工程款拖欠的原因分析及对策_杨尔.doc
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1、2013 年 第 35 卷 第 5 期 总第 227 期 物流工程与管理 LOGISTICS ENGINEE ING AND MANAGEMENT 经济与管理 doi: 10 3969 /j issn 1674 4993 2013 05 079 【 摘 工 程 款 拖 欠 的 原 因分 析 及 对 策 杨 尔 ( 温州市城乡建设职工中等专业学校,浙江 温州 325000) 要 】 随着城市化进程的推进,建设事 业如火如荼,工程款拖欠现象也日趋 严重 。 文中 从项目自身 、 业主 转移资 1 金 、 施工企业市场竞争 、 信用缺失等现象对工程款拖欠原因进行 了全面地分 析,并 提出了从 政府
2、、 经济 、 法律措施 等方面 的解决对策 。 处理好工程款拖欠这一问题,有利于建筑业的健康发展,也为 我国的社会经济发展提供了有力的支 持 。 【 关键词 】 工程款拖欠; 原因分 析; 解决对策 【 中图分类号 】 F811 5 【 文献标识码 】 B 【 文章编号 】 1674 4993( 2013 ) 05 0206 02 Cause analysis and Countermeasure of Project Payment Default YANG Er ( Wenzhou Urban and ural Construction Professional Secondary Sch
3、ool , Wenzhou 325000, China ) 【 Abstract】 Along with the advancement of urbanization, the construction industry is in full swing, and the phenomenon of project payment default is becoming more and more serious In this paper, reasons which caused project payment default, such as the project itself, t
4、he transfer of funds by owners, the market competition of construction enterprises, lack of credit, etc, were analyzed comprehensively, and the countermeasures which related to the aspects of government, economy, legal measures, etc, were also proposed The disposing of project payment default is ben
5、eficial to the healthy development of construction industry, and providing a powerful support for Chinas economic and social development 【 Key words】 project payment default; cause analysis; countermeasure 引言 资不到位,成为拖欠工程款的源头 。在拖欠工程 款的案例 中, 建筑业已成为 社会 经济发 展的 一大支 柱产 业。据 统计, 有 75% 以上源于资金先天 不足或概算批准后追加项目投
6、资而 2012 年温州市建筑业总产值达 940 77 亿元,建 筑业增加值 占 温州 GDP 的 7% 左右,建筑业 的税 收大约 占温 州财政 收入 的 10% 。但是拖欠工程款 的现 象却始 终没 能得到 有效 控制 ,已 经严重地影响了建 筑行业 的正 常发展,同 时也 给社会 带来 了 种种不稳定因素 。据最近 有关 权威部 门公 布的 数据显 示,全 国累计拖欠工程 款达 4000 多 亿元。从 温州 某装 饰公 司的 情 况来看, 2012 年 完成 的产 值为 8015 万 元,工程 款 拖欠 达 752 万元,占 产值的 9 4% ,还有被扣的质量保修金等,严重影响了 公司的资
7、金周 转,也影响 了公司的发展。由此 可见,拖欠 工程 款 的情 况 已经 相 当的 惊 人,成 了 建设 和 谐社 会 中的 不 和 谐 因素。 2 工程款拖欠的原因分析 我从自己的工作 实践 进行研 究分 析,认为造 成工 程款 拖 欠的原因大致有以下几个方面: 2 1 工程项目本身原因 工程项目本身资金不到位比 较普遍。政府 有关部门对 建 设项目的审批中,如果对项目投资能力审查 不严,就会造成 投 【 收稿日期 】 2013 04 12 形成的拖欠。象 温州的 政府 投资工 程,有好多 都是 在资金 不 足的情况下开工的 。 有的建设单位 在资金不足 、融资 渠道还未落 实的情况 下,
8、 便盲目上马。有 的建 设单位 甚至 先上马,后 筹资。 还有 的建 设单位在项目获得审 批后,随意增加预 算,扩 大工程规模 和建 设标准。 2 2 业主转移资金 对于开发商来 说,资金就能产生 效益。目前银 根紧缩,大 部分的开发商 陷入 了融资 的困 难。所以,他 们就在 几个 项目 之间,相互的转移挪用项目资金。按 照我国有关 政策规定,在 领取施工许可证时,建设资金必须达到年度投资额的 30% ,从 而就导致了他们把 别的 项目上 的工 程款 先转过 来办 手 续,等 拿到施工许可 证后,把资 金又 转到另 外的 项目上 去了。 这就 是我们通常说的 “十个 缸,九 个盖 ”,这 样
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