进口而采取的鼓励或限制措施,或为政治目的对进出口采取禁止或限制的措施。是政府的一种强制性行政管理行为。目标保护国内市场和国内经济1推行外交政策,政治安全2保护资源,维护社会安全3分类管制目的进口出口分类管制手段关税非关税分类管制对象货物技术服务内容|1、货物、技术进出口许可|2、对外贸易经营资格备案登记|3、商品质量的检验检疫、动植物检疫和国家卫生检疫|4、进出口收、付汇核销
2、,|5、其它贸易救济措施法律体系法律部门规章国际条约行政法规第二节我国货物、技术进出口许可管理制度货物、技术进出口许可禁止限制自由货物技术货物技术货物技术一、禁止进出口管理进口禁止进口禁止进口货物 禁止进口技术1、禁止进口货物(1)(禁止进口货物目录)(1)(禁止进口货物目录)1、保护自然生态环境、资源:四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨等2、保护生产和人生安全和环境:旧机电产品3、涉及对环境有污染的固体废弃物:动物产品、动植物油脂、废药物、废橡胶、皮革,废纺织品原料、玻璃金属等。4、保护人健康、维护环境:长纤维青石棉、二噁英等。(2):国家有关法律、法规明令禁止进口商品 如来自疫区或卫生不符合国家
3、卫生标志的动物和动物产品,氯氟羟为制冷剂、发泡剂的家电、滴滴涕、氯丹,另有违反一个中国原则和内容的货物和包装。(3)其他有关禁止的商品:右置方向盘汽车、旧服装、氯酸钾、硝酸铵。2、禁止进口技术 中国禁止进口限制进口进口技术目录,钢铁冶金技术、石油化工技术、有色金属冶金技术、电工技术、印刷11个技术领域等26项技术。一、禁止进出口管理出口禁止出口禁止出口货物 禁止出口技术1、禁止出口货物(1)(禁止出口货物目录)(1)(禁止出口货物目录)1、保护自然生态环境、资源:四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、有防风固沙作用的发菜和麻黄草。2、保护匮乏的森林资源,防止乱砍滥伐:木炭3、保护人健康、维护环境:长纤
4、维青石棉、二噁英等。第四批:硅砂、石英砂,不论是否经化学处理过的森林凋落物、泥炭。(2):国家有关法律、法规明令禁止出口商品氯氟羟为制冷剂、发泡剂的家电、滴滴涕、氯丹,有重要价值的野生植物、原来血浆、劳改产品等。2、禁止出口技术 中国禁止出口限制出口技术目录,核技术、测绘技术、地质、农业、药品等25个领域31项技术限制进出口管理限制进口限制出口货物技术货物技术配额管理许可证管理配额管理许口证管理配额管理配额管理进口货物配额关税配额进口货物配额1、进口管理部门在每年7月31日前公布下一年进口配额总量2、申请人在每年8月1-31日向进口配额管理部门申请。3、进口配额管理部门在每年10月31日前将下
5、一年的配额分配给申请人4、配额管理部门从申请日起60天内做出是否发放配额5、进口经营者凭配额证明换取许可证后向海关办理报关验放手续6、配额者未使用完持有年度配额的,应当在9月1日前将未使用的配额交还给进口配额管理部门7、未交还也未使用完的,进口配额管理部门可以下一年度对其扣减相应的配额。关税配额1、进口管理部门在每年9月15日至10月14日公布下一年关税配额总量2、申请人在每年10月15-30日向进口配额管理部门申请。3、进口配额管理部门在每年12月31日前是否发放配额决定。5、进口经营者凭关税配额证明换取许口证后向海关办理报关验放手续6、配额者未使用完持有年度配额的,应当在9月15日前将未使
6、用的配额交还给进口配额管理部门7、未交还也未使用完的,进口配额管理部门可以下一年度对其扣减相应的配额。进口许可证件管理1、实行许可证管理限制进口货物,进口经营者想进口许可证管理部门提出申请。进口许可证管理部门自收到申请之日起30天内是否许可。2、许可证主要包括:进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品。黄金及其制品进口管理。2、限制进口技术限制进口技术 进口许可意向书 签订技术进口合同 申请技术进口许可证 商务部申请合同提交商务部限制出口管理限制出口管理出口货物限制 出口技术限制出口配额出口许可证出口货物配额1、出口管理部门在每年10月31日前公布下一年出口配额总量2、
