DB61_T 1214-2020 地方标准制定规范.docx
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1、DB61/T12142020目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14组织管理.15项目征集.26立项.27标准起草.38征求意见.59审查.510报批.711编号、批准、发布、备案.712印刷、归档.813复审.814涉及专利的管理.815项目调整.9附录A(规范性)地方标准立项申请表单.10附录B(规范性)地方标准编制说明的编写要求.16附录C(规范性)地方标准征求意见表单.17附录D(规范性)地方标准(征求意见稿)报送公文.19附录E(规范性)地方标准(送审稿)报送公文.20附录F(资料性)地方标准审查会议纪要样式.21附录G(规范性)地方标准审查会意见签名表.22附
2、录H(规范性)地方标准(报批稿)报送公文.23参考文献.24IDB61/T12142020地方标准制定规范1范围本文件规定了地方标准制定项目的组织管理、项目征集、立项、标准起草、征求意见、审查、报批、编号、批准、发布、备案、印刷、归档、复审、涉及专利的管理以及项目调整等内容和要求。本文件适用于由省级标准化行政主管部门发布的省级地方标准。各设区市的市级地方标准制定可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T1.1标准化工作
3、导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则GB/T20000(所有部分)标准化工作指南GB/T20001(所有部分)标准编写规则GB/T20002(所有部分)标准中特定内容的起草GB/T20003.1标准制定的特殊程序第1部分:涉及专利的标准3术语和定义本文件没有需要界定的术语和定义。4组织管理4.1省级标准化行政主管部门统一管理地方标准的立项、制定、技术审查、批准发布、复审等工作。4.2省级行业行政主管部门按照各自的职责,负责本部门、本行业的下列工作:a)提出地方标准立项申请,进行地方标准的合规性审查;b)负责本行业地方标准归口管理工作;c)组织本行业地方标准的实施,制定促进地方标准实施的配套
4、政策,组织地方标准宣贯培训;d)在本部门、本行业对地方标准的实施情况进行监督检查;e)开展地方标准实施效果评估,根据反馈和评估情况适时对其制定的标准进行复审。4.3省级专业标准化技术委员会应承担以下工作:a)分析本专业领域标准化需求,研究提出本专业领域地方标准的规划、计划和政策措施的建议;b)开展本专业领域标准化专题研究,跟踪收集相关地方标准的实施情况反馈信息,并对重要标准的实施效果进行评估,为标准复审提供依据;c)开展本专业领域地方标准的起草、征求意见、技术审查、复审和解释工作,负责开展或参与有关标准宣贯、培训。1DB61/T121420204.4地方标准项目主导单位应承担以下工作:a)组织
5、成立标准起草组,督促其按计划完成标准起草工作;b)落实标准起草经费,提供必要的工作保障;c)完成标准的征求意见、送审和报批等工作;d)其他应承担的工作。4.5市县(区)标准化行政主管部门应督促本行政区划内省级地方标准计划项目的制定工作,按照上级要求组织地方标准实施情况的评估和监督检查。5项目征集5.1为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求,可在农业、工业、服务业以及社会事业等领域制定地方标准。5.2省级标准化行政主管部门每年面向全省发布地方标准项目征集公文,公开征集年度地方标准制定项目。5.3省级行业行政主管部门应面向社会团体、企事业组织以及公民广泛收集地方标准立项建议,根据本省的特殊需要
6、汇总研究后(立项建议汇总表样式见附录A.1),向省级标准化行政主管部门提出地方标准立项申请。5.4提出地方标准立项申请时,应按照以下要求,报送相关资料:a)陕西省地方标准立项申请书(样式见附录A.2);b)有研究基础的项目,应提供标准前期研究形成的科研报告、调研报告、试验验证报告、统计分析报告等;c)地方标准草案,标准草案应具有较完整的标准结构,包括章条标题和规范性要素的技术内容。5.5立项申请应由省级行业行政主管部门汇总后以公文形式函送省级标准化行政主管部门。立项申请汇总表样式见附录A.3。6立项6.1立项评审6.1.1基本要求6.1.1.1省级标准化行政主管部门应对地方标准申报项目组织立项
7、评审。立项评审的重点为:a)对项目相关方的实际需求进行调查;b)对制定地方标准的必要性、可行性进行论证评估;c)对立项申请是否符合地方标准的制定范围进行审查。6.1.1.2立项评审工作可由省级标准化行政主管部门委托相关标准化专业机构或专业标准化技术委员会具体实施。6.1.1.3应遵循“过程公开、结果公正、择优选择、重点优先”的原则。采用资料审查与专家评审相结合的评审方式,以申报项目的社会需求为导向,优先支持我省经济社会发展急需的标准项目。6.1.2评审流程立项评审工作按照“资料审查、专家评审、综合评定”等步骤进行。2DB61/T121420206.1.3资料审查6.1.3.1应组织相关专家或标