7、申请人在每年11月1-15日向出口配额管理部门申请。3、进口配额管理部门在每年12月15日前将下一年的配额分配给申请人5、出口经营者凭配额证明换取许可证后向海关办理报关验放手续6、配额者未使用完持有年度配额的,应当在10月31日前将未使用的配额交还给出口配额管理部门7、未交还也未使用完的,进口配额管理部门可以下一年度对其扣减相应的配额。出口许可证件管理1、实行许可证管理限制出口货物,进口经营者向商务部或出口许可证管理部门提出申请。出口许可证管理部门自收到申请之日起30天内是否许可。2、许可证主要包括:出口许可证、濒危物种、敏感物项出口、军品出口。2、限制出口技术限制出口技术 出口许可意向书 签
8、订技术出口合同 申请技术出口许可证 商务部申请合同等提交商部商务部申请合同等提交商部三、自由进出口管理自由进出口货物自动进出口许可管理技术进出口合同登记1、货物自动进口许可管理自动进口许可管理货物自动进口许可申请 发放自动许可证明商务部申请商务部10天内1、技术进出口合同登记管理自动进出口许技术办理登记 对技术合同进行登记商务部申请商务部3天内第三节 其他贸易管制制度一、对外贸易经营者管理二、出入境检验检疫制度三、进出口货物收付汇核销四、对外贸易救济措施|1 1、管理原则、管理原则我国对对外贸易经营者的管理,实行备案登记制备案登记制。|2 2、进出口经营权、进出口经营权 法人、其他组织或个人在
9、从事对外贸易经营活动前,必须按照国际的有关规定,依法定程序在国务院在国务院商务主管部门备案登记,取得对外贸易经营资格后,方可在国家允许的范围内从事对外贸易经营活动。一、对外贸易经营者管理备案登记表1、登记表2、营业执照3、组织机构代码证书4、外商企业投资批准证书5财产公证证明经营者登记程序填写登记表签字提交备案登记材料2、国营贸易管理制度1、国营贸易的货物主要有:玉米、大米、煤炭、成品油、原油、棉花、白银、钨及钨制品,锑及锑制品。2、实行国营贸易管理的货物,国家允许非国营贸易企业公示部分数量的进出口。二、出入境检验检疫制度职责范围制度组成出入境管理1、(法检目录)下的商品实行强制性检验检疫。2
10、、法定检验以外的商品由对外贸易当事人是否需要检验。3、申请后,检验检疫机构可以接受委托,并制发证书。职责范围制度组成1、商品检验检验内容:质量、规格、数量、重量、包装、安全、卫生等对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、等过程实施检疫;为防止传染病及有为防止传染病及有害生物的传入、传出国境。害生物的传入、传出国境。对进出境的运输工具、货物、及口岸管辖区的公共场所、生活设施进行的检查;为防为防止传染病传入、传出。止传染病传入、传出。2、动植物检疫3、卫生监督制度1、办理程序:办理进出口通关手续前,向口岸检验机构。2、出入境货物通关单范围:(法检目录)商品、外商投资财产价值鉴定、旧机电、可利用废物
11、产品、进口货物短少、残损的货物。3、报关规范:需检验的商品,报关单位应主动向海关提交有效的货物通关单及其他有关单据。出入境货物通关单实行“一批一证”制度,证面内容不得更改。出入境管理1.1.出口收汇出口收汇:防止出口企业将外汇留在境外,提高收汇率 国家外汇管理局制发“出口收汇核销单出口收汇核销单”,外汇部门凭海关签注的出口外汇核销单和出口货物报关单收汇核销联收汇核销。2.2.进口付汇进口付汇:防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为。进口单位或代理人填写“进口付汇核销进口付汇核销单单”三、进出口货物收付汇核销四、对外贸易救济措施3、保障措施2、反补贴措施1、反倾销措施救济措施反倾销措施临时反倾销
12、措施最终反倾销措施反补贴措施临时反补贴措施最终反补贴措施反保障措施临时反保障措施最终反保障措施*反倾销、反补贴和保障措施的区别反倾销、反补贴和保障措施的区别*措施措施适用对象适用对象实施形式实施形式实施期限实施期限反倾销反倾销不公平贸易或不公平竞争反倾销税、现金保证金、保函自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起,不超过4个月,在特殊情况下延长至9个月。反补贴反补贴同上同上自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起,不超过4个月。保障保障公平条件下数量猛增的进口产品加征关税、实行配额数量限制或最终加征关税或实行关税配额等。临时性措施的实施期限不得超过200天,最终保障措施一般不超过4年,也可相应延长
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