8、准化专业技术人员对申报项目开展资料审查,并由省级标准化行政主管部门进行复核。6.1.3.2存在下列情况之一的,应不予立项:a)技术要求低于强制性国家标准相关要求的;b)仅在一个设区市行政区域内适用的;c)国家、行业或地方已有类似标准,且申报材料中未阐明异同点,或刻意回避的;d)申报项目的负责人已承担的地方标准制定任务尚未完成的;e)在标准适用区域内未得到充分验证和推广的;f)其他不符合立项要求的。6.1.4专家评审6.1.4.1应召开专家评审会,对通过资料审查的项目进行评审。邀请省级行业行政主管部门、省级专业标准化技术委员会、科研院所、企业等相关领域的专家以及用户、消费者代表,对申报项目的必要
9、性、可行性等问题进行论证,并提出评审意见。6.1.4.2召开专家评审会时,可根据需要对申报项目开展答辩。流程如下:a)项目陈述:项目申报单位应对申报书中主要内容进行现场陈述;b)专家质询:由专家组进行提问,项目申报单位进行说明;c)专家打分:与会专家对申报项目逐一打分;d)结果汇总:将专家打分结果和意见进行汇总统计。6.1.5综合评定省级标准化行政主管部门应在前期各阶段形成的评审意见基础上,进行会商。结合所申报项目的行业分布、往年项目的协调情况、重点支持领域等因素,确定拟立项项目。6.2结果公示6.2.1省级标准化行政主管部门应将拟立项项目通过门户网站公示,公示期一般不少于7日。6.2.2公示
10、期间存在异议的项目,省级标准化行政主管部门应与相关省级行业行政主管部门协商解决。6.3计划下达公示无异议后,省级标准化行政主管部门以公文形式下达本年度地方标准制定计划项目,并通过门户网站向社会公布。地方标准立项计划应明确项目名称、归口部门、起草单位、项目负责人、完成时限等。7标准起草7.1成立标准起草工作组7.1.1项目计划下达后,项目主导单位应及时组织各起草单位的相关人员成立标准起草工作组,人数不应少于5人。7.1.2标准起草工作组成员应具有专业性、权威性和广泛代表性,具备该领域丰富的理论知识和实践经验,了解标准化工作的相关规定,有良好的协调能力,有维护全局利益、听取不同意见的精神,具有较强
11、的文字表达能力。3DB61/T121420207.1.3项目负责人一般应具有高级以上技术职称,对标准起草质量及技术内容全面负责。7.2拟定工作计划标准起草工作组应制定工作计划,主要内容包括:a)标准名称和范围;b)主要工作内容;c)工作安排及计划进度;d)技术路线及工作方法;e)标准起草工作组人员组成与分工;f)经费预算及使用计划等。7.3开展调查研究标准起草工作组应对标准涉及领域开展充分调查研究,并广泛收集下列相关资料:a)方针政策、法律法规;b)相关国际标准、国家标准、行业标准和地方标准;c)该领域国内外及本省发展状况;d)相关实践经验、存在问题及解决办法;e)有关测量数据;f)相关最新科
12、研成果、专利等。7.4安排试验验证标准起草工作组对需要进行试验验证才能确定的技术内容或指标,应选择有条件的单位进行试验验证,并提出试验验证报告和结论。7.5完成征求意见稿7.5.1标准编写应符合GB/T1.1、GB/T20000、GB/T20001、GB/T20002等相关要求。7.5.2起草标准还应遵循以下原则:a)充分协调各利益相关方,达成各方协商一致;b)不得通过制定产品质量及其检验检测方法标准等方式,利用地方标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争;c)不得设定部门管理权限;d)充分考虑标准的实施,标准规定的技术内容能够进行检验检测或评价。7.5.3标准起草过程中应组织相关方
13、进行充分研讨,对标准草案进行修正完善,经标准起草工作组集体讨论修改后形成地方标准(征求意见稿)。7.5.4在起草地方标准(征求意见稿)时,还应按照本文件附录B的要求编写地方标准(征求意见稿)编制说明。4DB61/T121420208征求意见8.1基本要求8.1.1根据标准涉及范围,起草单位应向有关行政主管部门、企业事业组织、社会团体、消费者组织和教育、科研机构等利益相关方,广泛、充分的征求意见和建议。提出修改性和建设性等有效意见的利益相关方应不少于10家。8.1.2征求意见时,应向征求意见的单位或个人提供地方标准(征求意见稿)、地方标准(征求意见稿)编制说明和地方标准征求意见表(样式见附录C.
14、1)。8.2方式8.2.1应通过省级标准化行政主管部门门户网站向社会公开征求意见。公开征求意见的期限不少于30日。公开征求意见时,项目主导单位应提交以下资料(同时提交电子版):a)地方标准(征求意见稿)报送公文(样式见附录D);b)地方标准(征求意见稿);c)地方标准(征求意见稿)编制说明。8.2.2起草单位还应采取下列方式相结合,广泛征求意见:a)会议:组织相关单位和个人召开会议;b)网络:将地方标准(征求意见稿)及相关材料在相关省级行业行政主管部门门户网站、起草单位门户网站以及其他公认的权威网站进行公布;c)函件:将地方标准(征求意见稿)及相关材料以信函或电子邮件的形式发送相关单位或个人。
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